深圳海关2023年促进跨境贸易便利化专项行动措施及政策解读

5.支持加工贸易提档升级。推广企业集团加工贸易监管模式，支持深圳加工贸易企业向中西部、粤西粤北地区梯度转移生产制造环节，立足深圳产业配套优势发展研发、设计、供应链等高技术含量和高附加值的产业环节，助力企业跨区域统筹生产。

政策解读：截至2023年5月，深圳关区已有23个企业集团88家企业参与改革，在外贸保稳提质中发挥了稳定器、助推器的作用。深圳海关按照海关总署的统一部署，持续推广企业集团加工贸易监管模式，支持企业集团成员之间直接进行保税料件自由流转，实现料件灵活调拨、合理配置，优化生产要素流动管理；叠加集团内企业间外发加工无需备案、全工序外发加工免收担保等措施，支持企业集团跨区域配置产业资源，高效统筹利用产能，降低经营成本。

6.服务供港生鲜安全便捷通关。探索建立产业平台集中监管新模式，对供港生鲜在集散地完成出口前质量管控，保障粤港澳大湾区供港生鲜产品在口岸快速通关。

政策解读：深圳海关积极落实顺势监管、实验室技术支持、绿色通道等便利监管措施，加强关地、关企协作，优化对企服务机制，通过搭建信息化平台，提升溯源管理水平，强化出口前质量管控，提高粤港澳大湾区供港生鲜产品在口岸快速通关，保障香港“菜篮子”“果篮子”安全稳定。

7.搭建进口冰鲜水产品“空中快线”。优化进口冰鲜水产品抽样检测流程，加强取样送检流程环节衔接，提升实验室检测时效，缩短进口冰鲜水产品通关时间。

政策解读：为保障冰鲜水产品进口，深圳海关优化现场和实验室取送样环节衔接，缩短进口冰鲜水产品样品流转时间；支持深圳机场国际货站现场检测实验室建设，设立进口冰鲜水产品检测绿色通道，提升实验室检测时效，缩短进口冰鲜水产品通关时间。

8.扩大“减免税快速审核+ERP联网”试点。支持集成电路、新型显示器件、维修用航材等行业的更多上下游企业参加减免税快审试点，实现相关进口货物减免税申请自动审核。

政策解读：“减免税快速审核+ERP联网”审核模式是海关为减免税申请人提供的便利化服务措施。企业按照科技部门发布的有关标准完成ERP系统接口调整工作，接口标准可通过中国国际贸易单一窗口门户网站“开放平台—接口文档—报文接口—货物申报—减免税”栏目查看。接口调整完成后，企业可通过ERP系统向单一窗口网站“导入客户端”栏目发送报文，实现《进出口货物征免税申请表》及随附单证一键导入申报，符合快速审核条件的申报数据，系统自动审结并出具《征免税确认通知书》。海关将按规定对系统快速审核出具的《征免税确认通知书》相关数据开展事后批量复核。具备ERP系统的企业可自愿申请参与试点。

9.支持跨境电商新业态发展。推广跨境电商出口海外仓备案无纸化办理功能，实现海外仓备案、审核业务网上办理。推动跨境电商出口退运政策落地，助力跨境电商出口商品“出得去”“退得回”。

政策解读：结合海关总署跨境电商出口海外仓备案无纸化系统功能的部署上线，优化跨境电商出口海外仓模式海关备案流程，实现跨境电商出口海外仓模式备案无纸化办理及审核。落实《财政部 海关总署 税务总局关于跨境电子商务出口退运商品税收政策的公告》（财政部 海关总署 税务总局公告2023年第4号）有关要求，畅通跨境电商出口退运渠道，帮助跨境电商企业享受新政红利。

10.助力口岸物流模式转型升级。推动“大湾区组合港”覆盖粤东、粤西地区，促进广东省内港口群一体联动发展。探索推进“海铁通+直提直装”新模式，满足高时效性货物通关需求。深化机场口岸“海空港畅流计划”改革，推进实现进口货物“智能分流、顺势查验、嵌入监管”。

政策解读：自2020年深圳海关推出“大湾区组合港”以来，线路已100%覆盖粤港澳大湾区内地九市，下一步将推动线路覆盖至粤东、粤西地区，促进广东港口资源整合互补和要素合理分配，推动广东省内港口群一体联动发展。“湾区海铁通”依托平盐铁路实现平湖物流枢纽与盐田港“场港联动”，叠加“直提直装”模式，压缩货物转场滞港等待时间，同时减轻港区堆存压力。进一步推进机场口岸进口货物“海空港畅流计划”改革，完善机场国际货站空侧进出卡口，推动部分高时效性货物应用“提前申报”模式，实现进口货物“智能分流、顺势查验、嵌入监管”，全面提升深圳机场进出口货物物流效率。

11.支持“湾区号”中欧班列提质增量。支持拓展进口货源，个性化开通精品班列，服务高新技术、冷链和跨境电商等商品进口。支持深圳市建设中欧班列海关监管作业场所。推进开通TIR跨境公路货物运输线路。

政策解读：“湾区号”中欧班列在开行数量、发运货物总量和货值上始终保持着强劲的增长势头，以其枢纽的聚集效应和辐射带动能力为深圳及周边城市企业对外贸易提供了稳定可靠的服务。在此基础上，深圳海关继续支持深圳市在班列始发站点建设海关监管作业场所，助力中欧班列提质增量，稳定开行数量，拓展进口货源。同时，推进开通从深圳启运的TIR跨境公路货物运输线路，简化通关程序、提高通关效率，服务多边贸易和国际运输的便利化和安全性。

12.深化区域物流一体化。构建海关监管货物多式联运物流网络，增加“关区物流一体化”试点线路，促进口岸与特殊区域、监管场站间以及口岸间便捷流动。试点探索推进跨关区口岸属地协同监管，对在深圳口岸不具备检查条件的，支持在属地海关下厂检查。

政策解读：深圳海关顺应深圳地区物流发展及企业诉求，通过智能化管理平台及卡口系统联动，将深圳地区组合为一个“大口岸”，构建多式联运网络通道体系，实现深圳各海陆空各口岸间以及与特殊区域、场站间海关监管货物双向24小时畅顺流动。与广东省内海关试点跨关区口岸属地协同监管，对于不适宜在口岸开拆检查的货物，可调离至符合条件的企业仓库或其他地点，由属地海关上门检查，保障货物安全顺畅通关。

13. 加大海关高级认证企业（AEO）培育力度。围绕跨境电商平台企业、外贸综合服务企业、中小微企业等市场主体，通过线上政策宣讲会、AEO高级认证实训基地等“线上+线下”方式，开展信用管理政策宣讲和培育，培育更多优质企业成为AEO高级认证企业，享受AEO便利措施。

政策解读：AEO（Authorized Economic Operator，经认证的经营者），指的是世界海关组织认可的、符合供应链安全标准的企业。AEO企业作为海关信用等级最高的企业，除了享受海关给予的通关便利措施外，还享受国内多个政府部门联合激励措施和AEO国际互认带来的便利措施。为了培育更多的优质外贸主体，提高AEO政策享惠面，深圳海关创新建立了全国首个AEO高级认证实训基地和企业规范管理示范基地，为关区企业提供免费的、正规的信用培育服务，通过“线上+线下”方式，开展信用管理政策宣讲和培育，提升企业合规管理水平，有力应对国际贸易新形势。

14.推进企业“问题清零”。充分发挥海关12360服务热线、国际贸易“单一窗口”95198服务热线、中国海关信用管理微信平台、“i深关”企业诉求响应平台等各渠道作用，及时收集、办理、反馈企业提出的问题和建议。加强与行业协会商会的联系沟通，建立健全协同合作与诉求反馈机制，及时响应企业诉求。

政策解读：深圳海关聚焦群众的急难事，拓宽收集企业诉求的渠道，企业可以通过12360、95198服务热线、中国海关信用管理微信平台、“i深关”企业诉求响应平台以及现场海关咨询窗口等路径反映诉求事项，深圳海关推行业务问题“清零”工作机制，通过专家集智、限时督办、跟踪回访等方式，研究解决通关环节的堵点问题，为企业用足用好政策、加快货物通关、落实减税政策等方面提供保障。

15.多渠道加强涉企政策宣传培训。打造“口岸营商环境讲坛”“关企互动直播间”“深数半月坛”云课堂等政策宣讲品牌，用好深圳海关门户网站及微信公众号和新闻媒体等宣传载体，广泛开展政策宣传培训，提升企业获得感和满意度。

政策解读：为便利企业用好用足海关各项惠企政策措施，深圳海关通过“口岸营商环境讲坛”“关企互动直播间”“深数半月坛”等各类宣讲平台，开展线上线下政策宣讲，及时宣传海关法律法规和最新惠企政策。企业也可以登录深圳海关门户网站、关注“深圳海关12360”“深圳95198”微信公众号，了解相关政策内容、办事指南、系统操作指引等。