【分享】自治赋能街巷焕新!深圳市社区以“商户联盟”激活“门前三包”治理新活力

深圳市龙岗区坂田街道大发埔社区

深耕全市“门前三包”文明行动

创新探索党建引领、商户自治

多元共治精细化治理路径

破解商贸街巷治理反复、长效管护难题

推动沿街经营主体

从“被动管理”转向“主动自治”

坂田街道大发埔社区

直击痛点

大发埔社区地处坂田核心片区，辖区业态高度复合。全域面积1.1平方公里，常住人口7.1万人，汇聚城中村、住宅小区、产业园区、大型商圈等多元场景。现有15个工业园区、近900家商铺及“三小”场所，人流密集、业态繁杂、经营活跃，日常市容管控压力大。

里福街是辖区典型小微商贸街巷，以餐饮、零售、便民服务为主。商铺体量小、营业时间长，长期存在门店外摆、流动摊贩、墙面“牛皮癣”、路面油污等市容顽疾。

传统治理多以突击整治、集中清理为主，短期见效、极易反弹。商户责任意识薄弱、参与度不高，“整治—反弹—再整治”的治理困境长期存在，难以形成常态长效。

创新破局

为从根源上破解街巷治理难题，大发埔社区以里福街为“门前三包”示范街，坚持党建引领，跳出“重管控、轻赋能”思维，以商户自治为核心，健全机制、凝聚合力，推动市容治理提质增效。

• 组建商户自治联盟，从“分散经营”变为“抱团共治”

社区党委牵头成立里福街商户自治联盟，按路段、业态科学划分自治小组。择优推选责任心强、口碑优良的商户担任盟主，同时配备社区专职联络员一对一驻点对接，搭建“社区统筹+盟主牵头+商户联动”的三级自治组织架构，让自治工作有人管、有人抓、有人干。

组织商户联盟成员进行培训和座谈

颁发商户联盟盟主聘书

同步出台《商户联盟自治章程》，细化卫生保洁、立面管护、秩序维护等责任清单，让自治工作有章可循、有据可依。

严格落实“每日自查、每周互查、每月座谈、每季互评”闭环管理。各盟主每日带队自查门前市容问题；每周开展小组交叉互查，现场整改小微乱象；每月常态化开展“门前夜谈”议事活动，收集商户经营难题、治理诉求，共商街巷提质方案；每季度开展全员互评打分，倒逼责任落地，彻底扭转商户“事不关己、被动应付”的老旧思维。

商铺负责人开展“门前夜谈”

“以前大家都觉得‘门前三包’是社区的事、是执法队的事，现在是自己小组的事、是自己的脸面。”——这已经成为盟主的共识。

• 创新星级考评体系，从“笼统管控”变为“精准赋能”

为破解传统治理“干好干坏一个样、履职优劣无差别”的弊端，社区创新建立待改进、三星、四星、五星阶梯式星级商户考评体系，围绕环境卫生、市容秩序、责任落实、自治贡献量化评分，实现治理考评标准化、透明化、精细化。

“门前三包”星级商户牌

坚持“正向激励、以评促治、奖惩并举”原则，打造“荣誉加持+政策红利”双重赋能机制，充分调动商户主动履责、参与共治的积极性：

• 深化多元联动机制，从“单一管控”变为“全域共治”

摒弃以往仅靠社区、执法队单打独斗的整治模式，社区搭建党建引领、执法护航、商户自治、物业运维、全民参与的五位一体多元共治体系，汇聚各方力量，形成常态化、全覆盖治理合力。

社区党委发挥核心引领作用，常态化行走街巷、一线督导调度，精准破解治理堵点、难点问题；执法队伍转变治理思路，坚持“普法先行、柔性劝导、服务赋能”，以温情管理替代刚性整治，常态化上门宣讲市容管理条例，引导商户知规守规、主动履责。

街道人员上门宣讲、柔性劝导

辖区物业企业落实日常管护职责，常态化开展街巷清扫保洁、垃圾清运、设施排查、死角清理；商户联盟充分发挥自治主体作用，开展自查自纠、邻里互助、乱象共治，主动维护街区环境秩序；居民、志愿者积极参与文明劝导、环境提质行动，全方位、多角度筑牢街巷精细化治理防线。

社区物业参与巡查劝导

成效蝶变

自治模式落地以来，里福街市容乱象得到全面整治。占道经营、乱堆乱放、墙面小广告、路面油污等问题基本清零。街巷环境干净整洁，门店经营规范有序，车辆停放整齐划一。

里福街现状

治理理念实现深刻转变，商户彻底摆脱被动整改心态，实现从“要我履责”到“我要尽责”、从“各扫门前雪”到“共护整条街”的转变，全民共治氛围愈发浓厚。

当前，全市“门前三包”治理工作多点推进、百花齐放，各区各街道立足实际探索特色路径，涌现出一批基层治理样板。龙岗区坂田街道大发埔社区商户自治模式，是全市街巷精细化共治的生动实践，有效破解商贸街区治理痛点，为基层市容长效提质提供了可复制经验。

城市治理人人有责、人人尽责。下一步，全市城管系统将持续推广基层创新做法，广泛动员商户企业、物业单位、居民群众等各类社会主体主动参与“门前三包”治理，凝聚全民共治合力，持续擦亮城市文明底色。