深圳成为伟大城市的第二次机遇来临!
- 2026-04-18 21:02:50
深圳成为伟大城市的第二次机遇来临!昨天，中共中央、国务院重磅发文，将支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区。 在这个关键节点，中央这份文件字字千钧，可以说，这是深圳继1980年成为经济特区之后，迎来的第二次重大发展机遇，把握好这次机遇，深圳将完成第二次腾飞，实现成为伟大城市的光荣与梦想。 在这份文件中，中央首先给出了深圳在粤港澳大湾区的定位： 抓住粤港澳大湾区建设重要机遇，增强核心引擎功能。 在今年２月份中共中央国务院发布的粤港澳大湾区规划发展纲要中，曾明确定位： 以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎，增强对周边区域发展的辐射带动作用。 六个月之后，国务院再提粤港澳大湾区的核心引擎，香港、澳门和广州三个城市都已被隐去，只剩下了深圳，说明今时今日，中央已经明确了深圳是粤港澳大湾区的惟一龙头城市，核心引擎只有一个，没有之一。 对于深圳建设先行示范区，中央给出五点战略定位： 一是高质量发展高地； 二是法治城市示范； 二是城市文明典范； 四是民生幸福标杆； 五是可持续发展先锋。 中央将从经济、法治、文明、民生、环保五个层面全方位打造深圳。 定位有了，然后是实现目标的三个时间节点： 今年是2019年，按照中央的规划，６年之后，深圳的经济实力、产业创新、公共服务、生态环境都要达到世界一流城市水平。 16年后，深圳将成为全国城市发展典范，成为国内最具全球影响力的城市。 30年后，深圳成为全球标杆性的世界伟大城市。 卓越的全球标杆城市，这个定位实在是太高了。 中央首次对国内城市提出如此高的定位，远远超出了北京、上海、广州、天津、武汉、重庆、郑州、成都、西安九个国家中心城市的定位。 这说明，中央要求深圳未来达到的高度，已全面超越了国内所有城市。 如何保证这个定位和目标的实现，中央从多个层面给出了政策和支持，包括立法、科创、金融、教育、医疗等等，内容太多不再一一展开，选出一些具有代表性的进行解读： 政策：支持深圳建设５Ｇ、人工智能、网络空间科学与技术、生命信息等核心和前沿技术； 解读：深圳将承接国内最前沿高端的技术研发与落地。 政策：支持深圳实行更加开放便利的境外人才引进和出入境管理制度，允许取得永久居留资格的国际人才在深圳创办科技型企业、担任科研机构法人代表； 解读：深圳将更开放包容，更加国际化，成为中国向世界展示的代表性窗口。 政策：建立知识产权证券交易中心，探索知识产权证券化，规范有序建设知识产权和科技成果产权交易中心； 解读：深圳将会成立知识产权和科技成果产权交易所。 政策：促进与港澳金融市场互联互通和金融基金产品互认，推进人民币国际化方面先行先试，探索创新跨境金融监管； 解读：国内外的公募私募可以互相交易，国内金融衍生品迎来重大发展，金融政策方面深圳将获得极大创新机会，想象空间巨大，最终目的是对标香港金融。 政策：高标准高质量建设自由贸易试验区，推动更多的国际组织和机构落户深圳； 解读：前海自贸区成功的机会更大了，不要被目前写字楼空置率很高的新闻所迷惑，一个被中央点名支持的自贸区，不可能半途而废。推动国际组织和机构落户，进一步说明中央要把深圳建设为一个国际化都市。 政策：支持深圳举办国际大型体育赛事和文化交流活动，承办重大主场外交活动； 解读：继北京、上海、广州、大连、青岛相继承办国际大型体育赛事之后，中央将深圳也列入了承办表单，要全方位无死角地提升深圳的国际知名度和影响力。 政策：允许深圳立足改革创新实践需要，根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定； 解读：从政策管制上松绑深圳，甚至给了修订法律的权力。 政策：综合应用大数据、云计算、人工智能等技术，支持深圳建设粤港澳大湾区大数据中心； 解读：从数据角度统一管控，再次强化了深圳做为粤港澳大湾区核心的龙头地位。 政策：创建一流大学和一流学科，发展高水平医疗机构； 解读：解决深圳教育和医疗的短板，让深圳变成一个没有短板的城市。 政策：推进在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有“市民待遇”； 解读：鼓励认同中国的香港居民来深圳工作生活，让香港逐步泛深圳化。 政策：支持深圳加快建设全球海洋中心城市，按程序组建海洋大学和国家深海科考中心，探索设立国际海洋开发银行。 解读：全球海洋中心城市的定位，战略意义与经济意义同等重大，深圳不但要辐射带动海洋经济，做好建设海洋强国的示范，更是国家南海战略的重要组成部分。 …… 对深圳来说，重磅利好太多，简直是应接不暇。 中央在这个关键节点发出这样一份文件，内在深义不言自明，香港风波还未落幕，深圳已经被推上了历史的舞台。 香港事件，让中央清晰的认识到，中国必须有一个强大的标杆型城市，不仅是经济强悍，产业创新，更要有相对宽松的体制和自由的空气，做为与国际对接的领头城市，没有比深圳更适合做这个标杆城市的了，而且，它还毗邻香港。 与之前确定的九个中心城市不同，中心越多，聚焦能力越弱。 而标杆城市只有一个，要想成为影响力卓越的全球标杆城市，必须集全国之力去建设，资源和政策的倾斜是必然的，在中央的鼎力支持下，深圳的未来会走到哪一步，当真不可估量。 如果说深圳以前是北上广深四个一线城市之一，而且最多排在第三位；那么以后，深圳有可能会脱离一线城市的范畴，新的名称将是：国际标杆城市，对标的有可能是伦敦和纽约。 看到这里，估计很多人想到的是，深圳房价是不是又要涨了？我是不是现在要进场抢套房？ 请记住，中央要让深圳成为世界标杆城市，目的并不是让房价涨上天，房价高不可攀只会阻止深圳更进一步，因此，文件中提到： 建立和完善房地产市场平稳健康发展长效机制，加快完善保障性住房与人才住房制度。 深圳的房价不会很快上涨，但是，有了更强大未来的深圳，房价的支撑只会更强，下跌变得更不可能，某个不经意的节点或政策，就有可能引发下一轮的上涨。 我们一直说，要把大体量资金放在有价值的核心城市，正是因为，中国再大，资源也是有限的，而有限的资源，经过多方力量博弈，最终都会聚焦在为数不多的几个点上，深圳就是这样的一个点，香港事件只是触动了聚焦的按扭。 这样一个城市，绝对值得你去重仓，去入股和长持。 无论是中央的鼎力支持，还是天时地利人和，深圳已经准备好了要成为一个伟大的城市。 更难得的是，这个城市的入户门槛依然很低，这个城市的房价依然在横盘和震荡，目前这个节点，很可能是你入股深圳的最后机会了。 来源：南方经济智库 【整理】王彪 【校对】符如瑜 编辑：海燕 编 者 按： 本文作者陈炜，上海市浦东新区张江平台经济研究院院长，是2017年上海市决策咨询成果奖一等奖获得者，专注于上海科创中心、上海自贸区和长三角一体化三大国家战略的联动和先行先试方案研究，在区域经济转型发展战略、科学城规划、产业规划和政策、人才发展、总部经济、平台经济、“四新”经济、楼宇经济等前沿创新课题研究上，取得一系列原创决策咨询重大成果。其主执笔和主编的《张江模式》一书出版后，赢得高层和各地高度关注。本文原刊于南方经济智库，系根据陈炜院长2018年11月初在广东社会科学中心举行的“长三角与珠三角区域发展”研讨会上的发言整理而成。 
2018年11月初，“长三角与珠三角区域发展”研讨会在广东社会科学中心举行。广东省社会科学院与上海社会科学院联合组织二十多位专家就长三角一体化、粤港澳大湾区的区域协调发展等话题开展深入对话。 在专家精彩发言中，上海浦东新区张江平台经济研究院院长陈炜强调长三角与粤港澳大湾区的联动携手，尤其引人关注。 陈炜认为，开放和创新是中国新时期乃至全球发展的关键词。目前整个布局看，要将对外开放和自主创新结合起来，有四个途径。 其一，利用全球创新资源，利用最好的人才资本，支撑科技创新，不仅是科研院所，还要有全球最好的人才资本和科技项目，用来支撑中国的科技创新。 第二，要对接产业制度和市场规则，在市场化方面，在产业制度的国际化上，长三角和珠三角走在全国前列，但空间还是很大。 第三，要以自主创新促进科技创新，上海正在做自贸区、自主创业、国家自主创新示范区的“三自联动”，实际上就是对接国际产业制度，推动科技创新。 第四，以开放创新推动区域经济一体化。硬件设施政府可以建，但体制机制的壁垒突破才是根本性的突破，长三角和粤港澳大湾区，都不应仅仅从地方经济的角度，而应该从国家战略的角度，率先建成开放创新的新高地，共同担当国家使命，提升全球竞争力和吸引力，在全球化中成为中国发展的左膀右臂。 从经济角度看，长三角和粤港澳大湾区都应该从全球创新链、产业链、供应链中占据高端。 针对有些学者提出“创新链、产业链、价值链”的观点，陈炜认为，如果在创新链、产业链、供应链中已经占据高端，自然也就占据了价值链的高端。 长三角与珠三角的联动，首先是在全球创新链中协作，做创新品牌。据陈炜近年研究发现，北京中关村最关心人才吸引，深圳最关心产业创新或创业，杭州最关心互联网模式，广州更关心国际贸易，比如从货物贸易到服务贸易的转变，上海张江最关心科技创新，不在于专利有多少或者经济规模有多少，而是在于能创造怎么样的重大成果，参与国际竞争，“现在中国影响全球的科研成果还不多，大飞机、小卫星的部分关键零件，高端国产芯片都是在张江创造的，张江是长三角创新的源泉和核心。” 陈炜提出，在产业链布局中，长三角与珠三角要致力于打造融入全球的世界级产业集群。特别是应设法在数字经济和生命健康等产业上领先全国，迎来爆发式发展。在供应链的布局中，长三角与珠三角要成为全球供应链的重要枢纽，引领高科技产业链、全球供应链和跨境电商发展。 陈炜举例说，生物医药进出口规模，上海2017年是953亿元，位居全国之首，绝对值约占全国一半；集成电路进口规模，深圳居全国第一，3900多亿元，上海是3800多亿元，全国第二。从发展质量看，上海更高，在核心研发上有优势，深圳主要是元器件，更多的是生产基地。 “跨国公司世界500强企业，依托的是长三角和珠三角，其加工贸易供应链中心和产业链中心基本都在上海和广州，深圳也有一部分。”陈炜表示，在全球供应链上，能否与香港和新加坡争夺亚太区枢纽，这是可以考虑发展的空间。 如今，长三角与珠三角的联动已经非常明显，在政府层面有三个联动很关键，一个是深圳开发与浦东开发开放，引领国际化、市场化和城市化，国际都市的营造靠深圳和浦东的先行先试。第二个是长三角与珠三角在科创中心建设方面的联动，引领创新驱动产业高地的一体化，现在上海和深圳之间干部培训和专家的相互交流非常多。第三个是上海自贸区与广东自贸区的联动，主要着眼于引领自主创新，优化营商环境。 陈炜结合他到全国各地考察的体会说，很多地方原有的产业苦苦支撑，新动能还没培育出来，大家最关注的是经济如何转型。陈炜说，单打独斗是不行的，长三角和珠三角有多个待于深入研究的课题。 其一，是建议研究加强基础性研究和颠覆性创新研究协作。“如果不能在基础性研究方面取得突破，就不会有很强的国际竞争力。”陈炜举例说，颠覆性的研究，比如上海根据脑科学在治疗老年痴呆症上取得重大突破成果，顺利完成临床三期试验，其中就有深圳脑科学发挥了作用，而深圳华为实现5G技术突破，也与上海合作研发人工智能芯片有密切关系。 第二是研究多层次资本市场支持科创研究建设，陈炜坦言，这一条要向珠三角学习。 第三是研究海陆空联运支撑的供应链枢纽港建设，发挥长三角和珠三角中心城市作为“一带一路”桥头堡功能。陈炜认为，不仅要有港口和机场基础设施，还要推进海陆空联动制度、港口联动的制度，从机制上确保港口对先进制造业的带动。上海机场2018年上半年全球货运量第三，但也面临鹿特丹、香港和新加坡的竞争。 第四是研究探索推进自贸区制度创新和平台建设。 第五是研究国际人才引进机制，增强人才竞争力。 第六是研究探索科创中心建设的产业制度创新。 第七是研究服务贸易的机制开放，上海正筹划引入苹果应用商店总部，其价值可能比硬件生产还要高。 一南一中，这两大城市 再次被委以重任 作者：凯风君 来源：国民经略 中有上海，南有深圳，这两座城市先后被委以重任。 日前，《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》正式发布，深圳获得“中国特色社会主义先行示范区”和“努力创建社会主义现代化强国的城市范例”的“双范”定位。 未来，深圳还将建设成为全球标杆城市。这样的定位，不仅规格极高，而且前所未有。 无独有偶，就在半个月前，上海自贸区临港新片区正式落地。新片区将对标国际最强自贸区，探索以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由为重点的政策，建设更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。 对标国际最强，特殊经济功能区，探索投资贸易自由，这让上海自贸区新片区与其他自贸区有着实质性区别，有着与众不同的探索意义。 从上海到深圳，这两座城市先后被赋予国家使命，意味着什么？ 01 这一次，为什么又是深圳？ 40年前，深圳被委以重任，开启了经济特区的全新探索。 40年后的今天，深圳GDP首次超越香港。 1979年，深圳经济总量仅为1.97亿元，人均GDP 606元，不足香港的1%。2018年，深圳经济总量高达2.42万亿，而香港为2.4万亿，深圳首次完成了超越。 
深圳不仅发展之快备受瞩目，而且高新制造业有了十足的国际影响力。不说南山区一个最强街道办成了国际博弈最具聚焦力的存在，以华为、中兴、大疆为代表的龙头企业，成为中国制造最佳的代名词。
这座城市从当年的小渔村，一跃成为具有国际竞争力的一线城市。 深圳名气之大、期待之高，以至于连东南亚和东北的炒房者，都以“下一个深圳”作为宣传口号。“金边是20年前的深圳”、“丹东是下一个深圳”之类的说法不绝于耳。（参阅《这里是下一个深圳？别扯了》） 可以说，深圳的发展成绩，正是改革开放的体现，也是发展奇迹的最大样板之一。所以，建设“双范城市”，深圳可谓当仁不让。 深圳一开始就含着金钥匙出生，而后的政策惠及度，除了京沪，没有城市能及。 今天的深圳，既是经济特区，也是计划单列市。既是粤港澳大湾区中心城市，也是全国性经济中心城市。未来，既要建设全球海洋中心城市，又要建设综合性国家科学中心，还是打造制造业科创中心。 
值得一提的是，本次意见提出，推进在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有“市民待遇”。这一政策的意义不仅在于人才竞争，更有着长远的深层意义，未来深港融合将是大势所趋。
既然是示范区，那么深圳经验一定是可复制、可推广的。“敢闯敢干”是尝试探索，而示范则需要将这些经验模式化，让更多城市从中受益。 这是深圳作为“双范”城市的意义所在。 
02 上海：从金融中心到科创中心 在上海自贸区新片区落地之前，上海就已先后完成了三件大事：进博会、科创板和长三角一体化。 这四件大事，都有一个共同指向：重新定位上海在亚太乃至全球的位置。 在2035城市总规中，上海最突出的定位当属”五大中心”：国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心、国际科创中心。 
经济中心自不用说，上海不仅是中国经济第一城，GDP远超香港，而且也是人口第一大城（重庆相当于一省，以主城区作为对比），同时还是工业第一大城，对于长三角的辐射力和影响力独一无二。
近日，上海提出“改革开放再出发，再造一个新浦东”的口号，提出浦东新区GDP七年再增1万亿，这就是为巩固经济中心地位而来。 金融中心，上海同样当仁不让。根据规划，到2020年上海基本建成国际金融中心。不久前，上海市推进上海国际金融中心建设领导小组，这意味着上海建设金融中心进入最后冲刺阶段。 在2019年GFCI全球金融中心指数排名中，上海位列第五，仅位于纽约、伦敦、香港、新加坡之后。 
这一次，科创板的迅速落地、注册制的雷厉风行，以及上海自贸区新片区在金融贸易自由便利化的全新探索，都是助力国际金融中心的大招。
国际贸易中心和国际航运中心，这一直以来都是上海的优势所在。 2018年，上海关区货物进出口总额6.41万亿元，占全国的比重超过五分之一；全年集装箱吞吐量4201.02万国际标准箱，增长4.4%，规模连续9年保持全球第一。 
而国际科创中心，则是近几年的新提法。
很多人以为上海只有金融和大国企，却不知道上海是工业第一大城，同时还是国内最重要的高端制造业基地之一。最近，上海“浦东20条”和自贸区新片区，不约而同将视角对准了科创。
上海有什么高端制造业？
不用说以上汽和特斯拉为代表的汽车制造业，上海还拥有以中芯国际、紫光展锐、新昇半导体为代表的集成电路制造业，以C919大飞机发动机为代表的航空制造业，以极地科考破冰船“雪龙2”号为代表的船舶制造业……无一不是国之重器，无一不处于龙头地位。 这是上海综合实力的体现，也是上海未来在国际博弈中最具竞争力的筹码。这在《千万不要低估一线城市》一文中有详细论述。 用上海2035总规的话来说：“上海肩负国家使命与时代担当，引领区域深度参与国际竞争。” 如今在新的时代环境下，上海这些使命，同样有了与众不同的含义。 03 从上海到深圳，传达了什么信号？ 上海和深圳，先后被赋予重任，传达了什么信号？ 了解这一点，必须要熟悉如今的国际环境和城市竞争新态势。没有城市的地位永久不变，也没有任何优惠政策能够一劳永逸，上海和深圳的发展崛起，正在重塑城市格局。 上海的金融、航运和贸易，深圳的科创，都已在国际上站稳脚跟。如果未来能在资本流动、人才流动和贸易自由化上做出更多探索，那么某些城市的唯一重要性就不再那么突出。 因此，上海自贸区新片区将会在自由贸易方面做出更具突破性的探索，而深圳也将在科创领域迈出更大的脚步，深港双城融合将会迈出更多实质性步伐。 当然，政策红利是一回事，社会期许是一回事，能否真正建成，则是另外一回事。 不忘初心，方得始终。 
（图片来源：陆家嘴沙龙）
作者：大渔
来源：米宅珠三角
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2025年，深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列，研发投入强度、产业创新能力世界一流，文化软实力大幅提升，公共服务水平和生态环境质量达到国际先进水平，建成现代化国际化创新型城市。 2035年，深圳高质量发展成为全国典范，城市综合经济竞争力世界领先，建成具有全球影响力的创新创业创意之都，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例。 2050年，深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。
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链 接 一
陈炜：长三角与珠三角要致力于
打造世界级产业集群
链 接 二
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