找准突破口助深圳服务业向优质高效跃升 市领导和委员面对面商量“开方”

在本次“商量”前，市政协组织市、区政协委员、专家开展了深入的调研，摸清深圳服务业发展家底。

“2025年深圳市全市服务业增加值提升至2.42万亿元，位居全国城市第三位，占全市地区生产总值比重达62.5%，对经济增长贡献率超70%。深圳已培育出金融业等一批具有全球影响力的服务业特色集群。”市政协委员、资本市场学院院长金立扬代表调研组作主旨报告时表示，依托独特的区位优势、创新活力和政策支撑，深圳服务业整体规模持续扩大、质效不断提升，生产性服务业和生活性服务业协同推进、亮点纷呈，新动能不断培育壮大，已成为推动城市经济高质量发展的重要力量。

但金立扬也指出，调研发现，对照产业高质量发展要求和人民群众高品质生活期待，我市服务业仍存在规模能级有限、市场主体竞争力不足等短板。

针对我市服务业存在的短板，围绕加强政策支持、强化要素保障和“突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作”的发展重点和方向，调研组提出6方面共27条建议，希望通过这些建言，助力深圳进一步推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，推动我市服务业优质高效发展，加快打造具有全球影响力的服务经济中心城市。

调研组的建议包括：健全政策支持体系，推动服务业规模能级提升；强化要素保障，促进资金、空间、人才资源高效配置；坚持需求牵引，优化服务业供给结构；深化改革攻坚，提高服务业融合化高端化发展水平；加强科技赋能，促进服务业高质量发展；扩大开放合作，增强服务业国际化发展能级。

在随后的“商量”中，委员、专家们也围绕6个方面，以调研情况和行业实践经验为依据，积极建言。

如何推动深圳生产性服务业高端化、品牌化和国际化？市政协委员、深圳市工业设计行业协会会长、深圳市新的社会阶层人士联合会执行会长封昌红建议，要让“深圳服务”伴随“广货”真正誉满全球。

她提出，要抢抓APEC“黄金窗口”，大力实施“广货行天下，设计来点亮”APEC专项行动，积极构建“设计提升、渠道拓展、场景传播、政策服务”四位一体体系。具体路径包括设立“广货好设计榜单”，打造百件出海爆款精品；启动“APEC设计伙伴计划”，构建设计协同创新网络；实施“广货设计升级工程”，降低出海合规门槛等。

在封昌红看来，当前，我国消费电子产业虽实力突出，但缺乏自主的国际顶级展示贸易平台，长期处于“租客”地位。“深圳完全有能力打造与拉斯维加斯CES、德国IFA并驾齐驱的自主展会IP。”为此，她提出，打造“湾区CES”，构建“OPC+工业设计+全链路选品”自主生态。此外，封昌红还提出，依托“越来越好”国际设计大赛（BDA），构建设计创新加速体系。

市政协常委、深圳市华运国际物流有限公司总裁方曼荻提出，要构建跨境电商物流新高地，擦亮“深圳服务”金字招牌。他提出要加大深圳中欧班列推进力度，抢抓当前国际形势变化下的机遇。

深圳服务、深圳制造走出去，商协会的作用不可忽视，宝安区政协委员、欣旺达集团法务及合规中心公司治理总监冯士洲认为，要多管齐下支持商协会发展，同时鼓励商协会抢抓APEC会议机遇，提升国际服务能力。

知识产权服务业既为深圳“20+8”产业集群提供全链条支撑，也为深圳企业出海保驾护航。南山区政协常委、中国（深圳）知识产权保护中心主任宋洋提出，深圳应优化政策和制度环境，用好特区立法权，大胆探索，练好内功，让深圳成为知识产权诉讼、仲裁、调解等多元解纷的“优选地”、知识产权服务业发展的“强磁场”。

知识产权的价值最终要体现在支持产业创新上。宋洋认为，必须推动服务业从被动响应向深度融合升级。首先要推动服务模式从被动响应向全程嵌入升级，引导专业服务从研发起点的专利导航布局规划，到出海阶段合规建设、风险预警全程介入护航，变事后服务为事前布局、事中防控，做创新的“贴身管家”。其次要推动对接机制从分散零星向精准系统升级，利用数字化的手段实现智能匹配，让企业找服务能像网购一样精准便捷。最后要推动发展逻辑从单点服务向生态循环升级。引导服务机构深耕“20+8”产业集群，提供行业化、定制化的解决方案，大力拓宽知识产权质押融资证券化、交易转化等应用场景，最终形成高水平的服务赋能产业发展，强大的产业又催生服务业发展的良性循环。

市政协委员、北京市竞天公诚（深圳）律师事务所资深合伙人周璇认为，上市服务业是连接科技创新与资本市场的重要桥梁和助推制造业转型升级的重要力量，更是“两业协同发展”的最好抓手，深圳应做强做优深圳上市服务业，形成“服务业以专业助力制造业强盛、制造业以场景反哺服务业升级”的双向协同闭环，在新一轮全球产业与资本竞争重构中赢得先机。

周璇提出，要改变以往零散对待金融、法律、审计等机构的方式，将上市专业服务作为具有高附加值、强带动性的门类进行重点扶持，对持证从业者超过15%的个税部分给予补贴，降低行业成本。同时可参考医生执业险，开发“证券职业责任险”，设立“上市服务风险”专项基金，为上市服务机构免除后顾之忧。

周璇还提出，充分发挥深圳人工智能产业优势，推动上市服务业转型升级。她建议，通过发放“AI应用补贴券”，支持律师事务所、会计师事务所、评估机构等上市服务机构采购深圳人工智能产品，加快将AI运用于尽职调查、合规审查、行业研究、文件核验等核心业务场景的步伐，提高项目执行效率、降低重复性基础工作的成本，推动专业服务从“高度依赖人力”向“高效借力AI”升级；同时，借此让深圳的AI企业获得高频率、高价值的应用场景，形成“制造业上市倒逼服务业升级、服务业升级带动AI产业落地”的协同共赢。

各地文旅热潮不断，深圳何以在这轮文旅竞争中脱颖而出？

面对当前文旅行业数据分散、平台割裂的痛点，市政协委员、深圳市中汇影视文化传播股份有限公司董事长孙莉莉表示，深圳必须强化科技赋能，构建现代化发展体系。

她建议打造“深圳千园之城数字孪生智慧文旅中枢平台”，通过打通城管、文旅、交通、应急等多部门数据壁垒，实现全市景区客流、安全预警、环境运维的“一屏全域智慧统管”。在服务端，上线多语种AI全域旅行助手，一站式解决智能导览、跨境翻译、境外支付、应急救援等难题，真正实现境内外游客“一部手机畅游深圳”。此外，建议支持本土AI、VR/AR、无人机等专精特新企业深度参与场景研发，形成“技术研发—场景试点—产业孵化”的完整闭环，以科技创新带动全行业降本增效。

孙莉莉还建议，依托毗邻港澳的区位优势及144小时过境免签政策，建议实施“全球引客·湾区文旅共生计划”，携手港澳共同开发“深港澳千园山海精品旅游线路”，推动客源互送、资源共享、品牌共建，合力提升粤港澳大湾区文旅产业的全球竞争力。

作为全国科技创新高地，深圳正面临新一轮的人才争夺战。深业托育（深圳）有限公司总经理丁灵芝认为，高质量托育服务不仅是民生福祉，更是深圳稳才引智、提升城市核心竞争力的关键一环。

丁灵芝建议，要创新消费激励机制，按0—3岁不同年龄段精准发放每月600—1000元不等的托育消费券激活市场。同时，针对场地租金高企成为托育企业生存难的重要因素，她建议深化空间要素供给侧改革，全面推行“公建民营”模式，降低托育机构的重资产投入。具体的设想是全面推行“政府承担场地建设改造，运营单位‘拎包入住’”的“公建民营”模式。市政府牵头盘活市区两级闲置政府物业，优先保障托育场地，推动闲置幼儿园整体转换为托育机构。通过降门槛、降成本，真正把普惠托位建在人口密集区域。

此外，丁灵芝提出，要坚持“投资于人”，政企协同加大专业能力建设投入，除了加强培育，还应参照幼儿园教师待遇，探索建立托育从业人员长期从业津贴制度，在保障性住房配租、子女随迁入学等方面给予优待，吸引全球的优质托育人才向深圳集聚。

服务业是深圳经济发展的主引擎，也是培育新质生产力的主战场。

市政协委员，深圳交易集团有限公司董事、财务总监俞浩提出，深圳应抢抓数字化机遇，从做强数字支撑、精准服务民企、夯实基建底座三个维度协同发力，加快构建优质高效的现代服务业新体系，为高质量发展提供坚实支撑。

针对企业用不起、不会用、用不好数字化工具的难题，俞浩建议推进轻量化SaaS工具全域普及，扩大传统服务业及中小微科创企业数字化工具应用覆盖率。同时补齐共性技术服务短板，统筹算力、安全防护等资源，通过集约化供给，降低企业数字化转型综合成本；要完善数据要素公共服务体系，推动数据全域融通共享，此外，应尽快出台我市公共数据授权运营办法，鼓励公共数据通过基础设施进行流通交易，赋能服务业发展。

“Token经济正在重塑现代服务业的价值，也成为衡量智能经济活跃度的新标尺。”南山区政协委员、腾讯大湾区公共事务部总监蔡嘉麟建议，抢抓Token经济机遇，推动深圳服务业优质高效发展。他提出，要以应用为牵引，聚焦金融、医疗、教育、跨境电商、内容文创、文旅六大主阵地，遴选一批“行业大模型+智能体+Token计费”示范工程。支持本土智能工具向中小企业渗透，释放B端行业应用和C端“一人公司”等新型服务需求，以高密度、高频次的Token调用，让智能化从“能用”变为“常用”。

此外，蔡嘉麟也提出，要强化高端算力布局，让中小服务业企业用得起“AI大脑”，加强高质量行业语料开放共享，打破数据壁垒，让深圳服务业大模型真正从数据里面“长”出来。