2026年4月4日，深圳市发改委与市科技创新局联合印发《深圳市推动细胞与基因领域高质量发展工作方案》，推出十项核心举措(简称 "细胞十条")，明确提出到 2028 年的三大硬核目标：产业规模突破 200 亿元、IIT 项目累计完成50项、建成2个以上CRO/CDMO 公共服务平台并服务企业超 300 家，全面打造细胞与基因治疗 (CGT) 领域的全球创新高地深圳市发展和改革委员会

一、2028 年深圳 CGT 产业要达到什么水平?

二、"细胞十条" 核心举措全解读

1️⃣ 强化招商引资，夯实产业根基

聚焦肿瘤、遗传病、自免疾病、罕见病四大临床急需领域，重点引进临床试验阶段药物管线与核心技术企业;依托前海优势，服务企业赴港上市、境外融资、外资项目落地，构建国际资本对接平台。

2️⃣ 突破关键核心技术，攻克 "卡脖子" 难题

围绕载体优化、新型递送系统、细胞快速扩增、AI数据挖掘四大方向，支持产学研联合攻关，重点突破基因编辑、质控标准、冷链存储等技术瓶颈，打造技术创新策源地。

3️⃣ 加速临床转化，提升IIT研究效率

支持三甲医院搭建专病临床研究平台，建立伦理审查联盟，缩短成果转化周期;推动粤港澳大湾区临床研究协同，加速创新产品从实验室到病床的转化速度。

4️⃣ 建设关键平台，完善产业服务生态

重点打造专业化CRO/CDMO 公共服务平台，提供从临床前到临床申报的一站式服务，构建 CAR-T、TCR-T、MSC、iPSC 等全品类细胞制剂制备能力;同步建设一流细胞制剂质量检测平台，为产品注册申报提供高标准质控保障深圳市发展和改革委员会。

5️⃣ 产业载体升级，打造 GMP 生产集群

鼓励企业建设符合 GMP 标准的规模化生产线，打造研发-中试-生产-仓储-检测的一体化 CGT 专业园区，推动技术从实验室走向规模化量产，降低生产成本。

6️⃣ 金融赋能创新，构建全生命周期支撑

发挥市级生物医药、细胞与基因等产业基金引导作用，撬动社会资本共同参与;建立市区联动的项目融资服务机制，积极开展重点项目并购投资和早期项目天使投资，构建覆盖企业全生命周期的金融支撑体系深圳市发展和改革委员会。

7️⃣ 支付创新破局，让患者用得起

推动商业保险将 CGT 产品纳入保障范围，开发按疗效付费、带病体专属保险，构建 "基本医保为主、商业保险补充" 的多元共付体系，降低患者支付门槛，促进创新产品市场准入与应用普及。

8️⃣ 深港跨境协同，打造国际合作高地

在前海蛇口自贸片区开展人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和应用扩大开放试点，争取试点范围拓展到河套深港科技创新合作区;建立特殊物品联合监管白名单，加速跨境研发物资流通。

9️⃣ 完善监管合规，筑牢安全防线

建立伦理审查快速通道和 "细胞治疗 + AI" 监管新模式，加强产品全生命周期追溯;试点干细胞合规收费改革，明确临床应用收费标准，促进产业规范化发展。

🔟 人才引育并举，夯实智力支撑

实施 "细胞与基因领域高端人才计划"，引进全球顶尖科学家与创新团队;支持高校设立相关专业，建立 "产教融合" 人才培养机制，打造多层次人才梯队。

三、CGT 产业迎来最强政策东风

对企业：全方位赋能，降低创新门槛

• 研发端：核心技术攻关支持 + 公共平台共享，大幅降低研发成本，缩短研发周期

• 临床端：伦理审查加速 + IIT 项目支持，加速产品临床试验进程，提高成功率

• 产业化：GMP 园区建设 + CDMO 服务，解决中小微企业 "产能不足、质量不稳" 痛点

• 融资端：产业基金 + 深港资本对接，拓宽融资渠道，助力企业快速成长与上市

对患者：创新疗法触手可及

• 可及性提升：多元支付体系降低治疗费用，让更多患者用得起先进疗法

• 治疗选择增多：IIT 项目扩容至 50 项，加速创新疗法从实验室到临床应用

• 安全性保障：严格质控标准 + 全生命周期监管，确保治疗安全有效

对产业：打造全国 CGT 创新标杆

深圳已汇聚细胞与基因企业超 200 家，2024 年产业总营收超 85 亿元，随着 "细胞十条" 落地，到 2028 年将实现产业规模翻番（突破 200 亿元），IIT 项目数量全国领先，建成具有国际影响力的 CGT 产业集群，带动粤港澳大湾区生物医药产业整体升级。

四、从 "跟跑突破" 到 "领跑布局"

深圳正将细胞与基因治疗当成未来生物医药的核心王牌来打!"细胞十条" 不是简单的政策叠加，而是全链条、系统性、闭环式的产业扶持方案，精准击中 CGT 产业 "研发难、临床慢、生产贵、支付高" 四大痛点，为行业发展扫清关键障碍。

对于细胞与基因治疗企业而言，这是最好的时代，也是必须抓住的战略机遇。深圳正以开放的姿态、精准的政策、完善的生态，向全球发出邀请 —— 共同打造细胞与基因治疗产业的 "深圳高地"，为人类健康事业贡献中国智慧与深圳力量深圳市发展和改革委员会!

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