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最近跟几个朋友聊起不动产登记的变化，大家普遍感觉“平面”那一套越来越不够用了。

地铁上盖、地下商场、空中连廊……这些“上上下下”的立体空间，用传统二维宗地图根本说不清楚权属。

好在，三维地籍来了。

2024年起，自然资源部在全国部署三维地籍试点工作，深圳、青岛、宁波、广州、杭州、雄安新区等城市率先探路，目前已陆续拿出了一批可圈可点的成果。

作为同行，咱得搞清楚每个城市到底在做什么、有什么差异化经验。今天就来一次全景盘点。

深圳：体系最完整，标准引领者

深圳是当之无愧的“先行者”。2005年丰盛町地下商业街完成国内首例地下空间单独出让，拉开探索序幕；到2025年1月颁发全国首张三维不动产权证书——前海消防站项目。

深圳的特点是 “全市一盘棋” ：成立市领导挂帅的工作专班，出台《深圳市三维地籍试点实施方案》，发布全国首个《三维宗地图编制规则》，从制度到技术构建了完整支撑体系。

实操层面也扎实。服务宗地近400例，170余宗地已立体出让，国际红树林中心项目还实现了全国首宗三维空间“交地即交证”。用深圳同行的话说：“从以图管地到以模确权，这是治理范式升级。”

青岛：海域产权破冰者

青岛的特色很鲜明——三维海域使用权。

2025年11月，青岛向胶州湾第二海底隧道项目颁发山东省首本三维海域使用权证书。证书用三维模型精确展示每一层海域的用途、位置和边界，权利人扫码就能查看三维动态产权体。

对做海域管理的同行来说，这个案例值得重点关注——立体分层设权在海域确权中找到了精准落地的路径。

宁波：地下空间的深度玩家

宁波的发力点在地下。

2024年9月，宁波成为全国首批13个试点城市之一，率先开展地下空间三维地籍调查和确权登记-。目前已为通途路地下综合管廊颁发全省首本全三维要素地下空间不动产权证，为北仑地下洞库颁发全国首本地下空间三维不动产权证，还完成了轨道交通1号线16本不动产权证的登记发证工作。

宁波的做法叫 “一码关联” ：将三维地籍调查前置，源头赋码，实现土地供应、规划许可、竣工验收、确权登记的全流程三维化业务协同。地下空间从“沉睡资产”到“活力资本”，宁波趟出了一条路。

广州：标准制定与场景创新的双料选手

广州有两个突出亮点。

一是标准先行。2025年2月发布全国首部覆盖全部不动产类型的《三维地籍调查规程》，填补国内标准空白。二是场景创新。从“夹心地块”（地表+地下道路空间）确权，到广州起义纪念碑构筑物三维确权登记，再到海域使用权立体分层设权，广州把三维确权的边界大大拓宽了。

广州同行跟我说过一句话：“标准是给全国趟路的，场景是给自己找路的。”这句话我深以为然。

杭州：轨道场站破题

杭州从地铁桃花湖公园站入手，颁发全省首本三维房地一体不动产权证。

杭州的特点是 “不改变原有审批流程，二维审批资料直接支撑三维确权” ，通过技术、调查、模式三大创新实现突破。扫码可360度旋转查看空间立体模型。对做轨道交通场站确权的同行来说，杭州的做法有很强的可复制性。

雄安新区：一张蓝图绘到底

雄安的特点是一张白纸好作画。2026年3月颁发首本地下空间三维不动产权证书，在全国率先实现国土空间开发全流程三维数字化规划设计和确权登记。

雄安实行 “同一项目一支队伍调查、同一标的物只调查一次、同一调查成果只提交一次” ，标准统一、成果共享。截至2025年底，累计开工建设地下建筑面积约2267万平方米。目前产权信息已纳入自然资源“一张图”管理。

六个城市，各有所长：

• 深圳——体系最完整，标准最成熟，适合做顶层设计参考

• 青岛——海域三维确权的示范标杆

• 宁波——地下空间产权管理经验值得深度研究

• 广州——标准制定+场景创新的双轮驱动

• 杭州——不改变审批流程的渐进式创新路径

• 雄安——全流程数字化的“从头设计”样本

三维地籍改革正处于从试点到推广的关键期。对咱们从业者来说，了解这些城市的差异化经验，既能看清方向，也能少走弯路。

（以上是基于公开资料梳理的个人观察，欢迎各位同行在评论区补充你所在城市的进展，一起交流。）