为深入贯彻落实习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示批示精神，全面落实省市委“重点工作攻坚年”部署，确保全年经济社会发展目标任务圆满完成，2020年，市委市直机关工委继续在市直机关开展“学赶深圳勇担当、市直机关作表率”实事推选工作。四季度，各市直机关单位认真组织“述理论、述政策、述典型”，积极开展“燃烧激情、建功青岛”主题实践活动，围绕常态化疫情防控、扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，打好百日攻坚战等方面，推出了一批突破重点、攻克难点、祛除痛点、疏通堵点的实事。现将部分实事刊登。
市政协提案委员会联合青岛日报社、青岛广播电视台、青岛市私营个体经济协会共同向社会发起“我爱青岛·阳光护苗”倡议行动，旨在为疫情影响下的广大个体工商户纾困解忧，激发市场主体活力。“我爱青岛·阳光护苗”倡议行动开展以来，在有关部门大力支持下，截至12月底，为8887户个体工商户及小微企业减免租金等各种费用近1.68亿元。
市科协会同有关部门，围绕“决胜全面小康 践行科技为民”主题，举办2020年青岛市全国科普日活动。推出15大板块，举办系列科普活动384场。52家科普教育基地、社区科普馆等科普场馆免费或优惠开放。举办线上及线上线下结合活动74场，联合乐学网推出“青岛市全国科普日云上科普行”大型互联网专题。主场活动组织了机器人舞蹈表演秀，将人工智能与艺术文化生动结合；举办了科普成果展，从科普工作、科技志愿服务、疫情防控宣传等多个维度系统介绍青岛市近年来科普工作成效，助力“科创中国”试点城市建设，推动我市科技经济深度融合发展。历时一周的科普盛宴惠及公众100余万人次。
为贯彻落实“稳就业、保就业”工作部署，市残联联合有关部门先后出台《关于进一步推进残疾人辅助性就业的实施意见》《关于扎实做好疫情防控常态化背景下残疾人基本民生保障工作的指导意见》，助力就业最困难的智力、精神和重度肢体残疾人实现高质量就业。2020年度新增安置1538名残疾人就业，为2525名残疾人个体户发放保险补贴2574万元，为4359家用人单位的13054人进行了残疾人就业状况认定；建立运行辅助性就业机构15家，安置智力、精神和重度肢体残疾人500多名。
市工商联积极采取措施，助力“壮大民营经济”“双招双引”攻势。开展“我为企业找订单、我为企业找资金、我为企业找人才、我为企业营环境”专项行动，帮助民营企业应对疫情冲击、走出困境、迈向高质量发展。2020年通过各种渠道为民营企业实现订单109亿元，为8743家民营企业解决逾百亿元融资需求，配合有关部门帮助民营企业引进各类人才10000余人，协调解决企业合法诉求20余个。举办“青岛·2020年企业家新春联谊会”，与正和岛共同举办“化危为机乘势而上•青岛与企业共发展”线上恳谈会，吸引330万人次在线参与。大力开展以会招商、以商招商，建立“双招双引”工作站、联络站引进各类项目33个，计划投资总额371.25亿元。参与推动青岛市科技装备产业园落地建设，设立深圳市人工智能产业协会青岛基地，推动科装园智能制造产业区投入运行。
市发展改革委发挥牵头抓总和协调机制作用，以“销号制”方式督导集群培育和企业培强等重点任务落实落地，我市“雁阵形”集群和领军企业培育取得新成效。2020年，我市工业互联网、新能源汽车、电力装备3个集群入选省“十强”产业“雁阵形”集群，海尔卡奥斯、青岛农商银行等5家企业入选省领军企业，省级“雁阵形”集群数量达到10个、领军企业数量达到13家，均居全省绝对第一。
市民政局通过公开招标方式，确定保险经纪公司和保险服务公司，由市、区（市）财政出资统一为全市60 周岁(含)以上户籍老年人提供意外伤害保险服务。2020 年12 月 1 日零时至 2021年 11 月 30 日24时，具有青岛市户籍、且出险时年满60 周岁（含）以上的老年人，在日常生活中发生摔伤、烧烫伤、动物咬伤、煤气中毒等意外事故后，可在48 小时内拨打青岛光大国际保险经纪有限公司24小时服务热线400-100-1117进行报案，按照短信提示准备理赔材料，到就近理赔网点递交。保险公司审核后，对符合条件的支付赔款。符合理赔条件的老年人，意外身故赔付1万元；伤残赔付2万元；医疗费用补助最高5000元；住院补贴每天30元，最多给赔180天。已办理青岛市居住证且符合条件的非本市户籍老年人，可自行出资25元购买本保险产品，出险后与本市户籍老人享受同等待遇。
市司法局积极探索整合镇街司法所和基层法律服务资源，试点开展镇街重大行政决策、重大项目合法性审查和行政执法指导监督工作，构建起镇街重大决策和行政执法事前、事中监督机制和内部监督机制。出台《关于全面推进镇街法治政府建设的意见》，将全市镇街全部纳入法治建设体系，通过推动镇街依法履职、促进镇街依法决策、加强镇街行政执法监督、强化镇街矛盾纠纷化解职责、落实镇街党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责等，丰富完善镇街法治政府建设领域范围和制度机制。截至2020年底，全市镇街司法所累计完成417件重大行政决策、134件规范性文件、3030件重大项目合法性审查，19项镇街重大执法决定法制审核，出具合法性审查意见书3500余份，提出意见建议900余条，列席镇街重大行政决策、重大项目和重大执法决定集体研究会议640次。镇街作出决策、签署合同、制发文件前由司法所审查把关已成为常态，不当决策、违法决策显著减少，镇街领导干部决策程序意识和法律意识明显提升。
2020年，市人才服务中心坚持平台思维，聚力打造“招聘e站”人才供需对接交流平台，开辟人才招引“云渠道”。建立青岛人才网“招聘e站”线上招聘平台，提供“365天不打烊”的人才招聘服务，实现常态化线上招才引智。融合人工智能AI和5G技术，深挖“人才超市”和“岗位超市”两个线上资源池，达到视频、文字、文件、语音“云上四通”，实现岗位实时发布、面试实时进行、数据实时统计、人岗实时匹配。围绕市场主体用人需求，举办综合性、专业性相结合的线上线下招聘会，满足不同群体求职需求。全年线上专场招聘活动287场，发布现场人才招聘会计划73场，吸引6500余家（次）企业参与，累计发布岗位11.3万余个。积极对接有关部门和行业协会，推动资源要素互动耦合、实现平台效应倍增。联合市委组织部举办“青有独钟”人才专列2020号招聘活动；联合市委组织部、团市委举办“青鸟计划•唯才唯青岛”2020年青岛市青年人才“云上招聘会”；联合市工信局举办青岛市工业互联网线上专场招聘会；联合市卫健委、市医学会等举办青岛市医药卫生健康行业线上专场招聘会。
为加速我市建设用地土壤污染状况调查报告评审，推动我市重点项目早落地，助力我市经济快速发展，市生态环境局创新评审服务形式，开展“定制”化评审服务。通过事前介入、集中会审、云上评审等方式，将国家规定的评审时限40个工作日压缩至10个工作日之内。同时，严格依据国家相关导则规范，通过随机抽查、复核评分等方式，确保土壤调查报告质量。全年完成土壤修复效果评估2项，土壤污染风险评估8项，建设项目用地土壤污染状况调查评审915项，为全市重点工程项目建设和经济发展提供了高质量服务。
市园林和林业局聚力制度创新、深化流程再造，持续优化营商环境。全面梳理入驻市级网上政务服务大厅26项依申请政务服务事项，采取优化办理流程、合理容缺受理、缩减办结时限等措施，提高了审批效率，方便了企业群众办事，为“一窗受理·一次办好”改革注入了强劲动力。“临时占用林地审批”办理时限缩短75%；“人工繁育重点保护野生动物许可”和“林草种子生产经营许可证核发”办理时限缩短65%。同时，推进靠前服务，提前预审材料并现场指导，点对点为企业提出意见建议，为企业节约了时间和资金成本。注重强化事中事后监管责任落实，将每个事项每个环节的办理、监管责任落实到具体部门。
2020年，市文化和旅游局组织开展文化旅游惠民消费促进活动，有效拉动了全市文化和旅游消费。通过市文化消费公共服务平台和人民网“开券”客户端发放文化惠民消费券，采取财政直补消费者、商家优惠折扣和社会支持等方式，补贴城乡居民文化消费，助力企业发展;通过美团点评、银联云闪付、携程3家OTA平台，采用消费券和消费立减等方式发放旅游惠民补贴。全年通过市财政2500万元文化消费专项资金和1000万元旅游消费专项资金，实现省、市、区（市）、企业四级联动惠民，共筹集文化和旅游消费专项补贴资金106518.51万元，214.27万城乡居民参与活动领取补贴，97.76万人次使用补贴3710.72万元（市级补贴2999.93万元），直接带动文化和旅游消费19248.9万元，实现经济效益达56127.42万元，市级财政补贴资金直接拉动比达到1:18.71，充分发挥了财政资金“四两拨千金”的作用，文旅惠民消费活动，得到广大市民好评。活动期间，鼓励签约文化企业共发放线上企业优惠券2.28亿元、线下企业代金券7.73亿元，优惠总额超过10亿元；带动3000余家次上线旅游企业投入约2361万元折扣优惠参与活动。
市审计局紧扣稳就业保民生工作，组织对促进就业优先政策落实情况开展专项审计调查。聚焦企业稳岗扩岗、就业创业扶持、职业技能提升、基本民生保障等方面，对30余项促进就业优先政策落实效果和就业创业资金使用情况进行分析，针对发现问题及时提出改进稳就业工作意见建议，推动整改关口前移，促进相关部门立审立改。审计期间，相关单位采纳审计建议，修订出台3项制度，加大以工代训支持企业稳岗扩岗力度，2020年11月新发放以工代训补贴3457.75万元，惠及企业职工1.14万人；推动搭建市就业援助公共服务平台，精准对接困难群体就业培训需求；促进流程再造，缩短劳动预备制培训生活费拨付周期，提高新成长劳动力学习职业技能积极性；收回向不符合条件企业和人员发放的各项就业创业和培训补贴资金50.82万元，完善补贴申领信息系统，避免重发、错发补贴问题再次发生。
市外办凝心聚力，全方位助力“国际客厅”建设。邀请日本、韩国、德国、以色列等国家驻华使节，我国前驻外大使策划我市“国际客厅”建设和对外宣传推介，助力“国际客厅”及时开业。发挥外事资源渠道优势，与相关国家驻华使领馆在“国际客厅”共同举办文化、经贸交流活动，深度参与青岛日本“国际客厅”建设，引起了国内外高度关注，提高了青岛“国际客厅”知名度、扩大了影响力，促成了一系列重要合作成果。其中包括我市与世界500强企业、全球最大的综合性企业之一欧力士集团中日产业运营总部落户青岛。
市市场监管局为助力小微企业复工复产，把转供电费优惠政策监督执行到位，破解转供电监管难题，开发建设“转供电监测眼”微平台，有效监管全市2853家转供电单位。该平台建设运用“互联网+监管”思维，接入国家电网app转供电费码用户查询数据，通过大数据筛选，重点监控查询显示为红码的转供电单位，监管人员通过时间段、地域、转供电单位名称等多维度查询和锁定涉嫌价格违法行为的转供电主体。对涉嫌违法行为的处置，可以将立案查处、责令改正退费、违法行为排除三种办理结果反馈至平台。同时把复杂的转供电费降价计算简单化，极大地提高了监管问题导向性和监管效能。截止目前，监督转供电单位退还多收电费1907万元，电费让利普惠31万户小微企业。立案查处30起，罚款46万元，有力震慑了违法行为。
市医保局会同有关部门联合下发《关于贯彻鲁医保发〔2020〕73号文件进一步完善我市大病保险相关政策的通知》，相关政策从2021年1月1日开始实施，进一步提高了参保群众重特大疾病医疗保障水平。将戈谢病、庞贝氏病和法布雷病等三种罕见病纳入我市全民补充医疗保险特药保障范围，起付标准为2万元，2万元至40万元以下部分支付80%，40万元（含）以上部分支付 85%，一个医疗年度内每人最高支付90万元。将山东省大病保险谈判药品纳入我市全民补充医疗保险特药保障范围，对原4种省谈判药品继续保留在全民补充医保特药范围，报销比例继续维持原80%、60%的标准；我市对上述4种药品继续保持原不设置起付标准和最高支付限额的政策，实际待遇水平高于省标准。
市人防办聚焦制度改革优化营商环境，通过“一地申请、一网受理、一次审核、一日办结”，形成人防行业“四个一”审批生态链。在全省率先取消了外省人防甲级设计机构办理项目登记业务市级层面审核，实现了“一地申请”。将人防审批事项全部纳入政务服务审批平台，依申请政务服务事项全程网上可办率达到100%，实现“一网受理”。在全市范围内取消人防工程施工图审查，所有行政许可和政务服务事项不再将人防工程施工图审查合格书作为前置条件和申报要件，实现“一次审核”。地下空间兼顾人防事项报审材料由8项减为1项，所有人防行政审批事项均为即办件，实现“一日办结”。
来源：市直机关工委宣传部
编审：张伟达
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