近日，深圳市大鹏新区政法和社会工作局会同应急管理局、市市场监督管理局大鹏监管局联合印发了《大鹏新区无人机非现场综合监管实施方案》（以下简称《方案》）。这一方案作为深圳首个系统性规范无人机非现场综合监管的制度文件，以“一网统飞、一机多飞、一飞多用”为核心理念，为破解传统执法痛点、提升城市精细化管理水平注入了强劲的科技动能，也为深圳智慧执法改革贡献了“大鹏力量”。
协同高效：构建责任体系新格局
为确保改革工作系统性、整体性、协同性推进，大鹏新区成立了由纪委、政法、应急、市监、政数、海事等21个部门组成的无人机非现场监管工作专班。该专班统筹制定监管规划、协调跨部门任务、督办重点事项，并定期召开工作推进会破解难点堵点。在权责划分上，明确大鹏新区政法和社会工作局负责全面统筹及规范化管理，应急管理局协调安排无人机设备服务与巡飞调度，各执法单位落实线索处置与结果应用，纪委全程监督执法规范，构建起“统筹—执行—监督”的闭环链条，确保各项工作落地落实。
创新模式：实现监管效能新提升
《方案》创新推出“常规+个性”巡飞模式，归集环保、城建、市监等领域高频监管需求，规划跨部门“综合飞一次”路线。依托政务云搭建跨部门检查数据共享池，实现数据调用“一源多用”，形成“一次飞行、多方复用”的协同监管格局。这种模式不仅大幅提升了监管效率，还显著降低了监管成本。例如，过去多个部门分别进行执法检查，需要多次派遣人员和设备，而现在通过无人机“综合飞一次”，一次飞行采集的数据可由多个行政部门共享，避免了重复劳动和资源浪费。
聚焦重点：筑牢安全防线新屏障
考虑到2026年深圳APEC会议期间国际游客增长的趋势，大鹏新区重点强化了金沙湾、大鹏所城、鹿嘴山庄等旅游热点区域及自然保护区的巡飞规划。这些区域覆盖了生态保护、景区管控、应急处突等70个应用场景，能够实时排查地质灾害隐患、违规经营等突出问题。目前，日均巡飞架次达到84架次，实现了重点景区“5分钟时效圈”全覆盖，为APEC会议筑牢了安全防线。以大鹏所城景区为例，一架贴着“大鹏新区监管专用”标识的无人机缓缓升空，高清摄像头实时传回画面。操作人员紧盯屏幕，当发现一处违规摆摊行为时，立即通过无人机喊话提醒，同时将线索同步给市监部门，整个过程高效快捷，且全程无接触，避免了现场冲突。
优化服务：营造营商环境新生态
在涉企服务方面，《方案》推行“非现场检查事项清单”管理。在无人机非现场监管的基础上，充分运用企业云端自查、线上平台监测、视频检查等信息化手段，实现涉企检查全流程闭环管理。非现场监管数据可替代现场检查并计入年度检查次数，切实减少了对企业正常生产经营的干扰，持续优化了辖区法治化营商环境。例如，对于乐高乐园、特种设备使用单位、电动车行等市场主体，非现场监管与“企业云端自查”相结合，既实现了精准执法，又极大降低了对正常经营的干扰。若企业对巡飞画面有异议，还可通过统一申诉渠道反馈，确保执法透明公正。
强化保障：确保改革举措新落地
为保障《方案》的顺利实施，大鹏新区在技术、监督和能力建设等方面采取了多项措施。在技术支撑方面，明确大鹏新区政务服务和数据管理局负责巡飞数据安全存储及共享技术保障，严格规范数据采集、存储、使用全流程，确保数据安全合规。同时，要求第三方服务机构严格执行飞行任务报备、设备维护等标准，保障无人机巡飞工作稳定有序开展。在监督链条方面，大鹏新区纪工委将《方案》落实情况纳入日常监督重点，持续整治涉企执法工作中的不正之风和腐败问题，对工作落实不力、推诿扯皮的相关部门负责人及时开展约谈提醒，倒逼各项改革举措落地见效。在能力建设方面，组织开展非现场监管专题培训，重点围绕法律法规、执法流程、文书制作与送达等内容开展业务指导，全面提升执法人员业务素质与实操能力。此外，还建立健全了工作实效监督评价机制，定期对无人机非现场监管工作开展情况、执法质量、效能提升等进行评估，收集梳理优秀典型案例，总结推广成熟经验，排查整改存在问题，推动无人机非现场监管工作广泛深入、规范有序开展。
目前，《方案》已进入试运行阶段，行政执法巡飞计划于今年5月全面铺开。大鹏新区正以科技与法治深度融合，打造智慧执法改革的“大鹏样板”，为深圳营造国际一流营商环境贡献创新力量，也为智慧城市建设与法治化营商环境协同发展探索出了一条可复制、可推广的新路径。
