深圳国际协同创新区景观招标争议:交标3天即废标,11家单位投诉后仍强行重招???

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近日，深圳公共资源交易中心发布了《国际协同创新区北区景观全过程设计 (重新招标)》的资格审查及业绩公示，标志着该项目重新招标的第一轮环节已完成。

而这份公示的背后，是一场持续一个多月、引发设计行业广泛关注的招标争议 ——此前 13 家按时递交投标文件的设计单位，曾遭遇“交标仅3天即被单方面宣布终止招标”的情况，其中一家单位还在五一假期向深圳市12345提交了紧急投诉函。

本文仅基于深圳公共资源交易中心官方公示文件、投标单位公开提交的投诉函进行客观整理，所有争议点均来自投诉方主张，尚未经监管部门最终核实，仅供行业交流讨论。

首先来看深圳公共资源交易中心2026年6月18日发布的官方资审公示（公示期至6月24日）：

1. 项目全称：国际协同创新区北区景观全过程设计 (重新招标)，建设单位为深圳深港科技创新合作区发展有限公司；
2. 本次重新招标的资格预审阶段，共收到13家设计单位（含联合体）的申请；
3. 最终资审结果：5家单位通过资格审查，8家单位不合格；
4. 不合格原因主要为“未在资格预审入围名单内”，另有两家单位分别被列为“备选第一名”“备选第二名”，未纳入合格名单。

本次重新招标的起因，是原招标流程在2026年4月30日被突然终止。

根据某投标单位2026年5月1日提交给深圳市12345政务服务热线的投诉函显示，原招标流程的时间线及争议点如下：

1. 原招标流程约定投诉函称，项目采用“资格预审+方案投标”的两轮公开招标模式，2026年3月10日发布招标预告，4月15日发布正式资格预审公告，明确 4月27日17:00为投标文件递交截止时间。

2. 引发争议的“突然终止”投诉方表示，投标答疑阶段多家单位曾因工作量大申请延期交标，被招标人书面明确拒绝。13家单位均按时递交了完整的资格预审申请文件，但仅仅3天后（4月30日），招标人在未拆封任何投标文件、未开展任何评审工作的情况下，单方面宣布终止本次招标，理由为“项目定位调整、增加工作内容、提高标准”。

3. 投诉方提出的七大核心质疑（1）终止招标理由不合理：投诉方认为招标人提前发布了招标预告和公告，应已完成项目需求论证，所谓 “定位调整” 属于招标人自身前期工作失误，不应由投标人承担后果。（2）程序存在双标：不让投标人延期交标，投标人通宵赶工完成后，招标人却随意终止招标，浪费了大量投标成本。（3）涉嫌伪造会议纪要：投诉方指控，招标代理机构起草的会议纪要记载 “所有投标人一致同意终止招标”，但现场实际情况是 13 家单位中仅 2 家误签，11 家均明确反对并拒绝签字。（4）拒绝合理解决方案：投诉方称曾提出 “先按原计划评出入围单位，再由入围单位补充完善新增设计内容” 的方案，但被招标人拒绝。（5）怀疑存在内定嫌疑：投诉方表示，招标人无正当理由强行推倒重来，引发了是否存在 “内定意向单位” 的合理怀疑。（6）未给予任何补偿：各投标单位为本次投标投入了大量人力、物力和财力，但招标人未提出任何补偿方案。（7）违反法律规定：投诉方认为，招标人要求投标人领回已递交的投标文件、无法定理由终止招标的行为，违反了《招标投标法》及相关条例的规定。

4. 投诉方的诉求投诉函显示，该单位请求监管部门介入核查，恢复原招标流程，彻查是否存在违法违规行为；若强行重新招标，应足额赔偿所有投标人的经济损失，并要求招标人和代理机构公开道歉。

事实上，设计行业内“随意废标”、“投标成本无人承担”的现象并非个例。在当前行业环境下，设计院的生存压力本就较大，每一次投标都意味着大量的人力和资金投入。

一个健康的招投标市场，离不开招标方的诚信履约和程序的公开透明。无论是项目需求调整还是其他特殊情况，都应在法律框架内妥善处理，兼顾效率与公平，保护所有市场主体的合法权益。

截至目前，相关监管部门尚未就本次投诉发布官方调查结果。

我们也将持续关注该项目的后续进展。