一河之隔,两个世界:深圳河两岸的“双城记”

从香港过关回到深圳，前脚刚走出关口，后脚就仿佛踏入了两个截然不同的世界。

一条狭窄的深圳河把两个大都市分开。深圳这边，福田、罗湖、南山的摩天大楼遮天蔽日，玻璃幕墙映着蓝天白云，满眼都是国际大都市的感觉。而对岸的香港北区则是连片的农田、水塘以及宁静的乡村和低矮的祖屋。一边是繁华喧嚣的都市森林，另一边则是岁月静好的乡野田园——这样强烈的视觉反差，使得每一个人都会情不自禁地发出感慨。

反差这么大是为什么呢？

香港北区长期按兵不动的原因有很多。

造成的原因就是历史因素。1898年新界被租借之后，虽然深港之间只有一河之隔，但是却一直存在着长久的隔阂。香港北区很多村庄曾经是禁区，有的到现在仍然属于禁区。

生态保护又是一道枷锁。新界的北面有大片湿地以及生态敏感区，其中就包括和深圳米埔自然保护区相连的湿地保护区。在发展和保护之间，香港一直选择的是后者。

规划滞后也是不能忽视的问题。由于受到传统官僚体制以及零散化的规划观念的影响，各个部门各行其是，缺少统筹安排，所以北区的发展速度很慢。当深圳在四十年的时间里从一个渔村成长为一座国际大都市的时候，与深圳河对岸日新月异的变化相比，北区的基础设施陈旧、产业落后、人口外流，成了一个被忽视的地方。

北都崛起：打破“一河两世界”格局的破局之举

改变正在进行当中。

2021年，香港提出了“北部都会区”的大战略。这是香港发展一百七十多年来的城市化进程中，第一次把新界的北部放在和维多利亚港两岸一样重要的位置上。这是香港第一次提出“双城三圈”的概念来描述它和深圳的关系，这既是对规划的一种突破，也是对观念的一次革新。

现在的北部都会区已经由设想变成了现实。在未来几年里，香港每年都会投入超过一千亿港元来建设基础设施。全面开发之后，北都可以容纳大约250万人居住，提供大约65万个就业岗位。古洞北新发展区由传统的乡村形态发展成为住宅、商业和科技创新中心为一体的现代化新城。新田科技城约210公顷的创科用地正在推进当中。政府又首次采用了“片区开发”的方式，把住宅和产业用地一起进行招标，并且出台了专门的法规来为规划程序“拆墙松绑”。

交通方面，北环线支线可以和港深地铁网相连，港深西部铁路也正在建设当中。有学者认为，未来深圳湾两岸将会很繁华，就像维多利亚港那样。

深港两地可以连城吗？

根据趋势来看，深港一体化已经无法阻止了。

两个城市在地理上属于同一个文化圈，在历史上都属于同一个县管辖。目前，深圳正积极对接香港北部都会区的发展，把新田科技城作为重要的载体来加强产业的合作。河套深港科技创新合作区的两个园区正在加快一体化的发展进程。还有人建议香港可以向深圳学习规划的经验，并且去探索港深联动发展的一种新的方式。

当然，“连城”并不是指单纯的物理联系。一国两制、三个关税区、三种货币——这是大湾区建设的优势，也是挑战。怎样在制度差异下使要素高效流动起来，在发展过程中保护好生态环境，在城市化进程中实现城乡融合——这些都是需要时间和智慧来解决的问题。

有学者这样描述：深圳那边高楼林立，而香港这边则保留着湿地、鱼塘等自然景观，形成良好的科技创新氛围以及高品位的生活环境。不是你吃了我，就是我吃了你，而是取长补短、互惠互利。