【关键词】
行政公益诉讼检察建议 个人信息保护 发布网络虚假招聘广告 大数据法律监督模型 系统治理
【要旨】
针对在招聘网站上发布虚假招聘广告骗取求职者个人信息的新型网络黑灰产业，检察机关通过检察建议等方式督促行政机关依法履职，运用大数据法律监督模型加强类案监督，推动互联网招聘行业系统治理，依法保护求职者个人信息安全。
【基本案情】
广东省广州市天河区是广州市国际金融商业中心，吸引大量企业和人才汇聚。一些不法分子通过虚假注册企业或者冒用他人公司名义的方式，在某招聘网站上发布虚假招聘广告，获取求职者上传简历内的姓名、手机号码、籍贯、毕业学校及专业、入学及毕业时间、工作经历等个人信息，并非法出售牟利，给求职者的人身安全、财产权益带来重大风险隐患，损害了社会公共利益。
【检察机关履职情况】
2023年11月24日，广东省广州市天河区人民检察院（以下简称天河区院）在办理刑事案件中发现上述线索，决定以行政公益诉讼立案调查。通过采用网络远程勘验、询问违法当事人、执法同步录像等多种手段开展调查，发现招聘平台存在对企业账户审核不严、未对求职者信息进行脱敏处理、对异常招聘行为动态监测不足等问题，不法分子使用“空壳公司”在平台上注册账号发布虚假招聘广告，非法获取个人信息3.7万余条。同时，天河区院研发大数据法律监督模型，调取网络招聘信息、辖区企业工商登记信息等多项数据，通过碰撞、分析发现虚假招聘线索61条，同步移送行政机关排查，加强类案监督，防范虚假招聘风险。天河区院审查认为，根据《中华人民共和国个人信息保护法》《人力资源服务机构管理规定》《网络招聘服务管理规定》等相关规定，结合相关职能部门权责清单和“三定方案”，天河区人力资源和社会保障局（以下简称区人社局）、天河区市场监督管理局（以下简称区市监局）未充分履行对重点领域、重点行业个人信息保护职责，对网络招聘平台长期监管不到位，致使社会公共利益持续受到侵害。
2023年12月14日，天河区院向区人社局、区市监局分别制发检察建议，督促人社部门加强对网络招聘平台的监管，督促市监部门加大力度整治“空壳公司”和虚假人才招聘广告，推动共同履行保护求职者信息安全的职责，规范行业治理，切实维护劳动者合法权益。
两部门收到检察建议后高度重视，区人社局开展专项行动，出动450人次执法检查，2次约谈平台企业，责令平台对检察机关移送的61条线索中的6家虚假招聘企业和17家风险企业账号采取封禁、警告、限流等措施。推动平台填补漏洞，采取升级AI识别技术和信息屏蔽系统、建立信息依规审计和动态风控制度等举措，向辖内210家企业开展法治宣传；区市监局开展专项行动，对“空壳公司”和虚假广告等进行综合治理，将61条线索中的5家异常企业列入经营异常名录。同时，进一步扩大排查范围，将18.19万户次违规的市场主体载入经营异常名录，对异常登记风险开展动态监测预警，确定高风险企业超过11万户次，查办虚假身份材料登记线索1578条，立案查处96宗违法广告案件，罚款157.31万元。
广州市天河区检察院联合相关职能部门到网络招聘平台公司进行“回头看”。
天河区院会同区网信部门对本案整改情况开展“回头看”，确认相关企业或被平台采取账号封禁等措施、或被列入经营异常名录等，招聘平台已采取有效措施加强技术防护、填补漏洞。
【典型意义】
网络虚假招聘不仅损害求职者的合法权益，也严重扰乱就业市场秩序。检察机关聚焦网络招聘行业监管漏洞和关键环节开展检察公益诉讼监督，通过研发大数据法律监督模型加强类案监督，通过检察建议督促行政机关依法履行监管职责，并引导网络平台从规范整改、加强内控、升级技术防护等方面完善个人信息保护体系，构建“检察监督+行政执法+平台自律”的多元共治格局，推动网络招聘行业规范健康发展。
