深圳:一流营商环境造就“民营经济第一城”

2021年柏垠生物科技在深圳落户，在其CEO的眼中，深圳是企业发展最好的选择。如今柏垠生物科技已是深圳“楼上楼下创新创业综合体”创新模式的典型范例之一。

一流的营商环境是一座城市最茂盛的“梧桐树”、最强劲的“吸铁石”、最核心的竞争力。深圳始终把优化营商环境作为“一号改革工程”，迭代推出千余条改革举措，推动市场化、法治化、国际化营商环境持续优化。去年11月1日，“向深圳企业家致敬!”等标语连续四晚闪耀在深圳各大地标，早在2019年，深圳就在全国率先法定设立“深圳企业家日”，以一座城市的名义向企业家致敬；2024年4月，在市发展改革委下设民营经济发展处，负责建立完善民营经济和民营企业发展工作机制等职能。

从先行先试到全面落地，改革举措在全市“遍地开花”，吸引了一大批优质的企业在深圳落户发展。2024年全年新增经营主体52.8万户，总数超440万户，总量和创业密度稳居全国大中城市首位，境内外上市公司达579家、国家高新技术企业达2.47万家、专精特新企业达1.08万家，形成大企业顶天立地、创新企业开天辟地、中小微企业和个体工商户铺天盖地的发展格局。

民营企业蓬勃发展的背后，是深圳持续加大惠企利企助企力度，找准市场主体需求与政策发力点，精准有效施策。工业经济“30条”、接续稳发展“20条”、纾困解难“30条”、培育壮大市场主体“30条”、经济稳增长“30条”……一系列政策措施，为企业减负超过1500亿元，惠及市场主体超过750万家。

近年来，深圳对民营企业的支持在“给优惠”的同时，着眼于“给机会”“重培育”。市主要领导带队频密走访民企，召开中小微企业、个体工商户及行业协会座谈会，面对面谈发展、心连心听诉求、实打实解难题；同时，深入开展“万名干部助企行”“我帮企业找市场”等行动，为企业找资金、找人才、降成本。

“无事不扰，有求必应。”对于很多企业家来说，深圳是企业健康发展、企业家健康成长的沃土，深圳也以持续优化的政务服务让企业家们吃下“定心丸”。

“‘沃特’两字，我解读为‘根植创新沃土，绽放材料特色’”。20多年前的吴宪，拿着2万元在深圳成立沃特新材，如今公司不仅在2017年成功上市，也成为了中国新材料领域的领军企业。

如吴宪所说，深圳正是这样一座创新之城。2024年深圳全社会研发投入2236.61亿元、增速18.9%，占GDP比重达6.46%，首次实现研发投入总量、强度居全国城市“双第二”，企业研发投入占比93.3%、总量居全国城市第一；深圳—香港—广州科技集群连续5年居全球第二。

深圳闻名遐迩的“6个90%”，即90%以上的创新型企业是本土企业，90%以上的研发机构、研发人员、研发资金、职务发明专利以及重大科技项目发明专利集中在企业，凸显深圳创新要素高度集中于企业，而其中民营企业是主力军。

华为原生鸿蒙操作系统在深圳发布，比亚迪成为全球首个达成第1000万辆新能源车下线的车企……2024年，深圳企业取得的一系列重大发展成果成为全国乃至全球关注的焦点。这正是坚持创新的结果，华为投入巨资致力于在核心技术领域取得突破，持有全球有效专利超过14万件，多年位居全球第一；比亚迪有11个研究院、超11万名研发人员，研发总投入超千亿元。

2024年，深圳外贸进出口规模首次迈上4万亿元台阶，重返内地外贸城市首位。其中，民营企业进出口增长20%以上，占深圳进出口总值约70%。“外贸第一城”背后，正是成千上万市场主体构成的“民营经济第一城”。在“新三样”的锂电池中，欣旺达积极布局海外市场，在印度、越南、匈牙利、摩洛哥等国家建设多个生产制造基地。财报显示，其2024年上半年实现境外营业收入96.85亿元，占总营收比重达40.49%。

大企业出海势头强劲，“专精特新”等中小企业毫不逊色。影石创新连续6年在全球全景相机市场稳居第一，市占率达将近七成；被马斯克频频点赞的大漠大智控，海外营收已占整体业务的30%；年收入达5亿元的浩瀚科技，超六成的收入都来自海外市场……

企业科技创新活力不断激发、国际竞争力持续提升，民间投资的活力持续释放。信心赛黄金，深圳围绕能源、交通、水利等重点领域持续加大向民间资本推介力度，已推介项目23个、投资额1260亿元，2024年实际民间投资增长7.8%，占全市投资40%以上。

产业生态的构建不仅是衡量营商环境的重要标尺，同样也直接决定着城市的吸引力和竞争力。在深圳，每28.5秒，就有一部智能手机被生产制造出来；每60秒，就有一辆新能源汽车下线。

深圳“速度”的造就得益于产业集群的融合集聚，以及高效协同的产业生态。深圳是全球工业种类最齐全、配套最完善的城市之一，在国家统计局划定的41个工业大类中拥有37个，规模以上工业企业1.4万余家，连续两年稳坐全国“工业第一城”。

链主领头，产业集聚，要素汇合，培育生态，深圳走出了一条以产业集群引领高质量发展的道路。2022年6月，深圳出台了《关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》，提出20个战略性新兴产业发展重点细分领域和8个未来产业重点发展方向，大力培育龙头企业，优化产业生态环境，引领产业向高端化、规模化、集群化发展。

引“活水”，灌企业。深圳把握国家加力推出一揽子增量政策契机，从科技金融和资本市场两条主线发力谋划实施组合拳，一揽子金融增量政策项目率先落地。服务科技创新金融产品迭出，深圳科技、普惠金融信贷规模位居全国前列。其中，“腾飞贷”助力67家快速成长期科技企业获贷21亿元，“科技初创通”为约2万家企业生成精准画像，河套“科汇通”试点推广至全国16个地区。深圳积极培育壮大“耐心资本”“大胆资本”，新增私募股权、创业投资基金数量居全国首位。

拓空间，强保障。先后印发实施《深圳市战略性新兴产业与未来产业空间布局规划（2024-2035年）》和《深圳市20大先进制造业园区空间保障指引》，规划打造约525平方公里的“20+20”产业空间总体格局，围绕“20+8”产业集群供应产业用地313公顷；出台10个重点产业的高端紧缺岗位清单，国家级人力资源服务产业园分园区增至9家，全市技能人才总量达406万人、高技能人才占39%，规模和占比均居全国前列。

搭架子、汇资源、拓渠道、聚合力，深圳充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，聚焦经营主体需求，深入推进要素市场化配置综合改革，努力成为要素资源最集中、获取要素最便利的领先城市，确保在深企业能够以最便捷最顺畅的方式触及所需资源，营造应有尽有、无所不有，高效便捷、性价比高，单方面突出、综合优势更强的产业生态。