获奖项目 | 《深圳市山海连城露营地营造导则》

获奖类型

广东风景园林规划设计奖（规划类）一等奖

项目名称

《深圳市山海连城露营地营造导则》

项目地点：广东•深圳

项目完成单位：深圳市公园管理中心、深圳市城市规划设计研究院股份有限公司

项目完成人：于光宇、余淑莲、李婕、李子韬、阙逸滨、陈庚、李舒婷、庄岩、童丽娟、朱鹏、杨铠、邱文昌、高金华、郑应翔、梁嘉明

完成时间：2024年5月10日

图片来源：封面及推送内容所有图纸均为项目组自绘

一、项目概要

为进一步推进生态文明建设，丰富山海连城生态空间产品，规范露营产业发展，深圳市启动了关于山海连城露营地营造导则的探索研究。项目根据深圳露营地现状基底优、潜力强、类型多的特点，构建了一套既凸显深圳特色，又匹配深圳管理体制及市民使用习惯的分类体系。针对深圳露营地目前面临缺导向，缺指引，缺管控，缺评价四大问题，项目从总体要求-营建指引-服务管理-分级评定四个方面对深圳山海连城露营地全生命周期的营建管理工作提出指引和要求，有效支撑深圳山海连城露营地建设工作的全面开展。项目还梳理了4条开发运营的实施路径，并策划16个近期试点项目，积极探索生态产品价值转化的方法，推动生态与经济双赢，提升人民生活品质，实现人与自然和谐共生。

▲ 四条开发运营深圳露营地的实施路径

二、总体规划思路

项目并不局限于成为一个技术性导则，在衔接了山海连城的空间规划的基础上，从深圳在地性、多维一体和全流程的原则出发，致力于实现成果好用、好执行、好落地的目标。

▲ 深圳山海连城露营地营造导则总体原则

三、创新与特色

（1）从深圳露营特点出发，构建兼顾公众使用需求和建管要求的露营地分类体系

尽管欧美等先发国家和地区在露营地建设、管理和运营方面具有极为丰富的相关经验和做法，但由于管理模式和生活方式等方面的差异，我们没办法直接套用任何一个国家和地区的分类方式，需要根据深圳情况进行吸收、转化。

▲ 国内外先进案例经验学习

我们从导则的使用需求出发，构建既满足市民对露营地使用需求，又回应主管单位关于露营地建设管理要求的露营地分类体系。

▲ 深圳山海连城露营地营造导则分类体系

（2）面向全生命周期，编制建-管-评全链条的露营地指引体系

针对深圳露营地在建设、管理、评价整个全链条上呈现的问题，指引构建了前建设、中管理、后评价的露营地全生命周期指引体系。

▲ 深圳山海连城露营地营造导则指引体系

前端营建分为总体要求、分类指引及设施一览表三部分：总体要求以条例形式管控营地共性营建内容；分类指引通过定性描述与指标控制，对五类营地建设进行引导；最后通过服务设施一览表的方式总结各类型营地需要满足的建设内容。

▲ 深圳山海连城露营地营造导则——营建指引

中端管理方面针对公益性和商业性两种不同类型建管主体展开，两种主体在建设管理层面都拥有各自的特点和优势，商业性露营地相较公益性露营地拥有更快速的市场反应能力和创意活力，而公益性露营地则拥有更广的全民覆盖度和更强的公共自然资源保护动力和统筹能力。导则针对其各自特点，分别提出针对性的管控要求。

▲ 深圳山海连城露营地营造导则——服务管理指引

后评价部分是对已建成的营地进行一个评价和持续的动态管控，通过等级评定与游客满意度调查，为消费者提供公正参考。分级评价体系涵盖场地条件、设施服务、特色产品、安全保障、管理运营、创新示范六大类共28项指标。

▲ 深圳山海连城露营地营造导则——分级评定细则

▲ 深圳山海连城露营地营造导则——分级评定程序及游客满意度评分

（3）以公众参与、多专业融合、多部门联动的工作方式，加强导则的落地性和可执行度

为加强露营地导则的落地性和后期执行度，项目采用公众参与、多专业融合、多部门联动的工作组织模式。

公众参与方面，项目组面向市民开展为期39天的问卷调查和意见征询，通过线下宣传折页派发、线上美丽深圳公众号平台推送，共收到有效问卷1098份，有效意见和建议共517条，这些市民需求和意见为露营地导则编制提供了重要的方向。

▲ 公众问卷调查

多专业融合方面，项目编制之初便组建了多专业的专家咨询团队，以景观规划专业为主体，引入了户外咨询平台、运营团队和营地主理人专家团队，充分征集各方的专业意见和使用需求，完善编制框架和内容。

多部门联动方面，由于露营地目前暂未明确监管部门，针对后续管理涉及生态管理、安全管理、服务监管等多个部门，项目加强了与生态环境局、文体局、公安局等相关部门的对接，将各相关部门的管理要求纳入导则管理管控内容。

▲ 多专业多部门联动的工作方式

▲ 公众及相关管理部门意见征集

三、效益影响

经济效益上，导则保障了深圳露营地特色化发展，推动深圳“营地+场景”模式，撬动百亿产业链规模。2024年“露营+”活动超1500场，满意度达94%。在生态方面，导则推广“无痕露营”理念，落实和设置明确的建设和管理规范和要求，建设层面锚定开发红线，推动露营地的生态效益从“营地合规”向“全域增益”迭代升级。同时通过积极宣传，将露营行为守则向公众宣讲，规范使用行为，守护深圳山海生态环境。

▲ 项目实施成效