深圳市低空航空器起降设施布局规划（2026-2035 年）

文本 图集

（印发稿）

前 言

低空经济是依托低空航空活动带动相关产业创新和场景应用形成的综合性经济形态，是新质生产力的典型代表之一，是加快构建现代化产业体系的关键力量，是塑造城市未来生产生活生态的重要变量。党的二十届三中全会提出 “发展通用航空和低空经济” 的战略部署。自然资源部、国家林草局把 “将低空等自然资源转化为发展动能” 列为支持深圳进一步全面深化自然资源领域改革的举措，支持深圳先行探索、试点示范。

为深入贯彻中央城市工作会议精神以及中央关于推动低空经济发展有关决策部署，积极落实自然资源部改革要求，按照市委市政府全力推动建设 “全球低空经济第一城” 的发展目标，发挥规划引领作用，强化对建设低空 “四个中心”(全球总部研发中心、全球高端智造中心、全场景示范验证中心、一站式解决方案供给中心)，特别是 “全场景示范验证中心” 的空间资源统筹支撑，市规划和自然资源局联合市发展和改革委、市交通运输局编制了《深圳市低空航空器起降设施布局规划 (2026-2035 年)》(以下简称本规划)。

本规划是深圳市 “两级三类” 国土空间规划体系中的专项规划，是指导下层次规划编制、实施与管理的重要依据。本规划立足深圳城市空间资源禀赋与低空经济发展实际，突出战略性、前瞻性和指引性，提出低空起降设施规划目标与指标、分类分级体系、空间布局方案，并配套提出规划实施保障措施。同时，本规划保持适度弹性，保障规划有序传导并稳妥落地实施。

附 图

附图 01 低空枢纽推荐选址分布图

附图 02 物流运输起降点推荐选址分布图

附图 03 消费类即时配送起降点推荐选址分布图

附图 04 医疗即时配送起降点推荐选址分布图

附图 05 空中交通起降点推荐选址分布图

附图 06 空中游览起降点推荐选址分布图

附图 07 医疗救援起降点推荐选址分布图

附图 08 政务飞行起降点推荐选址分布图

附图 09 特色飞行活动起降点推荐选址分布图

附图 10 近期优先推动建设低空枢纽分布图

附图说明：

1. 附图均仅为后续工作开展提供技术指引，具体起降设施布局和边界不作为强制性工作要求，待后续项目实施阶段根据具体情况明确。

1. 各附图图例及制图单位：
• 制图 / 编制单位：深圳市规划和自然资源局、深圳市城市交通规划设计研究中心股份有限公司
• 各附图分别标注对应规划 / 现状起降点类型、数量等核心图例信息。

• 低空经济系列：基础设施规划、产业规划、行业应用、空域管理、低空白皮书等超400篇word
• 研究机构&证券公司的低空经济研究报告系列等超100篇pdf各省&直辖市低空经济行动方案汇总、中国及各省市无人机行业政策
• 上海市民用无人驾驶航空器飞行安全管理暂行办法
• 中华人民共和国民用航空法-2025
• 发改委：《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》
• 美国交通部（USDOT）：《先进空中交通（AAM）国家战略 2026-2036》及配套《先进空中交通综合计划》
• 中国航空学会：《2025低空经济场景白皮书》和《2025低空飞行器制造业白皮书》
• 低空产业联盟：报告1《低空智能网联体系发展路径及趋势》 、报告2《低空装备产业标准体系建设思路（2025版）》 、报告《低空装备试验验证体系发展路径及趋势》、报告《低空航空器动力电池技术路线图（2025版）》 、 报告《
  低空装备典型应用场景与应用案例》
• 中国信息协会低空经济分会：低空基础设施发展研究报告（2025）
• 中国信息协会低空经济分会：2025年低空经济城市发展全景研究报告
• 上海财经大学数字经济研究院：低空+发展研究报告（2025年）
• 毕马威：低空经济行业的黄金时代：解构行业生态，助力企业绘就增长蓝图
• 中国低空经济百人会：2025地方低空经济平台建设指南白皮书
• 中国信科：2025年低空智联网场景和关键技术白皮书
• 中国移动：2025智慧城市低空应用人工智能安全白皮书
• 天翼智库：低空经济发展趋势与路径研究报告

• 新华网：2025西部地区低空经济发展研究报告

• 格物致胜：2025年中国低空经济-民用无人机市场白皮书
• 华为：《智能世界 2035》&《全球数智化指数2025》
• 毕马威-国资国企发展低空经济正当时-2025-44页
• 中国电信：2025年低空经济发展趋势与路径研究报告-202509-68页

• 艾瑞咨询：“规则的天空”：中国低空空域管理与安全体系演进趋势研究-202508

• 大疆农业&农民日报：农业无人机行业白皮书-2025

• 苏州-电子四院华东院：2025年低空经济产业与标准化发展报告-213页

• 中国信息协会：低空经济发展报告（2024-2025）

• 《民用无人驾驶航空法规标准体系进展更新（截至2024年11月）》
• 《各地低空经济政策汇编》、《低空经济&eVTOL产业链企业名单》
• 李刚：《低空物流：市场与政策驱动下的机会与挑战》

• 中科院地理所等：中国低空经济发展指数报告（2025）

• 中国移动：低空智能网联网络与数据安全体系白皮书（2025）

• 张学军等：低空智能网联体系（2025）、星基ADS-B系统及关键技术发展综述、低空航行系统实时风险管理能力构建：概念、挑战与技术

• 赛迪研究院：中国低空经济应用场景研究报告（2025）

• 中国人民大学：中国低空经济城市发展指数报告(2025)

• 未来移动论坛-数字低空工作组：2025泛在安全低空数智网技术体系白皮书、2025低空经济场景应用与通信需求白皮书、2025低空通导监及气象技术白皮书

• 未来移动通信论坛：数字低空网络架构（2025）、覆盖及关键技术白皮书（2025），通感一体赋能数字低空网络白皮书（2025）

• 上海车联网协会：支持低空智联网服务的5G网络规划建设技术规范
• 中国民用航空局：智慧民航建设路线图（2022）& 中国民航新一代航空宽带通信技术路线图（2021）
• CNS（通信导航监视）、ADS-B、空中交通管理等超30篇学习资料

• 《中华人民共和国民用航空法（修订草案）-250225征求意见稿》

• 《2025年2月8日更新全国民用无人驾驶航空器操控员培训及考点》
• 《民用无人驾驶航空器分级分类.xlsx》
• 《民用无人驾驶航空器系统适航审定分级分类和系统安全性分析指南》&《民用无人驾驶航空器系统适航安全评定指南》
• 《深圳市低空经济标准体系建设指南（V1.0）》
• 全权/李刚等：低空无人机交通管理概览与建议综述
• 朱永文/陈志杰：数字化空域系统发展研究
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