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深圳市发布第二批跨部门综合监管“无事不扰”事项和综合监管场景清单

2026-06-19 11:06:19

6月12日，深圳市“双随机、一公开”联席办召开2026年全市跨部门综合监管工作会议，深入贯彻落实国家、省、市关于“推进跨部门综合监管”、“提升市场综合监管能力”、“严格规范涉企行政检查”等部署要求，总结工作成效，分析当前形势，明确下一步工作措施。市“双随机、一公开”联席办召集人、市市场监管局党组书记、局长蔡英权出席会议并讲话。

会议指出

推进跨部门综合监管是党中央、国务院部署的重大改革任务，是转变政府职能、提升治理效能的关键举措，是减轻企业负担、激发市场活力、优化营商环境的重要保障。全市上下要站在全局和战略的高度，深刻把握核心价值，主动担当作为，加快构建跨部门、跨层级、跨业务一体化综合监管体系，打造精准、简约、高效的监管格局，助力城市治理体系和治理能力现代化，为实现“十五五”良好开局夯实基础。

会议强调

要以法治为根基、信用为核心、数据为支撑、协同为手段，立足企业全生命周期发展，破解职责不清、协同不足、重复执法等问题，切实降低市场主体制度性交易成本。

会议要求

在市委、市政府的坚强领导下，紧扣“十五五”发展目标，统筹发展和安全，聚焦三大领域集中力量重点攻坚，以务实举措服务全市高质量发展。

创新监管模式，深化监管协同。紧盯49个重点场景建设任务，逐项厘清职责分工，健全协同运行机制，整合监管资源，凝聚工作合力；全面推广“无事不扰”清单管理，对不涉及安全和生命健康的事项，优先实现企业自治或非现场监管；常规联合检查统一采用“随信综合查”，全面推行“一业一册、一业一规、一表通查、一查多效”，打造全链条服务型监管模式。

强化数字赋能，升级监管手段。加快建设全市一体化综合监管平台，推动各部门系统互通、数据共享；充分运用大数据、人工智能搭建风险监管模型，实现风险精准识别、动态预警；大力推广AI巡检、远程监管监控、无人机巡查等非现场监管方式，推动监管从“人海战术”向“数字管控”转变。

统一标准规范，严守执法底线。各成员单位要梳理完善行业检查标准和执法文书，做到内容清晰、流程透明，全面排查整改相互冲突的制度规则，确保监管标准协同统一；严格执行“扫码入企”，坚决杜绝“随意检查”和“选择性执法”；健全检查结果闭环管理，落实守信激励和失信联合惩戒。

会议要求

抓实四项保障，确保任务落地见效。一是强化组织保障，压实主体责任；二是强化协同保障，凝聚整体合力；三是强化队伍保障，锤炼执法铁军；四是强化宣传保障，营造良好氛围。

会议发布了第二批跨部门综合监管“无事不扰”事项清单和综合监管场景清单，为全市经营主体送上升级版“暖心监管礼包”。

“无事不扰”事项清单

“无事不扰”的核心是坚持“最小必要原则”，对不涉及人民群众生命健康安全的监管领域，将经营主体可自主规范管理或已实现非现场监管的事项，纳入“无事不扰”清单，实行动态管理、定期公布，清单内事项不主动上门检查。

深圳率先将这一改革从市场监管领域拓展至全市跨部门范围。2025年7月，市市场监管局首发359项局内“无事不扰”事项。同年12月，联合全市12部门发布全国首批385项跨部门“无事不扰”事项。2026年4月，市市场监管局将局内事项增至427项，占一般监管领域的94.8%。2026年6月，全市20部门发布第二批跨部门“无事不扰”事项清单，覆盖59个行业领域235项检查事项。目前，深圳市跨部门“无事不扰”事项累计达979项，涵盖不正当竞争、合同、拍卖、文化体育、消防、政府采购、社会保险、生态环境、工程造价、水土保持等76个业务领域。

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深圳市跨部门综合监管

“无事不扰”事项清单（第二批）

综合监管场景

综合监管场景是深圳落实国务院“综合监管一件事”要求的特色实践：围绕具体行业，实施跨部门、跨层级、跨业务监管“一件事”集成，实行全链条服务型监管模式。2025年，深圳试点建成第一批综合监管场景，覆盖养老服务机构、网约出租汽车、加油站等35个重点行业和新兴业态，场景内检查频次平均压减44%。2026年，新建49个综合监管场景，其中市公安局、市民政局、市生态环境局、市住房建设局、市卫生健康委、市应急管理局、市市场监管局、市统计局、市医保局、市地方金融管理局、深圳海关、市税务局、市烟草局等13个部门牵头建设市级场景32个，11个区建设区级场景17个。