《中国组织人事报》:深圳以高质量党建赋能非公经济高质量发展

珠江潮水奔流不息，涌动着湾区高质量发展的蓬勃活力。作为粤港澳大湾区核心引擎，广东深圳始终勇立潮头，是中国特色社会主义先行示范区。全市超465万户经营主体拔节生长，遍地开花的“小个专”，勾勒出商贸兴旺的美好图景。

据了解，深圳“小个专”主体数量占全市经营主体九成以上，广泛分布于高新技术、现代服务、传统商贸等领域，为稳增长、促就业、惠民生提供了重要支撑。然而，高速发展的“小个专”长期面临组织化程度低、内部治理不规范、政策传递不畅以及诚信建设不足等问题。

近年来，深圳市委坚持以高质量党建引领“小个专”高质量发展，通过织密组织体系、赋能生产经营、融入基层治理，有效破解一系列现实难题，探索出一条具有超大城市特色的非公党建与经济发展同频共振的新路子。

李伟是华强北赛格广场内一家电子元器件店铺的店主，也是一名常年在外的流动党员。一次，他看到华强北商圈党委粘贴在市场宣传栏里的党组织找党员二维码，扫码后，他很快联系上了商圈党组织。接着，他被邀请参加“电子市场联合党支部”筹备会，结束了组织关系“揣在口袋里”的状态。走进华强北商圈，一面面“共产党员经营户”的标识牌在商铺间格外醒目，曾经分散在各个电子市场、楼宇中的党员商户，如今通过商圈党委凝聚在一起，形成了党建引领商圈发展的强大合力。

深圳坚持“支部跟着产业走，组织建在链条上”，让党组织在“小个专”聚集区落地生根。在产业集聚区域，党组织不再拘泥于单一企业的设置模式，而是灵活建在产业链、行业链上。依托专业市场开办方成立党组织，串联起市场内分散的党员商户，同时打造集服务、交流、展示于一体的党群服务阵地；通过组建楼宇党建联建机制，精准对接服务科技型小微企业；对于遍布城市街巷的个体工商户，则由社区网格和街道“小个专”党建工作指导站进行兜底管理，实现党组织覆盖无死角。注重从优秀经营者、行业骨干中选拔培养党组织书记，让懂经营、善服务的带头人扛起党建责任。实施“红领先锋”培育计划，系统提升党组织书记的政治能力和党务工作水平，让他们既能当好党建工作的领头羊，也能成为服务商户发展的贴心人，筑牢“小个专”党组织建设的根基。

针对部分党员商户不愿亮身份的顾虑，深圳将党建工作与商户政策激励、信用评价、融资支持等方面实际需求紧密挂钩，推动“亮身份”从被动要求转为主动行动。将党建评分与“个体深信贷”授信额度相关联，诚信经营的党员商户可享受低息贷款政策。鼓励引导党员商户挂牌“共产党员经营户”，亮牌经营后，顾客消费投诉率大幅下降，部分店主的营业额提升20%。实实在在的发展成效，带动更多党员商户主动亮明党员身份。

阵地建到“小个专”家门口，服务送到商户心坎上，深圳整合城市空间资源，打造一批功能复合的党群服务中心（驿站），让党组织的服务触手可及。福田区华强北街道“小个专”党群服务中心将党组织建设、市场监管、企业服务等各部门业务统一整合，打造“六站合一”的一体化服务平台，推出“十大场景式服务”，覆盖产品直播推广、政策咨询、登记注册等多个类型，实现了“一平台、一站式”集中办、快速办；光明区“小个专”党群服务中心以“党建引领、创业服务、行业和基层治理”为核心定位，为小微企业和个体工商户提供政策宣讲、法律咨询、知识产权保护、检验检测等全方位服务。

“2024年公司扩产遇到场地、政策申报等难题，粤海街道的同志专门上门，帮我们精准解读政策，指导申报。”粤海街道一家科技企业负责人刘强介绍，“如今我们享受到优惠用房、资金补助，团队扩充至45人，获评专精特新，党组织的贴心服务让我们企业发展更有底气。”

深圳将“党建+惠企”作为服务企业的重要抓手，搭建政企连心桥，解决企业“政策看不懂、申报不会做”的难题。建立职能部门一对一挂点联系机制，邀请税务、科创、市场监管等部门机关党员走进园区，解读科技扶持、高新技术企业认定、研发资助等政策，组建党员服务队提供一对一申报指导，确保减税降费、研发补助等政策应享尽享。

在跨境电商产业核心集聚区，深圳开展区域化党建联建，构建“党建+产业+服务”闭环生态，促进产业集群发展。搭建“政企法智”联动平台，提供知识产权、海外纠纷解决等定制服务，打消企业“不敢出海”顾虑；开展“我帮企业搭场景·找市场·融资金”系列活动，打通市场与资金堵点；依托产业集聚优势，推动形成“研发制造—智能选品—智慧物流—海外营销”全链条，大幅提升企业出海效率。

南山区粤海街道科技园社区党委依托区位优势，以“党建+科创赋能”为抓手，精准服务辖区4000多家高新技术企业。聚焦企业在技术迭代、成果转化、人才引育等方面的需求，搭建政企常态化协商议事平台，联动高校、科研院所、科创平台组建党员科创攻坚服务队，专项对接企业技术攻关、产学研合作、高端人才配套等个性化需求，破解科创企业研发协作难、人才落地难、成果落地慢等发展瓶颈，全方位护航高新技术企业梯度培育、提质发展。龙岗区坂田街道作为深圳跨境电商产业核心集聚区，创新区域化党建抱团发展模式，打破园区、企业、行业资源壁垒，打造专属跨境电商党建服务生态圈。重点提升跨境电商品牌化、规范化出海优势，聚力破解行业同质化竞争、资源分散等痛点，目前汇聚了深圳约70%的跨境电商企业，成功打造特色产业集聚标杆，成为龙岗区外贸经济高质量发展新引擎。

在深圳，广大“小个专”党员主动争当城市发展先行者，先锋模范作用在推动产业高质量发展的实践中得到充分彰显。针对商圈专业市场领域的“小个专”经营群体，属地党组织探索出以党建引领行业新风、助力产业提质的有效路径。打造诚信经营党建IP，由各“小个专”党组织牵头，引导党员经营者先行示范，带动商户共同签署《诚信经营承诺书》，同步设立诚信专项基金，推出“投诉先行赔付”服务，从机制层面保障消费者权益，也为行业诚信经营立下标尺；搭建诉求对接服务通道，打通政策落地“最后一公里”，组建服务“小个专”高质量发展党员志愿服务队，面向商户精准宣讲各类惠企纾困、产业扶持政策，常态化收集商户经营中的意见诉求，对接相关部门推动问题解决。

日前，在网上登记注册企业时，看到有专门设立的党员信息采集栏，党员小微企业主林东按要求进行了填报。到市民中心窗口领取营业执照的时候，工作人员专门给他发了一份党建大礼包，礼包中有党建工作指引、惠企政策汇编、人才服务政策手册等。“这让我很惊喜，也很感动！作为一名党员，我要发挥好先锋模范作用，办好企业，为社会作贡献。”林东说。

深圳在全市商事登记终端同步开通党员信息采集功能，将党建工作融入企业开办全流程，确保新设立市场主体100%接收党建工作指引，实现党员登记即纳管，“跟党一起创业”。

在体制机制方面，深圳构建市、区、街道三级“小个专”党建工作体系，市、区“小个专”党委依托市场监管局成立，实现市、区、街道“小个专”党委全覆盖，并在各市场监管所设立党建工作指导站，形成“组织部门统筹、社会工作部门指导、市场监管部门主抓、街道社区兜底”的协同格局。印发开展党建引领“小个专”高质量发展行动的实施方案，建立“两企三新”诉求直通机制，出台直接联系企业制度等。

线上线下融合，才能更好激活基层“红色细胞”。线上，依托“共产党员网”“学习强国”“深圳智慧党建”“深圳先锋”等平台搭建流动学习阵地，通过组建线上学习小组精准推送学习资源，破解“小个专”党员因工作分散、时间难协调产生的学习难题，让党员学习形式更灵活、覆盖更广泛。线下，放大实体阵地优势，用活全市各级党群服务中心、企业党建阵地等资源，严格落实“三会一课”、组织生活会制度，常态化开展民主评议党员、谈心谈话等党内组织生活，切实督促党员履行义务。

深圳还积极探索党建工作成效与社会信用体系衔接，将商户合规经营、参与公益服务记录、参与党建活动等履行社会责任情况，作为市场主体信用分级分类监管、政务服务便利化供给的重要考评依据，以长效激励促进党员商户在高质量发展中当先锋、作表率。

俯瞰华强北商圈，高楼林立、商铺云集，这里已成为深圳市商贸繁荣、“小个专”活力迸发的一个生动缩影。

图①：宝安区“小个专”党委整合税务、社保、市场监管等多方服务力量，在松岗琥珀文化产业园区开展组团式服务活动。图为市场监管部门工作人员面对面给商户答疑，进行咨询指导。

图②：大鹏新区“小个专”党委组织党员志愿服务队上门走访商户，宣讲扶持政策、了解困难需求。

图③：深圳市打造一批功能复合的党群服务中心（驿站），把服务送到商户家门口。图为在鹏城社区“小个专”党建工作服务站，工作人员指导商户领取新办理的营业执照。

图④：在华强北赛格电子市场，福田区“小个专”党委引导党员商户亮身份、亮职责、亮承诺，带头诚信经营，用心为客户推介商品。

来源：中国组织人事报

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