《长安》杂志2026年第3期刊发深圳、东莞、潮州等3地工作经验

东莞市人民法院紧密围绕东莞“智创优品、和美宜居”城市发展战略，立足审判职能，前瞻谋划、系统部署，出台二十条司法服务举措及责任清单，将司法保障融入经营主体全生命周期，为东莞经济社会高质量发展注入坚实法治动能。 

深化源头预防，前移纠纷化解关口。成立涉外商事调解（横沥）工作室，为在莞外资企业提供专业化、一站式解纷服务，协同市场监管、工商联、行业协会等单位，健全涉企风险联动研判机制，定期开展“法治体检”，针对重点行业发布法律风险提示。常态化组织“法官进园区”“送法入企业”等普法活动，加强对企业经营、合同管理、劳动用工的法律指导，预防纠纷成讼。

聚焦提质增效，优化涉企案件审理。围绕优化法治化营商环境，针对建设工程、知识产权、公司股权、破产等专业性强、影响面广的案件类型，组建专业化审判团队，提升审判质效。全面推行要素式审判与示范判决机制，完善繁简分流标准，实现简案快审、繁案精审。依托智慧法院建设成果，深化在线庭审、电子送达等数字化应用，全面压缩立案、审理、执行各环节时限，切实降低企业诉讼成本。

强化善意文明，助力困境企业再生。平衡债权保护与企业挽救，灵活运用“活封活扣”、分期履行、执行和解等柔性措施，最大限度减少司法活动对企业正常经营的干扰。畅通“执转破”渠道，完善困境企业甄别机制。对有再生价值的企业，积极适用重整、和解程序，引入战略投资，助力其信用修复、重获新生；对确无挽救可能的“僵尸企业”，则快速推进破产清算，促进市场出清和资源优化配置，服务深化供给侧结构性改革。

潮州市聚焦未成年人违法犯罪预防治理，积极构建“摸排纳管、干预矫治、打击整治、宣教关爱”链条，系统施策、协同发力，取得扎实成效。

全面排查，摸清底数。依托县、镇综治中心前哨阵地和“粤平安”信息化平台，协调职能部门，组织民辅警、网格员、村（居）干部、“双百”社工、儿童督导员等基层力量，进行排查、动态走访，掌握辖区内需要关注的情况，明确预防教育、关爱帮扶等工作的目标和方向。

干预引导，多元合力。加强不良行为未成年人教育，组建“检察官+社工+家庭教育讲师”专业团队，通过督促监护令、家庭教育指导等方式，系统性补强家庭监护短板，形成学校、社会、家庭三位一体的教育合力。探索多元路径，举办“寻法环游记”青少年法治夏令营，提升困境青少年自护能力。完善专门教育支撑，推进专门学校改扩建工程，提升学校承载能力。整合社会力量，法治副校长、“五老”人员、心理咨询师等常态化进校开展法治教育与情感疏导，联合市委党校、青少年宫、律师协会及资深教育工作者等开展“红色教育”“美育送教”等活动。

打治结合，净化环境。针对涉未成年人案件高发区域，实施挂牌督办与靶向整治，集中攻坚突出风险，源头防范化解违法犯罪隐患。深化社会环境治理，持续打击飙车炸街，加强对酒吧、电竞酒店、公寓出租屋等重点场所清查，严格落实未成年人入住“五必须”。织密学生欺凌防范网络，整合警情、网络及群众举报线索，筛查涉校园欺凌等警情，及时协同处置。建立“联校社工”协同机制，建立健全“监测预警-及时报告-联动处置-效果回访”的全链条工作流程，推动实现欺凌行为早发现、早干预、早化解。

法润童心，教育关爱。全面落实法治副校长制度，推动市、县两级政法机关领导班子成员全员担任中小学法治副校长，紧抓开学、放假关键节点，开展“防诈”“禁毒”“防欺凌”等主题普法活动。打造“法治+非遗”宣教模式，巧用铁枝木偶、宗祠文化等本土文化元素融入宣传教育，推动法治宣传贴近生活、浸润童心。健全多方协同关爱机制，通过“支部帮扶”“一对一”“多对一”等形式，常态化开展“法伴成长，爱育未来”“警爱护苗”“爱心妈妈”等结对帮扶活动，组织政法干警对未成年人开展精准关爱服务。

深圳市宝安区将综治中心规范化建设作为坚持和发展新时代“枫桥经验”、推进平安建设的重要抓手，通过构建“三个三”基层治理体系，推动矛盾纠纷一站式吸纳化解。

打造“区-街-社”三级社会治理实战平台。一体化科学布局，三级综治中心统一外观标识，区综治中心按照“3区+1厅+N室”模式打造，各街道统一设置“五室一厅”（矛盾纠纷调处室、网格工作室、社会心理服务室、部门进驻工作室、研判室及群众接待厅）。一站式力量集成，区综治中心增设事业编制及社工，协调23个单位67名工作人员入驻。各街道平安法治办全体人员进驻街道综治中心，司法所、劳动办、网格等派员常驻。一件事跟踪到底，印发情报预警、分析研判、风险处置等6方面13项管理运行机制，实现事件全链条规范管理。制定区与街道纵向联动、中心与部门横向协同的“综治中心+”协作联动机制，助力矛盾纠纷高效化解与社会治安风险有效防控。

构建“前-中-后”三端矛盾纠纷处置流程。前端聚焦矛盾纠纷排查预防，立足抓早抓小，充分发挥“网格员+楼栋长”身处一线、贴近群众优势，推进矛盾纠纷随排随调、提前防范。中端聚焦在法治轨道上多元化解，建立健全“三调联动”工作机制，整合人民调解、行政调解、司法调解三大调解资源，引导当事人理性平和表达诉求、依法协商解决纠纷。推进“AI辅助解纷”项目，整合区内近5年政策规定、调解案例、调解员经验语料，形成专用知识库，支撑智能问答、辅助调解、文书助手等大模型应用，全面提升调解效率与规范化水平。后端聚焦社会风险研判稳控，定期开展研判分析，强化风险预警，累计形成日报150期、周报30期、月报6期，助力各重大活动和敏感节点平稳度过。

创建“点-线-面”三维社会治理品牌亮点。鼓励各街道探索创新，推动形成“一街道一特色亮点”。抓试点丰富防范化解路径，航城街道试点“深中共建”，建立深圳中山跨界人民调解工作室，助力跨界纠纷高效协同化解；福永街道创新新业态劳动人事争议“四维解纷”工作法；沙井街道打造“预安宁”消费治理模式，全力保障预付式消费安全。在一线推动防范化解关口前移，新安街道开展“心安夜话”活动，党员干部定期与群众面对面交流，推动基层治理向“主动服务”转型；燕罗街道建设“社区小格”，精细划分最小治理单元，实现精准服务与高效治理；石岩街道建设“无讼”社区，将评估指标由“绝对无讼”转为科学系统的评估体系，引导纠纷通过“非诉讼”方式化解在社区。广扩面凝聚防范化解合力，西乡街道深化“说事评理”模式，邀请“两代表一委员”、法律顾问等化解矛盾，实现自治与共治、法治与德治互融互促；福海街道优化“工联会”品牌，凝聚工会、劳动、公安等多部门合力，高效便捷化解纠纷；松岗街道强化“法治+”联调，有机衔接人民调解、行政调解、司法调解，推动矛盾纠纷法治化实质性化解。