近日,国家发展改革委印发《关于推进城际铁路健康可持续发展的意见》,其中明确“严禁以城际铁路名义变相建设高速铁路、城市轨道交通项目”,再次凸显了城市轨道交通审批趋严的政策导向。自2018年国务院办公厅印发《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》以来,申报地铁的城市需满足更高的财政收入、GDP及人口门槛,多地地铁规划出现批复延迟或调整。

例如,深圳18号线、21号线一期(坳背至龙园段)因客流风险未获批纳入五期规划;佛山2号线二期及11号线等已批复建设规划未组织实施项目,也需按程序重新上报审核。
在地铁审批慎之又慎的当下,深圳正在进行、但尚未公布的五期建设规划调整方案备受关注。2025年,坪山发布推动19号线二期纳入五期建设规划调整的相关招标公告,招标文件透露,“参照前四期建设规划调整经验,调整线路批复最大规模仅 75.9公里。”能进入五期建设规划调整的地铁线路,前提条件是:纳入线网规划中,即《深圳市轨道交通线网规划(2016-2035)》中;其次,纳入调整的线路原则上不是新增线路。目前能得到官方明确回复被纳入五期修编研究范围的只有2条线路。去年底,深圳市发改委回复市民咨询时明确了27号线二期已纳入五期修编研究范围。27号线全线起自前海前湾片区,终至龙岗坂雪岗片区,线路途经南山、龙华、龙岗三区,串联起前海、南山科技园、西丽高铁新城、龙华中心、坂雪岗科技城等重要片区。设计时速80公里,全长约39.3公里,共设33座地下站。一期(松坪村-岗头西,吉华医院-杨美北)已纳入轨道五期建设规划,并获得国家批复,于2024年开工建设,计划2028年底开通运营。二期松前段(松坪村——前湾公园西站),规划12个站,有9个是换乘站。深圳地铁17号线起于罗湖西站,止于平湖金融城站,全长约28.7千米,共设站25座 。
一期工程(罗湖西站-上李朗站)纳入地铁五期建设规划,全长18.8千米,设站18座,于2023年10月开工建设,预计2029年开通运营。
二期(平湖段)规划良安田、鹅公岭、凤安、富安、新南、平湖、山厦、山厦西等8个站点。
网曝五期修编优先级
4条线路被纳入
尽管官方尚未公布完整方案,但近期网络流传的交通规划会议资料显示,五期修编已初步形成优先级排序。无论是优先级还是次优先级,都集中在17号线、25号线、27号线和20号线,其中优先级线路总长30公里;次优先级线路总长45公里。
从区域来看,对东部的支持集中在罗湖和龙岗,未惠及努力推动19号线二期进五期修编的坪山。(最终调整方案以官方公布为准)
具体而言,
优先级为:
17号线二期,上李朗-凤安;
25号线二期,吉华医院-罗湖北;
27号线二期,松坪村-人才公园,岗头西-杨美;
20号线延长线,会展城-深莞边界
次优先级为:
17号线二期 凤安-山厦西;
25号线二期 石龙-石岩汽车站,罗湖北-文锦渡;
27号线二期 人才公园-前湾公园;
20号线延长线 白石洲-香蜜西。
(注:线路及站点推测是通过上述图片与规划线路走向匹配而成,供参考)
这份调整方案,在你的意料之内吗?
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