主动疏导、多元共治,深圳税务高效化解社保争议“千千结”

本报记者 林建荣

社保费征管职责划转至税务部门后，国家税务总局深圳市税务局通过建机制、强协同、优服务，推动矛盾化解从“被动应对”向“主动疏导”、从“单打独斗”向“多元共治”转变。截至2025年底，深圳市税务部门联合相关部门办结6508起争议案件，涉及缴费人7048人，补缴费款总额3846.93万元，交出了一份有温度、有厚度的民生答卷。

“以前遇到跨部门的社保费争议，要分别对接好几个单位，光是协调会议就要开好几次。现在有了联合机制，一次联席会议就能把解决方案定下来，省心多了。”深圳市龙岗区某科技公司财务负责人说。

社保费争议的处置，牵涉税务、人社、医保等多个部门，一直存在衔接不顺、协调不畅、信息孤岛等现实难题。为解决这一难题，深圳市税务部门积极探索，在全市范围内推动将社保费争议处理全面融入地方综合治理体系，通过制定精细化、系统化的“权责清单”，逐项厘清各部门在参保登记、费款核定、申报征收、权益记录、待遇享受等环节的职责边界，并依托职能整合、流程再造与数据共享，实现社保费争议化解的“一站式响应、全链条处置、高效率办结”。

在深圳市前海深港现代服务业合作区，税务部门联合区社保局、医保局、人民法院等9个部门，建立并实施《社保费征缴争议联合处理机制》。该机制以联席会议和联合发文形式，明确了各部门在争议预防、受理、流转、调解、执行、监督等环节的职责分工、协作程序与办结时限，并建立定期会商、信息互通、联合研判等工作制度，为复杂争议的“一站式”化解提供了制度保障。

龙岗区税务局通过横向联动与纵向贯通，建立起“9部门协同+11街道覆盖”的社保费征缴风险联合处置工作机制，实现了缴费人只需进“一扇门”，即可办成“复杂事”。

宝安区税务局将重大风险案件纳入区级风险联处平台，构建起“企业申报数据+投诉人佐证材料+人社医保数据核验”三重核查机制，实行“定期会诊、联动督办”。2025年以来，这一机制已成功化解17起涉及多部门的复杂社保争议，平均处理时长缩短60%。

深圳市龙岗区税务局税务干部辅导缴费人通过自助办税缴费终端缴纳社保费。

制度从“纸上”落到“地上”，关键在于实体化运作。深圳市税务部门将联合调处机制搬到服务“窗口”，让群众和企业反映诉求“只进一扇门”，“一站式”办成参保登记办理、社保补缴、权益记录查询等业务。

走进南山区税务局办税服务厅，“社保费征缴争议联合调处中心”的牌子格外醒目。税务、社保、医保三部门以“常设窗口+定期派驻+应急联动”的模式联合办公，实现简单争议“就近办”、复杂争议“专业办”、重大争议“一窗办”。

2025年2月，市民陈女士在查询个人社保记录时发现，2023年7月至2025年2月她在某公司工作期间，该公司一直未足额为其缴纳社会保险费。发现问题后，陈女士来到南山区税务局办税服务厅“社保费征缴争议联合调处中心”寻求帮助。了解陈女士的诉求后，税务干部第一时间向陈女士讲解了相关政策规定，并快速与社保局启动跨部门联合处理机制。经过两部门快速联动处置，涉事公司在最短时间内为陈女士补缴了社保费，维护了她的社保权益。

“税务局和社保局的工作人员都特别负责，不仅把政策讲得清清楚楚，还一起想办法帮我解决问题，很高效。”陈女士表示。

坪山区税务局将社保费争议联合处理中心前移至辖区生物医药产业园的“税费服务站”，每周固定时间选派业务骨干驻点办公。“有了服务站，我们和税务干部一起上门辅导、现场协调，很多小矛盾在萌芽状态就解决了，企业可以把更多精力放在生产经营上。”坪山区生物医药产业园党委副书记、园区工联会主席麦秋红表示，服务站启动以来，园区社保费争议案件就地办结率高达87%，平均处置时间缩短至3个工作日以内，真正实现了“小事不出园区、大事不出街道、矛盾不上交”。

社保费争议成因复杂，诉求多元，情形千差万别。为了更好解决争议问题，深圳市税务部门坚持分类施策、精准破题，做到“一把钥匙开一把锁”。

市民张先生与原单位因解除劳动合同经济补偿金问题产生纠纷，双方已完成劳动仲裁，但原单位以纠纷未办结存在民事诉讼风险为由，拒不为其足额补缴社保。抱着试试看的心态，张先生到光明区税务局反映相关情况，寻求解决办法。

光明区税务局干部了解情况后，立即联系张先生的原单位着手开展行政调解，发现双方各执一词，对劳动仲裁结果均表示不满，眼看就要对簿公堂。税务干部经过深入了解，发现“症结”在于双方对张先生“隐形加班”未计入加班时长存在矛盾。负责调解的税务干部专门组建可视化沟通群，邀请企业负责人、张先生和劳动监察部门、社保部门的相关人员入群，通过视频连线方式面对面沟通。沟通中，税务干部逐项核对事实、逐条解读政策，最终促成张先生和原单位达成和解，避免了一场民事诉讼。

福田区税务局创新实施社保费征缴争议“一案一册”工作机制，为每宗争议案件建档立卷，规范信息归集、全程留痕可溯，形成从受理、核查、调解到办结的全流程闭环管理。同时，注重案例复盘与经验积累，持续丰富争议处置案例库，推动以个案规范促进同类问题统一解决。

在注重个案化解的同时，深圳市税务局着力推动源头治理、系统治理。建立典型案例库，定期组织案例讲评会，深入剖析争议产生的政策原因、管理原因和社会原因，举一反三完善工作机制。该局还联合工会、工商联、行业协会等机构，通过“以案释法”向用人单位精准推送典型案例解析与政策解读，开展“社保政策进企业”宣讲活动，有效提升用人单位依法参保缴费意识。整合多源数据，打造社保风险监控平台“费源通”，通过数据自动比对和预警，及时发现区域性、行业性风险苗头，变“事后处置”为“事前预防”。

“群众的急难愁盼就是我们的工作靶点。我们会继续深化大数据、人工智能等新技术的应用，用心用情用力解开社保领域的‘千千结’。”深圳市税务局相关负责人表示。

本文刊发于《中国税务报》2026年3月18日A2版。

原标题：

从“被动应对”到“主动疏导”，从“单打独斗”到“多元共治”

深圳税务高效化解社保争议“千千结”