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深圳市第七届人民代表大会第七次会议
开幕
深圳市市长覃伟中
向大会作政府工作报告
深圳经济社会发展有哪些新成就
又有哪些新的谋划
一起先来看一下这份
不到1000字的极简版报告
↓↓↓
一、“十四五”时期发展成就和2025年主要工作
地区生产总值达3.87万亿元，年均增长5.5%、增速居一线城市首位
规上工业总产值、工业增加值连续4年保持全国城市“双第一”
固定资产投资五年累计4.5万亿元、为“十三五”的1.5倍
社会消费品零售总额连续2年破万亿元
外贸进出口总额达4.55万亿元，连续2年保持全国城市首位，出口实现“33连冠”
来源于深圳辖区的一般公共预算收入连续五年均保持在万亿元以上
商事主体总量突破465万户、稳居全国城市首位
战略性新兴产业增加值提高到1.67万亿元
智能终端集群规模迈上万亿元台阶
网络与通信、软件与信息服务、智能网联汽车3个集群规模均突破8000亿元
数字经济核心产业增加值连续3年破万亿元。
国家级专精特新“小巨人”企业达1333家、总量跃居全国城市首位
全社会研发投入达2453.1亿元、总量居全国城市第二，研发投入强度达6.67%、跃居全国城市第一，企业研发投入总量稳居全国城市首位
深圳—香港—广州创新集群在《全球创新指数》排名中跃居全球首位
PCT国际专利申请量连续22年、国内专利授权量连续8年居全国城市第一
地铁运营里程达634.5公里，线网密度和客流强度稳居超大城市首位
全市45分钟以内通勤比例达81%、居一线城市首位
“十四五”期间，全市九大类民生支出累计达1.6万亿元、占财政支出比重近七成
新增基础教育学位超90万个、医疗卫生床位超3万张、保障性住房超60万套（间），均超过或接近“十二五”“十三五”两个五年规划总和
二、“十五五”时期主要目标任务
地区生产总值超过5万亿元，全社会研发投入强度超7%
三、2026年工作安排
地区生产总值增长5%
固定资产投资止跌回稳、力争增长5%
社会消费品零售总额增长6%
外贸稳规模稳份额稳增长
规上工业增加值力争增长6%以上
战略性新兴产业增加值增长7%以上
人工智能产业集群增加值增长10%以上
软件和信息技术服务业营收增长10%以上
新增优质高中学位1万个以上
全社会研发投入增长10%以上
新开及加密国际（地区）航空客货运航线10条、新增组合港和内陆港5个
开通新皇岗口岸
建成投用地铁13号线二期（北延）、鹏坝通道等项目
加快科创大道、赛米大道、双湖大道等项目前期工作
打造全球“万物智联第一城”
推进暗渠复明
完成玉龙填埋场环境修复
新建改造中心公园等25个公园
打造福田河沿线等一批集中连片特色观景赏花胜地
加快建设环深圳水库三期等骑行道项目
建成开放深圳自然博物馆、前海博物馆、市文化馆新馆、深圳国际美术馆
新增就业20万人以上
建成阜外医院深圳医院二期等10个重大医疗项目
新增托幼一体化幼儿园100所
（信息来源：深圳特区报）
“十五五”锁定五万亿目标，10个新词看深圳如何开局起步
2月9日，深圳市第七届人民代表大会第七次会议开幕，市长覃伟中代表市政府向大会作政府工作报告。这份报告中有几个数字特别值得关注：
“十四五”期间，地区生产总值从2020年的2.83万亿元提高到2025年的3.87万亿元，年均增长5.5%、增速居一线城市首位。
“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：地区生产总值超过5万亿元，全社会研发投入强度超7%。
2026年主要预期目标是：全市地区生产总值增长5%，在实际工作中争取更好结果。
当前，全国已经有两个城市GDP过5万亿，2023年上海实现这一目标，2025年北京成为全国第二个5万亿之城。深圳经济总量位居中国城市第三，已经跻身全球城市前十。
锁定5万亿加速进位赶超，深圳有实力更有潜力。
报告第一部分是“十四五”时期发展成就和2025年主要工作。小编留意到，报告中有很多“第一”“首位”等表述，既有全国城市排名也有全球城市排名。作为改革开放前沿、创新发展先锋，深圳正走进全球城市舞台中央，而这些“第一”“首位”正是实力的体现。
具体包括：
地区生产总值从2020年的2.83万亿元提高到2025年的3.87万亿元，年均增长5.5%、增速居一线城市首位。
规上工业总产值五年跨过两个万亿元台阶，规上工业总产值、工业增加值连续4年保持全国城市“双第一”，工业增加值占地区生产总值比重稳定在1/3左右。
外贸进出口总额达4.55万亿元，连续2年保持全国城市首位，五年增量1.5万亿元、占全国比重11.3%，出口实现“33连冠”。
商事主体五年净增106万户、总量突破465万户、稳居全国城市首位；民营企业达283万家；在深投资世界500强企业超340家。
国家级专精特新“小巨人”企业达1333家、总量跃居全国城市首位。
全社会研发投入从2020年的1510.8亿元增至2024年的2453.1亿元、年均增长12.9%，研发投入强度达6.67%、跃居全国城市第一，总量居全国城市第二，企业研发投入占全社会研发投入比重保持在93%以上，总量稳居全国城市首位。
深圳—香港—广州创新集群在《全球创新指数》排名中跃居全球首位。
全面点亮国家超算深圳中心二期、计算性能登顶全球第一。
PCT国际专利申请量连续22年、国内专利授权量连续8年居全国城市第一。
地铁运营里程增加211.9公里、达634.5公里，日均客运量突破900万人次，线网密度和客流强度稳居超大城市首位。
全市45分钟以内通勤比例达81%、居一线城市首位。
生物创新药对外授权交易金额创历史新高，药械产品出口总额居全国城市首位。
载货无人机飞行量突破100万架次、居全国城市第一。
研究与试验发展人员全时当量47.4万人年、居全国城市首位。
36家外资企业入选增值电信业务扩大对外开放试点、数量居全国第一。
普惠小微贷款余额突破2万亿元、居全国城市首位。
连续2年获省“百千万工程”考核优秀等次第一。
深圳运动员获全运竞体项目18金18银14铜、奖牌数量全省第一。
群众安全感、常态化扫黑除恶满意度、公安工作满意度连续4年排名全省第一。
深圳在全国、全省发展中屡创第一，在改革开放创新中探新路、作示范，这也为深圳在全球城市竞争中进位赶超、争创更多第一奠定了基础。
政府工作报告明确了深圳“十五五”发展目标，并对2026年主要预期目标和十方面重点工作作了部署。对标全球最好最优最强，深圳又提出很多新目标，比如加快打造全球“万物智联第一城”。小编政从报告中挑选了10个新词，这些新词也蕴含着深圳抢占未来发展先机的新谋划。
消费日益成为拉动经济增长的基础性力量，深圳把扩大内需、促消费作为开局之年首要工作。
具体而言包括，积极培育人工智能终端、国货“潮品”、美妆、宠物等消费新增长点，大力发展首发经济、银发经济、票根经济、谷子经济，拓展兴趣消费；建设后海—深圳湾等世界级一流商圈，精心打造福田—罗湖乐活大道、前海港风港味街区等一批特色商业街区和夜间文旅消费集聚区；发展口岸经济、免税经济，新增离境退税店500家以上，让全球消费者在深圳畅购无忧、乐购新潮。
“谷子”是2025年十大流行语，是英文单词Goods的音译，指动画、漫画、游戏、小说等二次元文化创意品牌(IP)周边产品，比如徽章、卡牌、玩偶、挂件等。“谷子经济”本质上是将IP所承载的故事、情感、形象、审美等无形的文化价值，经由IP授权进行商品化设计与生产，从而转化为可交易、可衡量的市场价值。有报道分析，2024年，我国“谷子经济”市场规模达1689亿元，预计2025年突破2400亿元。
2月8日，深圳市政协七届六次会议举行联组讨论，其中一个议题就是“激发消费新活力”，这正是要集思广益、凝聚共识，更好发挥消费对经济发展的拉动作用。
现代化产业体系是提升经济发展能级的根基。
深圳市政府工作报告提出，2026年将制定实施“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业政策体系3.0版，提升新一代电子信息、新能源汽车、半导体与集成电路等优势产业发展能级；抢占低空经济与空天、生物医药、高性能材料等产业发展新赛道；积极推动第六代移动通信、量子科技、生物制造、未来能源、脑机接口等未来产业成为新的经济增长点。
人工智能作为新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，正在深刻改变人类生产生活方式、重塑全球产业格局，深圳把人工智能作为发展新质生产力的重要引擎，加快建设全球人工智能先锋城市，全力全速抢占人工智能产业科技制高点。
深圳软件与信息服务业集群规模已经突破8000亿元，今年深圳提出软信业营收增长10%的目标，抓手就是加强国产操作系统生态建设，推动“开源鸿蒙/第五代精简指令集芯片”在万物智联、智能家电、工业、建筑业、社会治理等领域规模化应用。
今年以来，深圳已经举办了四场现场推进会，其中两场的主题就是人工智能和国产操作系统。前瞻布局、加快推动，这就是深圳速度。
创新是经济发展的第一动力。2026年，深圳推动创新有诸多谋划。
在创新策源方面，将加快建设清华大学深圳国际研究生院（二期）、香港中文大学（深圳）医学院、电子科技大学（深圳）高等研究院等项目，建成投用南方科技大学半导体学院，支持深圳大学等在深高校“双一流”建设。开展集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等领域重点产业研发项目150个以上，推动形成一批具有先发优势的前沿性、颠覆性、非对称技术。
在全社会研发投入强度全国第一的基础上，今年深圳将推动全社会研发投入增长10%以上，加强企业主导的产学研深度融合，推动人才、资金、技术、数据、平台等创新要素持续向企业集聚。
在人才方面，继续高质量组织“百万英才汇南粤”深圳行动计划，优化实施“孔雀团队”项目，吸引集聚集成电路、人工智能、生物科技、量子科技等重点领域高层次科技创新人才。
在资金方面，壮大耐心资本、长期资本，加快形成各类创新创业和产业投资基金数量超万家、总规模超万亿元的“双万”基金格局，支持瞪羚、独角兽等高成长性企业领跑新赛道。
以全面深化改革为经济发展增活力添动力。今年，深圳将扎实推进新一批综改授权事项落地见效，加快落实要素市场化配置综合改革试点任务，健全金融、技术、数据等赋能实体经济高质量发展机制。
作为经济运行的“细胞”，商事主体构成了经济发展的中坚力量。今年，深圳将迭代推出营商环境改革政策，充分激发各类经营主体活力。
比如，推动国有资本加大科技创新和战略性新兴产业布局。完善常态长效支持民营企业参与重大科技攻关和重大项目建设机制。构建“个转企、小升规、规做精、优上市、市做强”全链条支持服务体系。
再比如，建好用好“@深圳—企事速办”平台，完善企业诉求“收集—办理—反馈—跟踪回访”闭环机制。深入开展“我帮企业搭场景”行动，加大场景资源培育供给和开放共享力度。持续开展规范涉企执法专项行动，推动“扫码入企”扩面提质，完善防范化解拖欠企业账款长效机制。
继上海、北京之后，深圳将成为中国APEC第三城，这是深圳经济发展的新机遇。
“办好APEC、当好东道主”，深圳要乘势而上提升城市国际化水平和开放能级，在更高水平的对外开放中互利共赢、实现更好发展。
今年的深圳市政府工作报告就提出了一些具体的开放举措，比如：
增强深圳机场国际航空枢纽功能和深圳港全球航运辐射能力，新开及加密国际（地区）航空客货运航线10条、新增组合港和内陆港5个，提升中欧班列规模和运行质效。
优化“买全球、卖全球”服务体系，深化“跨境电商+产业带”发展模式，推动开放包容、充满活力的深圳市场“货通全球”。
全面推进服务业扩大开放综合试点，鼓励和支持外资企业利润再投资，加快建设西门子高端医疗影像设备、海克斯康、达索系统等重大外资项目。
引导产业链供应链合理有序跨境布局，健全企业“走出去”海外综合服务体系，做强“深圳出海e站通”平台，高水平建设境外经贸合作园区，打造高度集成协同的对外交流、贸易投资和产业合作网络。
深圳的发展并不局限于两千平方公里。深入实施区域协调发展战略，是深圳提升发展能级的关键路径。
深化深港更紧密务实合作，深圳链接全球有了“超级通道”。今年将开通新皇岗口岸，未来还将积极推进港深西部铁路、香港北环线支线规划建设，前海河套等重大平台的建设，将助力深圳联合香港打造全球金融科技中心、国际法律服务中心和国际商事争议解决中心。
在加快深圳都市圈同城化方面，深圳将积极推进深惠城际、深大城际等跨市轨道交通项目建设，促进通勤便捷高效、产业梯次配备、公共服务便利共享。高质量共建产业合作园区，有序发展“总部—飞地”经济，探索区域间产业协作、利益共享机制，在更大范围内拓展产业腹地、伸展产业触角、增加经济纵深。
实际上，作为深圳的“飞地”和超大产业基地，深汕特别合作区已成为深圳新的重要增长极。2025年深汕地区生产总值增长10.3%、经济总量为2020年的4.7倍，规上工业增加值增长26.0%。2026年，深圳将加快推动深汕特别合作区提级跨越发展，合作区地区生产总值增长15%以上、规上工业增加值增长20%以上。
推动内涵式发展、提高城市发展“集约度”，也是深圳未来发展的关键。
2026年，深圳城市建设将有新的面貌。报告提出，深圳将推动深超总基地、后海—蛇口湾、前海湾—宝中片区“串珠成链”，科学有序规划建设香蜜湖新金融中心、龙岗大运片区、龙华中心区—平湖北片区、光明中心区，推动西丽湖国际科教城与西丽高铁新城“双城联动”，打造一批“三生”空间相宜相融、“产教研金”集聚协同、“职住商服”优化平衡的精彩活力新城区。
在基础设施特别是在交通领域，今年将建成投用地铁13号线二期（北延）、鹏坝通道等项目，开工建设南光高速市政化改造、南海大道南延、丽康路等项目，加快推进龙大高速市政化改造二期、梅观快速北段市政化改造、科创大道、赛米大道、双湖大道等项目前期工作。
以智慧城市建设引领新质生产力发展。今年计划制定新一轮极速宽带、数字孪生先锋城市行动计划。实施“鹏城满格 先锋领航”行动，新增5G-A基站2000个、万兆宽带网络覆盖小区2000个。完善全市物联感知平台，新增物联感知终端150万个，加快打造全球“万物智联第一城”。
绿水青山就是金山银山。
在绿美深圳建设方面，2026年，深圳将实施新一轮“深圳蓝”行动计划，加快推进宝龙、滨河等5座水质净化厂新改扩建项目，积极推进暗渠复明，完成玉龙填埋场环境修复，加快推进部九窝生态修复。
完善“一脊一带二十廊”城市生态脉络，深化“千园之城”建设，新建改造中心公园、深高公园、市儿童公园等25个公园。高水平打造福田河沿线、后海湾、前海湾、环石岩湖等一批集中连片特色观景赏花胜地。完善“鹏城万里”户外步道体系。加快建设环深圳水库三期、坪山河、观澜河、深汕特色骑行环等骑行道项目。
在推进经济社会全面绿色转型方面，深圳将新推广新能源汽车35万辆以上，加快建设全球数字能源先锋城市和世界一流超充之城2.0，加快兆瓦闪充、重卡超充、重卡换电等技术场景应用和示范推广。
文体旅融合发展，不仅点亮市民美好生活，同样能拉动需求为经济带来新增量。
2026年深圳将深入推进高质量文化强市建设，建成开放深圳自然博物馆、前海博物馆、市文化馆新馆、深圳国际美术馆，加快推进深圳歌剧院、国际演艺中心、文学艺术中心等项目。发展壮大影视动漫、网络视听、游戏电竞、微短剧、潮玩、科幻等数字创意产业。
今年，深圳将举办中国羽毛球大师赛、中国游泳公开赛等一系列品牌体育赛事，建成香蜜湖体育公园，充分挖掘各类“金角银边”空间，配建群众身边的“小而美”健身场地设施，推动体育场馆“一键预约”平台扩面增效。推动体育科技创新和产业创新融合发展，打造沉浸式、体验式体育消费新场景。
锚定打造世界级观光旅游和休闲度假目的地城市，深圳将加快建设乐高乐园、龙岐湾度假区、金沙湾国际乐园、小梅沙亲海度假区、东部华侨城升级改造等项目，健全“吃住行游购娱商会展”全链条产业体系，培育推出更多“必购必带”的城市手信、文创产品和旅游纪念品。
统筹好“投资于人”和“投资于物”，在保障和改善民生中打造出新的经济增长点，这是推动高质量发展的重要发力点。
深圳将深入实施就业优先战略，今年将新增就业20万人以上，建设就业驿站100家以上。实施“技能照亮前程 人才汇聚鹏城”大规模职业技能提升培训行动，以高质量充分就业促进市民群众稳定增收。
在卫生健康方面，今年将建成阜外医院深圳医院二期等10个重大医疗项目，布局建设100个临床重点专科和30个重点疾病专科医疗中心。推动“医教研产”深度融合发展，支持创新药、医疗器械研发和临床应用。
在住房建设领域，深圳将加快构建房地产发展新模式。完善“一张床、一间房、一套房”保障体系。推进收购存量商品房用作保障性住房、高校宿舍等。实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”。
聚焦“一老一小”，深圳将推动养老事业和养老产业协同发展，新增托幼一体化幼儿园100所。
着眼出生托育、教育成长、劳动就业、养老服务等不同生命阶段的发展需要，深圳将加快完善覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。
（内容来源：深政观察）
剑指五万亿，深圳明确十五五“小目标”
“十五五”时期，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是深圳纵深推进中国特色社会主义先行示范区第二阶段建设的重要五年，也将迎来深圳经济特区建立50周年。2月9日，市七届人大七次会议开幕，广受瞩目的《深圳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》（以下简称《规划纲要》）提交审议。
作为深圳未来5年经济社会发展的“总纲领”，《规划纲要》阐明了“十五五”时期深圳经济社会发展的指导思想、基本原则、发展目标，谋划重大战略，部署重大任务，提出了到2030年，全市地区生产总值超过5万亿元的发展目标。
在经济特区建立50周年，迈上“五万亿”新台阶，深圳当如何发力？《规划纲要》聚焦建设现代化产业体系、发展新质生产力、全面深化改革、扩大内需、区域协调发展、高水平对外开放、民生幸福等方面重点工作做了系统部署。
按照在推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵的总要求，按照高站位、大格局的要求，体现走在前、作示范、挑大梁的责任担当，《规划纲要》提出，深圳“十五五”时期将实现以下主要目标：高质量发展迈上新台阶，地区生产总值超过5万亿元，年均增速力争保持在5%以上；产业科技创新实现新突破，全社会研发投入强度提升至7%；改革开放迈出新步伐，制度型开放走在全国前列；民生福祉取得新成效，居民人均可支配收入超11万元等。
迈向2035，深圳将率先实现社会主义现代化，人均地区生产总值在2020年基础上翻一番，建成具有全球影响力的创新创业创意之都，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例。展望更长远未来，《规划纲要》提出，到本世纪中叶，深圳物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明达到新高度，将成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。
《规划纲要》提出“十五五”经济社会发展调控指标体系，包括经济发展、创新驱动、对外开放、民生福祉、绿色低碳、安全保障6个方面22项定量指标。
现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。《规划纲要》把发展经济的着力点放在实体经济上，提出按照积极推进智能化绿色化融合化、加快提升完整性先进性安全性和锻造更为强大的国际竞争力的要求，加快构建具有深圳特点和深圳优势、具有更强国际竞争力的现代化产业体系。
聚焦建设全球先进制造业中心，《规划纲要》明确提出坚持工业立市，大力促进制造业集群化发展，将引进培育一批有国际影响力的企业，巩固工业“第一城”、专精特新小巨人“第一城”优势地位，力争制造业单项冠军“第一城”。
持续发展壮大“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业，《规划纲要》提出全力巩固新一代电子信息、新能源汽车等优势产业全球竞争力，大力发展低空经济、具身智能机器人等新兴支柱产业，补齐生物医药、高性能材料等产业发展短板，并前瞻布局培育6G、量子科技、脑机接口等未来产业。
值得注意的是，此次《规划纲要》把“创建人工智能先锋之城”单列一节，提出深入实施“人工智能+”行动，推动人工智能在产业、科技、民生和城市治理等领域全面渗透，打造人工智能赋能千行百业的先锋之城。
中国式现代化要靠科技现代化作支撑。深圳一直以来也被誉为“创新之城”。《规划纲要》提出，要坚持科技自立自强，引领发展新质生产力，将整个城市打造成为新质生产力和创新的策源地、孵化器，持续提升科技创新硬核力，打造具有全球重要影响力的产业科技创新中心。
为此，《规划纲要》明确，要加快建设大湾区综合性国家科学技术中心，推进鹏城云脑Ⅲ、国家超级计算深圳中心二期等建设，形成世界级科技基础设施集群。同时，要打好原始创新和关键核心技术攻坚战，推动集成电路、工业母机、基础软件等领域关键核心技术攻关取得决定性突破，强化前沿性颠覆性技术布局，对“无人区”进行开创新探索，锻造非对称技术优势。
企业是链接科技与产业的关键节点。《规划纲要》提出，要强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业聚集，促进应用场景向企业开发，加快科技成果向新质生产力转化。
《规划纲要》还就一体推进教育科技人才发展做单独部署，提出推动深圳高等教育提质扩容发展，力争到2030年实现高校全日制在校生超28.5万人。
全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力。《规划纲要》明确提出，以经济体制改革为牵引，多策划战略战役性改革，多推动创造型、引领型改革，率先建成高水平社会主义市场经济体制。
《规划纲要》提出，坚决扛起深圳综合试点改革主体责任，健全全过程高效率改革落实机制，争取先行先试承担更多国家重大改革试点任务。
《规划纲要》把“激发各类经营主体发展活力”单列一节，强调坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补共同发展，增强民营企业发展内生动力，全面落实民营经济促进法，完善防范化解拖欠民营企业账款机制等，使一切有利于社会生产力发展的力量源泉充分涌流。
针对要素市场化配置综合改革，《规划纲要》提出，完善要素市场制度和规则，创新要素配置方式，推动土地、劳动力、资本、技术、数据、低空空域等各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。
围绕扩大内需战略，《规划纲要》着力引导和创造新的需求，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资。
针对建设消费中心城市，《规划纲要》提出，打造国际化高能级消费集聚区，建设福田中心商圈、罗湖核心商圈、后海一深圳湾商圈、空港会展商圈、前海·宝中商圈等世界级地标商圈。
针对扩大有效投资，《规划纲要》提出，加大力度推动投资于人，一体考虑全人群、全生命周期公共服务需求。优化政府投资方向和结构，提高民生类政府投资比重，加力推动教育资源扩容提质、医疗资源优质下沉，统筹推进保障性住房和改善性商品房建设投资，聚焦“一老一小”重点人群，完善公共服务体系。
为促进投资消费良性循环，《规划纲要》提出，完善促消费财政金融支持机制，创新发展消费信贷、供应链金融，加大直达消费者的普惠政策力度，以消费的扩容升级带动投资规模和效益提升。打通消费投资传导链条，建立消费数据监测发布机制，促进消费需求与投资供给精准匹配。
《规划纲要》从市域协调均衡一体化发展、深化与港澳紧密务实合作、促进珠江口两岸协同联动发展、加强跨省跨市区域合作等方面对促进区域协调发展、打造大湾区核心引擎做出规划。
在促进跨境基础设施互联互通方面，《规划纲要》提出优化口岸功能及空间布局，建成投用新皇岗口岸，推进罗湖口岸改造升级、沙头角口岸重建，规划建设前海口岸，研究推动梅沙口岸重启，推进南澳客运码头（口岸）开放，优化调整文锦渡口岸功能，建成投用河套合作区西面跨河连接桥，推动河套一号通道改造升级为跨境专用口岸，探索和试行跨境安检前置、“合作查验、一次放行”等更便利的通关模式。
《规划纲要》还提出，强化前海与南沙等重大合作平台协同发展，纵深推进广深港科技创新走廊建设，推动两地重大科技基础设施、重要科研机构和重大创新平台全面共建共享、信息互通，联合开展关键核心技术攻关。
针对深圳都市圈，《规划纲要》提出健全都市圈同城化发展体制机制，协同探索跨市域产业协作、园区合作、重大基础设施建设的成本共担及产值、财力共享机制。《规划纲要》还围绕省内对口帮扶协作提出，健全以产业协作为重点的“成本共担、利益共享”合作共赢长效机制。
《规划纲要》明确提出把握APEC会议在深举办历史性机遇，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合。
围绕前海蛇口自贸片区，《规划纲要》提出，积极推进自贸区扩区，推动更多经济业态和开放场景纳入片区范围，批量推进全国范围内允许开展的各类试点创新政策在自贸区落地，探索实施更多引领性、开创性、集成式的改革举措，积极探索与香港、澳门共建单一自贸区。强化贸易枢纽功能，打造高端消费品亚太区集散中心、大宗商品离岸现货交易中心、全球跨境电商物流集散中心等高能级货物贸易平台。
围绕增加全球市场“含深度”，《规划纲要》提出以产品创新、制度创新和业态模式创新驱动全面开拓国际市场。鼓励高技术、高质量、高附加值产品出口，扩大智能穿戴、智能家居、智能钟表、AI眼镜和国货潮品出口。全面落实跨境服务贸易负面清单，推进服务业扩大开放综合试点，争创服务贸易创新发展示范区。
为打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化国际大都市，《规划纲要》提出，迭代推进“超充之城”建设，构建覆盖全域、智能互联、即充即走的极速充电服务体系，推动大功率充换电技术和设施推广应用。并提出打造“山海连城”城市名片，推动郊野径、远足径、休闲骑行道、绿道、碧道、海滨栈道等线性空间多道融合，建设最美徒步之城、骑行友好城市。
在打造“民生七优”幸福标杆方面，《规划纲要》提出，发展社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托、家庭托育点等多种模式和医育结合服务，创新国有托育、公建民营等托育发展模式。高水平推进学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展，多渠道扩大高中学位供给。到2030年，普惠托位数占比达45%，新增公办高中学位10万座，基础教育在校生规模超270万人。
从这些“第一”“首位”透视深圳“十四五”发展新高度
“十四五”期间地区生产增速居一线城市首位，规上工业总产值、全部工业增加值连续4年保持全国城市“双第一”，全市外贸进出口规模连续2年保持全国城市首位，全市商事主体总量稳居全国城市首位，研发投入强度跃居全国城市第一……
2月9日，深圳市第七届人民代表大会第七次会议开幕。新一年的政府工作报告、十五五规划纲要草案新鲜出炉，亮出深圳“十四五”发展成绩单。小编梳理报告和规划纲要草案中列出的一系列数据，可以直观感受到深圳5年进步的速度，其中那些“第一”“首位”尽显深圳“尖子生”实力：
✦ 2025年，全市地区生产总值3.87万亿元、增长5.5%。“十四五”期间，地区生产总值从2020年的2.83万亿元提高到2025年的3.87万亿元，年均增长5.5%，增速居一线城市首位。
✦ 2025年，全市规上工业总产值5.44万亿元、增长6.4%，规上工业增加值1.21万亿元、增长5.4%，规上工业总产值、全部工业增加值连续4年保持全国城市“双第一”。“十四五”期间，规上工业总产值五年跨过两个万亿元台阶、年均增长6.6%，全部工业增加值年均增长6.0%。
✦ 2025年，全市社会消费品零售总额1.03万亿元、增长2.3%，总量连续2年破万亿元。“十四五”期间，社会消费品零售总额年均增长3.4%，其中网络零售总额从2020年的646亿元增长至2025年的2634亿元，总量五年翻两番、年均增长25.4%。
✦ 2025年，全市外贸进出口总额4.55万亿元、增长1.4%，规模连续2年保持全国城市首位，出口实现“33连冠”；服务贸易进出口总额1501亿美元、增长7%，再创历史新高，规模居全国第三。“十四五”期间，外贸进出口五年增量1.5万亿元、占全国比重11.3%。
✦ 2025年，全市固定资产投资额7967.53亿元。“十四五”期间，固定资产投资累计4.5万亿元，是“十三五”期间的1.5倍，并于2024年突破1万亿元，其中工业投资从2020年的1079.24亿元增长至2025年的2032.23亿元、年均增长13.5%，占固定资产投资额比重从13.6%提高至25.5%。
✦ 2025年，全市服务业增加值2.42万亿元、增长6.3%，较2020年增加6327.38亿元。其中，营利性服务业增加值8654.17亿元、增长7.9%，较2020年增加3208.24亿元，营收规模1.7万亿元、较2020年翻一番；金融业增加值5261.56亿元、增长12.1%，较2020年增加1101.99亿元。
✦ 2025年，全市商事主体总量465万户、稳居全国城市首位，其中企业293万户、个体工商户172万户。境内外上市公司总数600家、居全国城市第三。“十四五”期间，商事主体净增106万户，境内外上市公司净增150家。
✦ 2024年，全市常住人口1798.95万人，比2020年增加35.57万人（2025年官方数据暂未公布）。2025年，全市社区登记总人口2237.88万人、比2020年增加143.6万人。
✦ 2025年，全市接待游客2.07亿人次、增长10.9%，比2020年增加1.24亿人次；旅游总收入3147亿元、增长14.4%，比2020年增加1763亿元。其中，2025年入境游客4034万人次、增长27.6%，比2020年增加3850万人次。
✦ 2025年，深圳口岸出入境2.73亿人次、增长14%，总量位居全国第一，创历史新高，比2020年增加2.48亿人次。其中，2025年港澳台居民1.71亿人次、增长9.2%；外国人743万人次、增长34.1%，入境数连续2年保持全国城市第二。
✦ 2025年，全市铁路旅客到发量2.05亿人次、增长9.5%；机场旅客吞吐量6648万人次、增长8%，比2020年增加2857万人次，其中，2025年国际及地区旅客吞吐量634.1万人次、增长22.4%，比2020年增加567.2万人次。地铁运营里程634.5公里，比2020年增加211.9公里，2025年日均客运量突破900万人次，12月31日客运量1305万人次、创历史新高，全年单日客流突破千万达69次，线网密度和客流强度稳居超大城市首位。
✦ 2025年，全市实现一般公共预算收入4163.8亿元、增长6.4%，比2020年增加306亿元；来源于深圳辖区的一般公共预算收入连续五年均保持在万亿元以上。
✦ 2025年，深圳市税收收入完成10160亿元、增长11.8%，其中，中央级税收4811亿元、增长14.6%；地方级税收3472亿元、增长7%。深圳地均税收贡献达4.1亿元/平方公里，稳居全国大中城市首位。
✦ 2025年末，全市金融机构本外币存贷款余额24.6万亿元、增长6.7%，比2020年末增加7.61万亿元、五年增长44.8%。其中，2025年存款余额14.63万亿元、增长7.8%；贷款余额9.97万亿元、增长5.1%。
✦ 2025年，深圳机场货邮吞吐量205.08万吨、增长9%，比2020年增加48.25万吨，其中，国际及地区货邮吞吐量106万吨、增长10%，成为内地第三个国际及地区货邮吞吐量突破百万吨的机场。
✦ 2025年，深圳港口集装箱吞吐量3540.84万标箱、增长6%、稳居全球第四，达开港以来最高纪录，比2020年增加664万标箱，其中，外贸集装箱吞吐量3311.51万标箱、增长7.2%，比2020年增加651万标箱。
✦ 2025年，全市全社会用电量1272.2亿千瓦时、增长4.7%，比2020年增加288.86亿千瓦时，其中，全行业用电量1057.2亿千瓦时、增长4.4%；工业用电量567.9亿千瓦时、增长2.9%。
✦ 全社会研发投入从2020年的1510.8亿元增至2024年的2453.1亿元、年均增长12.9%，研发投入强度达6.67%、跃居全国城市第一，总量居全国城市第二，企业研发投入占全社会研发投入比重保持在93%以上，总量稳居全国城市首位。2025年“深圳—香港—广州”科技集群在世界知识产权组织《全球创新指数》中跃居全球第一。
✦ PCT国际专利申请量连续22年、国内专利授权量连续8年居全国城市第一。2025年全市每万人口高价值发明专利拥有量达119.70件、约为全国的7.48倍，获得第二十五届中国专利奖金奖9项、创历史新高、占全国总数22%。
✦ 2025年，全市战略性新兴产业增加值1.67万亿元，占地区生产总值比重提高至43.0%，国家级专精特新“小巨人”企业达1333家、总量跃居全国城市首位，国家级制造业单项冠军企业117家、居全国城市第二，深圳国家高新区综合排名居全国第二。“十四五”期间，新增国家高新技术企业7300家、总量突破2.6万家，5个集群入选国家先进制造业集群，建成投用6家国家制造业创新中心、技术创新中心、产业创新中心。
✦ 鹏城实验室等在深国家战略科技力量、西丽湖国际科教城、光明科学城、大运深港国际科教城加快建设发展，建成运营合成生物研究、脑解析与脑模拟、材料基因组等重大科技基础设施，全面点亮国家超算深圳中心二期、计算性能登顶全球第一。
✦ 极具战略意义的国家人工智能学院深圳河套学院、南方科技大学半导体学院（卓越工程师学院）在深圳获批建设并招生，组建全新机制的深圳医学科学院。“十四五”期间，全市新设或重组20家全国重点实验室，新增17家国家企业技术中心，创新载体数量超4000家。
✦ “十四五”期间，高端芯片、半导体生产设备、高性能医疗器械和精密仪器、工业软件、先进材料等领域关键核心技术加速硬核突围，体外膜肺氧合仪（ECMO）、核磁共振、EDA软件等国外垄断和关键核心技术领域实现重大突破，华为鸿蒙、欧拉等纯国产自研操作系统加速全球化布局，昇腾384超节点集群打破AI算力市场英伟达垄断格局，新凯来集中发布30款集成电路工艺及设备，覆盖芯片制造全流程，其子公司发布的我国首款90GHz超高速实时示波器性能排名全球第二。
✦ 实施更加积极更加开放更加有效的人才和创新政策，2025年新当选两院院士15人，1050名深圳学者入选全球前2%顶尖科学家榜单，全市高技能人才达166.5万、高层次人才超2.8万，人才总量超719万，研究与试验发展人员全时当量47.4万人年、居全国城市首位，连续3年位居《中国城市95后人才吸引力排名》首位。
✦ 加快人工智能产业高质量发展和全域全时高水平应用，深入实施“人工智能+”“机器人+”行动，累计发布5批近300个“城市＋AI”应用场景清单，获批全市已建成和在建算力规模位居全国城市前三，共有人工智能规上企业2600余家、机器人核心企业1000余家，打造全球首家机器人6S店和人工智能6S店，摩根士丹利全球人形机器人上市公司百强中深圳7家企业上榜、数量全国第一。
✦ 不断巩固和扩大新能源汽车产业发展优势，获批全国首批智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市，智能驾驶企业超1400家、居全国城市首位。全市新能源汽车渗透率达81.7%，比亚迪登顶2025年全球新能源汽车销量冠军。累计建成投用超充站1098个、充电桩53.6万个，在全球率先实现超充站、充电枪数量全面超过加油站、加油枪。
✦ 发布全球首个智能融合低空系统SILAS，全国70%的消费级无人机和50%的工业级无人机在深圳生产，累计建成各类低空起降设施超1200个，2025年全市新增低空物流航线82条、累计开通310条，完成载货无人机飞行量超100万架次、增长29%，规模居全国城市第一；大疆农业无人机2025年作业面积超32亿亩次、覆盖全国38%的耕地面积。
✦ 坚决贯彻党的二十届三中全会各项部署，制定出台贯彻党的二十届三中全会精神的实施意见和513项重点改革事项清单，建立完善分类推进、常态化调度、督察问效等六大改革机制，深圳综合改革试点累计3批48项经验获国家发展改革委发文推广。2025年6月10日，中办、国办向社会发布《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》，这是党的二十届三中全会以来，首个公开发布的党中央出台专门指导一个地方的改革政策文件。
✦ 前海方案重点任务全面落地、新一轮总体发展规划任务落地超四成，2025年地区生产总值增长6.7%，新增船舶租赁项目42个、累计80个，资产规模突破200亿元、跃居全国城市第三。前海蛇口自贸片区2025年外贸进出口额5612.5亿元、增长4%、占广东自贸试验区的68.8%，累计在全国复制推广制度创新成果105项，连续四年蝉联全国自由贸易试验区制度创新指数首位。
✦ 河套合作区企业所得税、个人所得税“双15%”优惠政策和海关总署支持河套科技创新10条措施、国家移民局6项支持措施落地实施，落地6家我国自主发起的国际性产业与标准组织，累计产出标准246项（含国际标准20项），河套深港科技创新合作区香港园区正式开园，“一区两园”战略协同进入新阶段。
✦ 2025年，深圳与全国其他地区贸易额达21.9万亿元、增长4.5%，深圳与全国各地资金流动总额1027.3万亿元、增长0.3%。
✦ “十四五”期间，深圳平均每年向对口地区投入财政资金约60亿元，2024、2025年连续2年获省“百千万工程”考核优秀等次第一，深圳牵头的粤桂协作任务在国家考核中实现“八连冠”。
✦ 2025年，全市外贸进出口总额达4.55万亿元，连续2年保持全国城市首位，出口实现“33连冠”，其中锂电池、3D打印机、无人机出口分别增长30.2%、39.6%、41.4%，成为出口增长的“新引擎”。
✦ 2025年，全市实际使用外资504.8亿元、增长14.4%、规模跃居全国城市第二，新设外资企业约1.6万家、增长63.3%，数量位列全国大中城市首位。“十四五”期间新设外资企业4.4万家、占全国比重16.2%，实际使用外资超3000亿元、较“十三五”期间增长18.9%。
✦ 2025年，全市跨境电商进出口额2845亿元、连续4年稳居全国大中城市首位，跨境电商上市企业数量18家、居全国首位，卖家总数超12万家，占阿里巴巴国际站、速卖通、Lazada、eBay等平台的中国卖家总数近1/2。截至2025年底，深圳企业建设运营的海外仓面积超420万平方米，规模居全国首位。
✦ 2025年，全市共接待439批外国团组来访，其中国家元首和政府首脑3位、副元首和副首脑9位，过去三年共接待国家元首和政府首脑26位，目前共有国际友城95个。国际红树林中心实体化运行，成员扩容至20国。
✦ 2025年11月，习近平总书记亲自宣布在广东省深圳市举办亚太经合组织第三十三次领导人非正式会议。
✦ 2025年，全市九大类民生支出超3000亿元，“十四五”期间累计支出达1.6万亿元、占财政支出比重近七成。2025年，全市居民人均可支配收入8.5万元、增长4.7%，比2020年增加2万元，“十四五”期间年均增长5.5%。
✦ 认真落实“简约、安全、精彩”办赛要求，精心组织十五运会和残特奥会各项工作，高质量办好深圳赛区承办的比赛项目、闭幕式和闭幕活动，深圳运动员共获18金18银14铜。
✦ 2025年，全市新增基础教育学位超14万个、医疗卫生床位近1.3万张、保障性住房超4万套（间）。“十四五”期间，新增基础教育学位超90万个、医疗卫生床位超3万张、保障性住房超60万套（间），均超过或接近“十二五”“十三五”两个五年规划总和。
✦ “十四五”期间，入选全国基础教育综合改革实验区，在全省率先实现全市域通过义务教育优质均衡发展区国家督导评估。新改扩建中小学校和幼儿园821所，中小学生体质优良率提升23.4个百分点；普惠园在园儿童比例提升至93.0%，3岁以下婴幼儿托位数增至10.9万个。建成各类儿童友好空间1137个，妇儿大厦建设运营模式在全国推广。
✦ “十四五”期间，获批设立深圳理工大学等3所本科院校、1所高职院校，高校在校学生人数增长38.2%，52个学科进入ESI排名前1%。2025年在校留学生数量增长50.6%。
✦ “十四五”期间，全市三甲医院从18家增至33家，推出“一次挂号管三天”门诊就诊服务，检验化验结果互通互认扩大至526项，新增社康机构260家、总数达1002家，深化落实罕见病用药保障机制和孤独症全程服务政策，全市基本医保参保率97%、居一线城市首位。
✦ 2025年，全市城镇新增就业26.4万人，入选全国人力资源服务业和制造业融合发展试点城市，残疾人就业率居全省首位。“十四五”期间，城镇新增就业超100万人，就业登记人数保持在1200万人以上，完成居家适老化改造超3.2万户，实现街道长者服务中心、老龄化社区长者服务站全覆盖。
✦ 2025年，持续完善民意速办平台功能和未诉先办机制，落地“高效办成一件事”45个，100%政务服务事项“最多跑一次”。推广“党建锦囊·民生妙招”2000个，累计建成运营暖蜂驿站、司机之家等新就业群体服务阵地超1600个。
✦ 深圳连续第7次获评全国文明城市，深圳科学技术馆、美术馆新馆、图书馆北馆、深圳湾文化广场、前海冰雪世界、市体育中心等一批文旅体新地标精彩亮相，舞剧《咏春》等原创文艺精品出彩出圈，《奇迹》成为央视一套黄金档播出的首部短剧，微短剧出海实力位列全国城市第二。
✦ 2025年，深圳空气质量综合指数（AQI）达标率为97.5%，PM2.5年均浓度为16.8微克/立方米，在全国168个重点城市排名第4（仅次于拉萨、海口、舟山）。“十四五”期间，新建绿道1538公里、碧道207公里，公园总数达1350个，国考省考断面水质连续3年全部达到优良水平。
✦ 2025年，全市生产安全事故死亡人数下降5.6%，群众安全感、常态化扫黑除恶满意度、公安工作满意度连续4年排名全省第一。
（内容来源：深政观察）
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