深圳各区空间规划获批,勾勒2035年发展新蓝图!

3月4日，从最新一期市政府公报获悉，深圳市人民政府正式批复福田区、罗湖区、盐田区、南山区、宝安区、龙岗区、龙华区、坪山区、光明区、大鹏新区及深汕特别合作区的国土空间分区规划（2021－2035年）。批复指出，各区《规划》是该区空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，要求各区“一张蓝图干到底”，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，助力深圳加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市。

此次批复的十一份分区规划，是深圳在“十四五”规划中期评估后、迈向2035年远景目标的关键节点上出台的重要纲领性文件。规划期限横跨十五载，与我国基本实现社会主义现代化的时间节点高度契合，承载着深圳先行示范区建设的空间使命。小政深入梳理发现，深圳各区定位精准、分工明确，既凸显了中心城区的引领作用、科创产业的集聚效应，也强化了文旅功能的拓展与深港合作的深化。同时，国土空间的各项关键指标得以量化，为未来发展划定了清晰红线。从数据看，大鹏新区生态保护红线面积最大（不低于340.98平方公里），彰显了深圳守护生态底色的坚定决心；宝安区的产业发展空间则最为广阔（城镇开发边界面积258.71平方公里），体现了制造业立市、工业回城的战略导向。以下为各区规划的深度解读与全景展现。

福田区：首善之区，湾区芯核

福田区作为深圳的行政、文化、金融商务、国际交往中心，现代服务业和文化创意产业集聚区，深港科技创新合作的重要基地，在此次规划中被赋予“超级湾芯，首善福田”的发展愿景。这一愿景不仅延续了福田作为深圳中心城区的传统优势，更赋予了其在粤港澳大湾区建设中发挥核心引擎功能的新使命。到2035年，福田区将严格控制生态保护红线面积不低于15.81平方公里，其中海洋生态保护红线面积不低于8.43平方公里；城镇开发边界面积控制在58.24平方公里以内，以集约高效的土地利用支撑高密度中心城区的可持续发展，在每平方公里产出GDP已超60亿元的基础上，继续向存量要效益、向品质要未来。

生态优先，蓝绿共生，构建“山—海—城”相融的生命共同体。福田区坐拥塘朗山、梅林山等城市绿肺，以及深圳河、新洲河、福田河等水系网络，规划强调充分发挥山海河流水系对提升城市生态环境质量的重要作用。通过强化生态廊道的网络连通，构建“一核两屏三廊多节点”的生态格局。重点推进梅林山—银湖山生态廊道建设，打通被道路阻隔的生态断点，恢复野生动物迁徙通道；高标准建设深圳河—福田河滨水活力带，串联笔架山、莲花山、皇岗公园、红树林生态公园等城市公园，形成连续贯通的多层次公园绿地体系。到2035年，福田区将实现公园500米服务半径全覆盖，绿道网络密度达到每平方公里3.5公里以上，让居民真正实现“推窗见绿、出门进园、漫步亲水”。特别值得一提的是，福田红树林自然保护区作为国家级自然保护区，将是生态保护的重中之重，规划提出建立深圳湾湿地保护联动机制，与香港米埔自然保护区协同管护，共同守护候鸟迁徙的国际通道。

文化传承，古今交融，塑造“首善之区”的人文厚度。福田是深圳改革开放的见证地和当代文化的集聚地，拥有莲花山邓小平铜像这一具有全国意义的精神地标，以及皇岗村古建筑群、下沙村古建筑、上梅林祠堂村等承载广府文化和客家记忆的历史遗存。规划要求系统保护各类文化遗产，建立“文物保护单位—历史风貌区—历史建筑—非物质文化遗产”四级保护体系。同时，高度重视保育当代人文特征，如华强北“中国电子第一街”的创新创业文化、中心书城的阅读文化、深圳音乐厅的演艺文化、平安金融中心的现代都市文化等。通过活化利用历史遗迹，植入现代功能，打造莲花山—市民中心—中心城区的城市文化中轴线，串联深圳博物馆、当代艺术馆、少年宫等文化地标，形成“北有莲花山瞻仰、南有红树林观鸟、中有文化中心熏陶”的文化体验带，实现历史文化与当代文化融合发展，彰显中心城区的文化魅力与国际风范。

交通枢纽，门户升级，强化深港联系与湾区辐射。福田拥有皇岗、福田两大口岸，是深港陆路联系最重要的通道，广深港高铁福田站更是全国第一座深埋于城市中心的地下高铁站。规划提出强化口岸门户地位，完善综合交通网络布局，预留重大区域交通设施空间。重点推进皇岗口岸重建及周边交通优化，打造“一地两检”的超级口岸，释放约50万平方米的土地用于深港科技合作；深化广深港高铁福田站的辐射能力，加密与香港西九龙的班次，探索开行至广州、东莞的城际列车；加密轨道网络，推进轨道22号线、20号线二期等线路建设，构建“轨道+公交+慢行”的绿色交通体系，轨道交通占机动化出行比例提升至65%以上。同时，前瞻性预留广深第二高铁引入福田的条件，谋划与香港北部都会区轨道交通的衔接方案，全面提升福田作为湾区核心枢纽的联通效率。

空间格局：一核两翼三极，绘制“首善福田”的崭新画卷。规划明确以福田中心区为核心，集中布局市级行政、文化、金融功能，打造城市主客厅，持续提升环境品质和国际化水平。以河套深港科技创新合作区深圳园区、香蜜湖新金融中心为新引擎，联动北部的梅林—彩田片区和南部的福田保税区，构建“一核两翼三极”的城区开发格局。河套片区将聚焦生命科学、信息科学、材料科学等前沿领域，加快推动香港高校科研机构落户，建设国际一流科技创新高地，规划期末预计集聚科研人员超过5万名；香蜜湖新金融中心将高标准建设国际金融街区，集聚全球金融资源，打造深圳金融新地标和城市新客厅，其中深圳国际交流中心、深圳改革开放展览馆等重大文体设施将相继落成；环中心公园活力圈将打造世界级城市会客厅，推动片区统筹更新，形成功能复合、活力多元的都市核心区。此外，北部梅林—彩田片区将聚焦人工智能、数字科技，打造深圳智谷；南部福田保税区将依托河套开发，转型为科技创新特别合作区，形成“南融北转、东西联通”的整体发展态势。

罗湖区：深港融合，蝶变新生

罗湖区定位为深圳市金融商贸中心和国际消费中心、区域综合交通枢纽、现代服务业和创新创意产业集聚区、深港深度融合发展区。作为深圳最早的建成区和改革开放的起点，罗湖在此次规划中承载着老城区焕发新活力的特殊使命。到2035年，罗湖区生态保护红线面积不低于22.28平方公里；城镇开发边界面积控制在36.16平方公里以内，以城市更新和存量空间挖潜为主要手段，推动从“速度优先”向“品质优先”的深刻转变。

生态屏障，山水融城，守护“一半山水一半城”的独特禀赋。罗湖区拥有梧桐山、银湖山两大山脉以及深圳水库等重要生态资源，森林覆盖率超过50%，是深圳中心城区中生态本底最为优越的区域之一。规划提出充分发挥山林河流水系对提升城市生态环境质量的重要作用，强化生态廊道的网络连通。重点建设梧桐山—深圳水库生态涵养区，严格保护东深供水工程水源地，确保对港供水生命线的绝对安全；高标准建设布吉河、深圳河、笔架山河等滨水景观带，推进暗渠复明和水生态修复，让曾经的“臭水沟”变成市民亲水乐水的“活力带”。到2035年，罗湖区将形成“一山四水八景”的生态格局，梧桐山风景名胜区将建成国家级自然教育基地，深圳水库流域将创建全国水土保持示范区。

文化保育，留住乡愁，擦亮“改革初心”的历史名片。罗湖是深圳城市记忆的起点，拥有元勋旧址、怀月张公祠、思月书院等众多文化遗产，以及反映改革开放历程的国贸大厦、地王大厦、罗湖口岸等时代地标。规划要求系统保护各类文化遗产，建立“改革开放文化遗产”保护专章，将国贸大厦旋转餐厅、罗湖桥等改革开放标志性场所纳入保护名录。同时，保育当代人文特征，如东门老街的商业文化、水贝—布心的珠宝文化、梧桐山的艺术文化等。通过城市更新中的文化植入，如湖贝古村保护与更新项目，实现历史文化与现代商业的有机融合；通过打造深港双城故事记忆线路，串联罗湖桥、中英街（历史关联）、文锦渡等节点，让罗湖在蝶变中留住城市记忆、延续改革精神。

交通枢纽，门户焕新，打造“最深圳”的入境第一站。罗湖拥有深圳站、罗湖口岸、文锦渡口岸等重要交通和口岸设施，是深港联系最紧密、历史最悠久的区域。规划提出强化国家铁路枢纽和口岸门户地位，完善综合交通网络布局，预留重大区域交通设施空间。重点推进深圳火车站升级改造，融入高铁网络，开行更多跨线列车；优化罗湖口岸及周边交通组织，实施口岸—火车站—汽车站一体化换乘，构建“轨道+口岸”的复合交通体系，提升枢纽转换效率。推动文锦渡口岸功能调整，由货运为主逐步转为客货兼备，释放口岸周边土地用于深港商贸合作。此外，规划还提出研究深港东部轨道联络线，强化罗湖与香港北部都会区新界北新市镇的交通联系，巩固罗湖作为深港融合第一站的门户地位。

空间格局：两轴两带三心四片，构建“蝶变罗湖”的功能骨架。规划重点打造罗湖综合服务中心、清水河产业创新中心和大梧桐生态融合创新中心，构建“两轴两带三心四片”的城区开发格局。其中，深南东总部经济轴和大东门商业创新轴交汇于罗湖中心，形成“金十字”发展骨架；布吉河人文生态带和深圳河深港合作带串联生态与功能节点，打造滨水活力长廊；三心分别指罗湖综合服务中心（蔡屋围—人民南片区）、清水河产业创新中心（清水河—笋岗片区）、大梧桐生态融合创新中心（东晓—东湖—梧桐山片区）；四片则包括蔡屋围—东门金融商贸片、水贝—布心黄金珠宝片、笋岗—清水河创意设计片、莲塘—罗芳口岸经济片，分别聚焦不同主题，形成特色鲜明、功能协同的四大产业片区。值得关注的是，清水河片区将重点发展人工智能、生命健康等新兴产业，打造罗湖科技新引擎；大梧桐生态融合区将探索“生态+科技+文化”的融合发展路径，建设深圳东部生态科创高地。

盐田区：山海港城，蓝色引擎

盐田区定位为深圳市国际航运枢纽和离岸贸易中心、深港国际消费合作区、国际滨海旅游目的地、现代海洋城市引领区、东部滨海区域的综合性服务中心。盐田依山傍海、港城相融，是深圳向海发展的重要支点。到2035年，盐田区生态保护红线面积不低于34.90平方公里，其中海洋生态保护红线面积不低于3.54平方公里；城镇开发边界面积控制在29.76平方公里以内，以精致空间实现高品质发展，在有限的陆域面积上做足“海”的文章。

山海相映，生态立区，筑牢“蓝色盐田”的生态基底。盐田坐拥梧桐山、大鹏湾、大小梅沙等优质山海资源，规划提出充分发挥山海河流水系对提升城市生态环境质量的重要作用，强化生态廊道的网络连通。重点保护大鹏湾海洋生态系统，严格守护珊瑚礁、海草床等典型海洋生境，修复被破坏的海岸线，实施大小梅沙沙滩养护工程；建设盐田河、沙头角河等滨水廊道，推进暗渠复明和景观提升；保护三洲田水库、红花沥水库等水源地，构建“山—海—城”共生的生态系统，打造宜居宜游的滨海城区。到2035年，盐田区近岸海域水质优良比例保持100%，海岸线生态修复长度不少于15公里，建成滨海碧道50公里以上。

文化保护，活化利用，讲好“深港往昔”的百年故事。中英街界碑作为国家级文物保护单位，是深港百年历史风云的见证，也是“一国两制”在基层的生动体现。规划要求系统保护中英街界碑、三洲田庚子首义遗址、沙头角老街等文化遗产，同时保育疍家文化、渔村文化、盐田旧墟镇记忆等当代人文特征。通过中英街改造提升工程，打造深港商贸文旅合作新平台，重现“购物天堂”的繁华，同时注入历史展览、文化体验功能；通过渔港文化体验项目，活化利用避风塘旧墟，展示海洋渔业文化；通过三洲田起义纪念园建设，弘扬爱国主义精神。让历史文化活起来、用起来，实现保护与发展的双赢。

航运枢纽，全球连通，做强“港通天下”的核心功能。盐田港是全球单体吞吐量最大的集装箱码头之一，是深圳参与全球海洋竞争的核心战略资源。规划提出提升国际航运枢纽地位，完善综合交通网络布局，预留重大区域交通设施空间。推动盐田港东港区智能化、自动化码头建设，提升港口通过能力和作业效率；优化疏港交通体系，实施平盐铁路改造，推进拖车交通“东进东出、西进西出”，减少对城区干扰；发展航运金融、海事法律、航运保险、船舶经纪等现代航运服务业，打造离岸贸易中心，建设国际航行船舶保税燃料加注中心。同时，强化与香港的交通联系，推动沙头角口岸重建升级，打造深港东部跨境消费合作的重要节点，促进深港东部联动发展。

空间格局：三带三心三组团，绘就“山海盐田”的发展蓝图。规划以沙头角综合服务中心、盐田港城综合服务中心、梅沙滨海旅游服务中心为引领，构建“三带三心三组团”的城区开发格局。三带指南部滨海休闲旅游带（串联大小梅沙、海鲜街、中英街等）、中部城市综合服务带（串联沙头角、盐田街道办等）、北部生态人文休闲带（串联三洲田、东部华侨城等）；三心即三大服务中心；三组团包括沙头角组团（聚焦深港国际消费合作，打造跨境消费示范区和宜居生活区）、盐田组团（聚焦港口物流和海洋产业，建设现代海洋产业集聚区）、梅沙组团（聚焦滨海旅游和生态休闲，打造世界级滨海旅游目的地），形成功能清晰、协同发展、山海城交融的空间结构。

南山区：世界级创新型滨海中心城区

南山区定位为深圳市科技创新、商务金融、高等教育中心，国际航运枢纽，总部经济、文化创意产业的集聚区，都市休闲旅游基地。作为深圳乃至全国的经济大区、科技强区、创新高地，南山在此次规划中锚定“世界级创新型滨海中心城区”的宏伟目标。到2035年，南山区耕地保有量不低于0.06平方公里（95亩），其中永久基本农田保护面积不低于0.06平方公里（95亩）；生态保护红线面积不低于253.16平方公里，其中海洋生态保护红线面积不低于232.92平方公里；城镇开发边界面积控制在126.89平方公里以内，以高水平保护支撑高质量发展，在有限的土地上持续创造发展奇迹。

生态保护，海洋优先，守护“半城半海”的独特风貌。南山拥有阳台山、塘朗山等山体以及深圳湾、前海湾、赤湾等重要海域，海洋生态红线面积占比超过90%，是名副其实的海洋大区。规划强调充分发挥山海河流水系对提升城市生态环境质量的重要作用，强化生态廊道的网络连通。重点保护深圳湾滨海湿地，维护候鸟栖息地生态安全，建立深圳湾红树林湿地保护小区；修复大沙河生态廊道，打造“大沙河生态长廊”升级版，实现河流与城市功能的无缝衔接；保护赤湾、妈湾岸线，留存海洋历史记忆。构建“一山两湾三河多廊”的生态骨架，让山、海、河、城和谐共生。

文化遗产，古今辉映，展现“千年南山”的历史纵深。南头古城垣是深圳城市历史的源头，距今已有1700多年，被誉为“深港历史文化之根”。规划要求系统保护南头古城、赤湾天后宫、左炮台、宋少帝陵、信国公文氏祠等文化遗产，同时保育蛇口工业区改革开放文化（“时间就是金钱、效率就是生命”口号的诞生地）、华侨城创意文化、粤海街道的高新企业创新文化等当代人文特征。通过南头古城保护与利用工程，打造历史文化街区和创意设计集聚区；通过蛇口海上世界提升项目，延续改革开放精神；通过华侨城创意文化园升级，培育文化创意产业新动能，实现历史文化与当代文化交相辉映，展现南山深厚的人文底蕴和鲜活的时代气息。

交通枢纽，海陆联动，构建“湾区节点”的枢纽网络。南山拥有蛇口港、赤湾港等港口，以及西丽高铁站（规划）等铁路枢纽，是深圳海陆交通的重要节点。规划提出打造港城协调的国际航运枢纽和辐射区域的铁路枢纽，完善综合交通网络布局，预留重大区域交通设施空间。高标准建设西丽综合交通枢纽，引入赣深高铁、深茂铁路、深汕高铁、深南高铁等多条线路，打造集国家铁路、城际铁路、城市轨道、公交、出租于一体的现代化综合交通枢纽；推动蛇口国际海洋城建设，发展邮轮经济，提升蛇口邮轮母港国际化水平，拓展国际邮轮航线；完善跨海通道布局，研究前海—香港北部都会区跨海轨道连接线，强化与前海、香港的联系，提升南山在湾区交通网络中的枢纽能级。

空间格局：双核双心两轴三片，勾勒“世界南山”的宏大叙事。规划以深圳湾超级总部基地、前海中心为核心，以西丽中心、蛇口中心为引领，构建“双核双心两轴三片”的城区开发格局。双核即深圳湾超级总部基地（集聚世界500强总部，打造全球总部经济新高地）和前海中心（深化深港合作，建设国际金融和现代服务业高地）；双心为西丽中心（依托西丽湖国际科教城和西丽枢纽，打造科教创新中心和交通门户）和蛇口中心（聚焦海洋经济和国际交往，建设海洋国际客厅）；两轴指科技创新轴（沿大沙河走廊，串联大学城、高新区、留仙洞总部基地）和总部经济轴（沿深湾—前海，串联深圳湾超总、后海、前海）；三片包括北部科教片区（西丽湖国际科教城，集聚顶尖科教资源）、中部创新片区（深圳高新区，打造世界一流高科技园区）、南部海洋片区（蛇口—赤湾，发展海洋高端产业和国际交往功能），将南山区建设为向世界展示中国式现代化图景的创新型滨海中心城区。

宝安区：现代化国际创新型城区

宝安区定位为深圳市西部区域的综合性服务中心，综合交通枢纽，智能制造、国际会展业、临空经济和海洋产业集聚区。宝安地处湾区腹地，是深圳的产业大区、人口大区、空间大区，在此次规划中被赋予协同前海、联动东莞、辐射珠西的重要使命。到2035年，宝安区耕地保有量不低于4.01平方公里（6014亩），其中永久基本农田保护面积不低于3.75平方公里（5626亩）；生态保护红线面积不低于66.20平方公里，其中海洋生态保护红线面积不低于0.66平方公里；城镇开发边界面积控制在258.71平方公里以内，为产业发展和城市功能提升提供了全市最为广阔的空间载体。

生态保护，水城共融，重塑“山海宝安”的生态底色。宝安拥有凤凰山、茅洲河、西湾红树林、石岩湖等重要生态资源，但长期以来工业化、城市化带来的环境压力较大。规划强调充分发挥凤凰山、茅洲河、西湾等山海河流水系对提升城市生态环境质量的重要作用，强化生态廊道的网络连通。重点推进茅洲河碧道建设，巩固治水成效，实现“河畅、水清、岸绿、景美”，打造全省碧道建设标杆；修复西部滨海湿地，建设海洋生态公园，提升防灾减灾能力；保护石岩湖湿地，打造环湖生态休闲圈；建设凤凰山森林公园，构建城市生态绿肺。构建“一轴两带五廊”的生态格局，实现生产、生活、生态空间和谐共生。

文化传承，留住记忆，寻根“深港文化”的源头活水。宝安是深港文化之源，拥有龙津石塔、曾氏大宗祠、凤凰古村、清平古墟等众多文化遗产，沙井蚝文化、福永醒狮、松岗赛龙舟等民俗文化源远流长。规划要求系统保护各类文化遗产，建立区、街道、社区三级保护网络，推进古村落、古墟、古塔的活化利用。通过凤凰古村修缮提升，打造文博展示和艺术创作基地；通过沙井古墟保护更新，重现水乡风情和蚝乡记忆；通过福永、松岗非遗传承基地建设，推动传统民俗活态传承，让历史文化在现代化城区中焕发新的生机。

交通枢纽，空铁联动，打造“湾区门户”的超级接口。宝安拥有深圳宝安国际机场、机场东综合交通枢纽（规划）、大铲湾港、深圳国际会展中心等重大交通和功能设施，是深圳面向世界的“空中门户”和连接珠江西岸的“桥头堡”。规划提出建设链接全球的国际航空枢纽和辐射区域的铁路枢纽，完善综合交通网络布局，预留重大区域交通设施空间。推动机场三跑道、T2航站楼建设，提升旅客吞吐能力和货运能级，打造空港型国家物流枢纽；高标准建设机场东综合交通枢纽，集航空、高铁、城际、地铁于一体，实现空铁无缝联运；优化深中通道深圳侧接线交通组织，发挥好深中通道通车后的辐射效应；完善大铲湾港区集疏运体系，发展海洋装备、海洋电子信息等海洋产业，强化临空经济和海洋产业的支撑能力。

空间格局：两心三特两轴四带，构筑“现代化国际化”的空间载体。规划协同前海，以宝安中心区、宝安北中心为核心，构建“两心三特两轴四带”的城区开发格局。两心即宝安中心区（与前海共同打造市级综合服务中心，发展总部经济、金融服务、商务会展）和宝安北中心（依托沙井—新桥片区，打造区域性服务节点，服务先进制造业和会展经济）；三特指空港新城（依托机场和会展中心，打造会展海洋城，发展临空经济、会展经济、海洋经济）、燕罗国际智能制造生态城（推动燕罗整街统筹，打造先进制造业集聚区和“工业上楼”示范区）、石岩科创城（依托自然资源和产业基础，打造科技成果转化基地和生态宜居新城）；两轴为深中走廊城市发展轴（依托深中通道、机荷高速，联动珠西，强化区域辐射）和松白科技创新轴（沿松白路，串联石岩、光明，对接广深港澳科技创新走廊）；四带包括茅洲河生态休闲带、西部活力海岸带、中部生态休闲带、东部生态休闲带，形成“轴带引领、核心带动、多点支撑”的空间结构，将宝安区建设为产业高端、功能完善、生态宜居的现代化国际创新型城区。

龙岗区：东部中心，产业高地

龙岗区定位为深圳市东部区域的综合性服务中心，国际合作高等教育和文化体育交流中心，电子信息产业高地和先进制造业集聚区。作为深圳的产业大区和人口大区，龙岗承载着辐射带动深圳东部及东莞、惠州邻深地区发展的重任。到2035年，龙岗区耕地保有量不低于2.28平方公里（3415亩），其中永久基本农田保护面积不低于2.11平方公里（3172亩）；生态保护红线面积不低于47.00平方公里；城镇开发边界面积控制在253.56平方公里以内，为产业升级和城市功能提升提供充足空间。

生态屏障，绿色基底，构建“山环水润”的生态格局。龙岗拥有梧桐山、马峦山、清林径水库、龙岗河、布吉河等山林水系，生态本底优越。规划充分发挥山林河流水系对提升城市生态环境质量的重要作用，强化生态廊道的网络连通。重点保护清林径水库、龙口水库、黄竹坑水库等水源地，构建东部生态安全屏障；建设龙岗河碧道、布吉河碧道、南约河碧道，串联大运公园、龙城公园、龙园公园等绿地，构建“一芯（清林径生态绿芯）两廊（龙岗河、布吉河生态走廊）多节点（城市公园、社区公园）”的生态格局。到2035年，龙岗区人均公园绿地面积达到18平方米，公园500米服务半径覆盖率达到95%以上。

文化保护，客韵新生，擦亮“客家之邑”的文化名片。龙岗是深圳客家人主要聚居地，拥有鹤湖新居、茂盛世居、大田世居、官新合围屋等众多客家围屋，数量占全市半数以上，被誉为“客家围屋博物馆”。规划要求系统保护各类文化遗产，建立客家围屋保护名录，探索活化利用路径，如鹤湖新居已打造为客家民俗博物馆，茂盛世居引入创意设计功能。同时，保育客家山歌、龙岗舞龙、甘坑客家凉帽制作等非物质文化遗产，以及大芬油画村、三联水晶玉石文化村等当代特色文化，推动观澜河—龙岗河跨区文化走廊建设，实现历史文化与当代文化融合发展，打造具有国际影响力的客家文化体验目的地。

交通枢纽，辐射粤东，建设“东进战略”的交通门户。龙岗拥有深圳东站、平湖站、大运站等铁路和轨道枢纽，以及多条高快速路，是深圳联系粤东地区的门户。规划提出构建辐射深圳都市圈东部的铁路体系，完善综合交通网络布局，预留重大区域交通设施空间。推动深汕高铁、深惠城际、深大城际建设，强化龙岗中心城枢纽功能，实现与市中心区、惠州、汕尾的快速联系；优化平湖枢纽，打造临深片区交通门户，服务平湖跨境电商、现代物流产业发展；完善“七横九纵”高快速路网，加强龙岗与惠州惠阳、大亚湾、东莞凤岗的联系，促进深莞惠边界地区协同发展。

空间格局：一芯两核多支点，描绘“东部中心”的功能蓝图。规划以龙岗中心、平湖中心为核心，构建“一芯两核多支点”的城区开发格局。一芯即龙岗中心，包括大运深港国际科教城、龙岗中心城，前者聚焦深港科教合作和产学研协同创新，建设国际化高等教育集聚区，后者集中布局行政、文化、商业等综合服务功能，打造东部综合服务中心；两核为西部电子信息产业核（坂雪岗科技城，以华为为龙头，打造世界级电子信息产业集群）和东部先进制造业核（宝龙科技城，聚焦生物医药、新能源、智能制造，建设深圳东部制造业高地）；多支点包括平湖（跨境电商、现代物流）、布吉（商贸服务、文创）、横岗（眼镜产业、文化创意）、国际低碳城（绿色低碳发展示范区）、大运深港科教城等多个功能节点，形成多中心、组团式、网络化的发展格局。

龙华区：数字龙华，都市核心

龙华区定位为深圳市中部区域的综合性服务中心，综合交通枢纽，数字经济先行区，高新技术产业、先进制造业和文化创意产业集聚区，数字化时尚消费活力区。龙华地处深圳城市中轴，是连接福田中心区与东莞的咽喉要道，在此次规划中明确“都市核心”的战略定位。到2035年，龙华区耕地保有量不低于0.58平方公里（868亩），其中永久基本农田保护面积不低于0.56平方公里（842亩）；生态保护红线面积不低于19.39平方公里；城镇开发边界面积控制在136.86平方公里以内，以数字化赋能都市核心区建设，打造“数字龙华”的靓丽名片。

生态保护，绿谷相连，构筑“山环水润”的生态本底。龙华拥有阳台山、大脑壳山、观澜河、龙华河等山林水系，是深圳中部的生态屏障。规划充分发挥阳台山、观澜河等山林河流水系对提升城市生态环境质量的重要作用，强化生态廊道的网络连通。重点保护阳台山生态屏障，建设环阳台山郊野公园带；高标准建设观澜河生态走廊，打造“一河两岸”滨水活力区，串联龙华公园、北站中心公园、白石龙音乐公园等绿地，构建“一山一河一廊（观澜河—龙华河生态走廊）”的生态格局。到2035年，龙华区森林覆盖率保持在25%以上，重要江河湖泊水功能区水质达标率达到100%。

文化传承，古村新韵，延续“观澜古墟”的历史文脉。龙华拥有观澜古墟、鳌湖艺术村、上围艺术村、俄地吓艺术村等历史风貌区，以及版画基地、红木文化、永丰源陶瓷等特色文化产业。规划要求系统保护观澜古墟等历史风貌区，保护历史街巷、特色建筑和空间肌理，引入文创商业和艺术工作室，再现“小香港”昔日繁华；推动观澜版画基地提升，打造国际版画艺术交流中心；发展红木、陶瓷等特色文化产业。同时，保育客家文化、侨乡文化、改革开放工业遗存等，实现历史文化与当代文化融合发展。

交通枢纽，枢纽新城，强化“深圳北站”的辐射能级。龙华拥有深圳北站这一国家级综合交通枢纽，是华南地区重要的高铁门户。规划提出强化国家铁路枢纽地位，完善综合交通网络布局，预留重大区域交通设施空间。推动深圳北站枢纽功能提升，引入深茂铁路、深汕高铁、深南高铁等线路，增强往粤西、粤东、赣南方向的辐射能力；优化轨道22、25、27号线等线路布局，加密轨道网络；完善“二横三纵”高快速路网，强化龙华与市中心区、光明、东莞的快速联系。依托深圳北站，打造北站新城，发展总部经济、商务服务、科技服务，形成“站城一体”的现代化枢纽新城。

空间格局：一轴双心多点，实现“数字龙华，都市核心”的发展愿景。规划以龙华中心、深圳北站为核心，构建“一轴双心多点”的城区开发格局。一轴即龙华城市发展主轴（观澜河—梅观创新走廊），串联北站新城、龙华中心、观澜文化小镇，是龙华集聚高端功能、展示城市形象的核心轴线；双心为龙华中心（依托龙华老城和鹭湖中心城，打造集商业服务、文化体育、科技创新于一体的综合服务中心）和深圳北站中心（依托深圳北站枢纽，发展总部经济、商务服务、科技服务，打造现代化枢纽新城）；多点包括九龙山数字城（聚焦数字产业，打造数字经济核心承载区）、鹭湖中心城（集聚公共服务、文化科技功能，打造区级服务新中心）、大浪时尚小镇（聚焦时尚创意，打造世界级时尚产业集群）、观澜文化小镇（聚焦文旅融合，打造深圳文化新地标）等多个功能节点，形成多中心、多层级、网络化的城镇空间体系。

坪山区：未来产业，东部智造

坪山区定位为深圳市东部区域的产业科技创新中心，综合交通枢纽，未来产业试验区和高新技术产业、先进制造业集聚区。作为深圳最年轻的行政区之一，坪山承载着培育未来产业、探索创新发展新路径的使命。到2035年，坪山区耕地保有量不低于2.79平方公里（4178亩），其中永久基本农田保护面积不低于2.72平方公里（4078亩）；生态保护红线面积不低于47.41平方公里；城镇开发边界面积控制在82.41平方公里以内，为未来产业和科技创新预留充足空间。

生态保护，山水连城，彰显“半边山水半边城”的生态特质。坪山拥有马峦山、田头山、坪山河等山林水系，森林覆盖率超过40%，生态资源丰富。规划充分发挥马峦山、田头山、坪山河等山林河流水系对提升城市生态环境质量的重要作用，强化生态廊道的网络连通。重点保护马峦山—田头山生态屏障，严格保护自然山林和生物多样性；高标准建设坪山河碧道，修复水生态，打造“百里画廊”；串联聚龙山湿地公园、燕子岭公园、马峦山郊野公园等绿地，构建“一山一河两带（坪山河生态创新带、东部高新技术产业带）多节点”的生态格局。到2035年，坪山区公园数量达到150个以上，实现“300米见绿、500米见园”。

文化保护，客韵围屋，守护“坪山客家”的乡愁记忆。坪山拥有大万世居、龙田世居、丰田世居等客家围屋，是深圳客家围屋分布最为密集的区域之一，以及东江纵队纪念馆等红色文化遗址。规划要求系统保护大万世居等各类文化遗产，推进围屋活化利用，如大万世居已建成客家文化展示区，龙田世居将打造为艺术创作基地。同时，挖掘和保育客家山歌、舞麒麟等非物质文化遗产，以及坪山雕塑、文创等当代文化。依托东江纵队纪念馆，弘扬红色文化，建设爱国主义教育基地，实现历史文化、红色文化与当代文化融合发展。

交通枢纽，门户节点，打造“深圳东进”的交通枢纽。坪山拥有坪山高铁站，是深圳东部重要的交通门户。规划提出打造深圳东部门户交通枢纽，完善综合交通网络布局，预留重大区域交通设施空间。推动深汕高铁、深大城际、龙大城际建设，强化坪山站枢纽功能，实现与市中心区、惠州、深汕合作区的快速联系；优化轨道14、16、19号线等线路，形成覆盖全区的轨道网络；完善“三横四纵”高快速路网，加快坪山与盐田、龙岗、惠阳的快速通道建设，提升坪山作为东部交通枢纽的辐射能级。

空间格局：一核两带四区，构筑“未来之城”的空间架构。规划以坪山中心为核心，构建“一核两带四区”的城区开发格局，将坪山区建设为面向国际面向未来的一流科创城区。一核即坪山中心，集行政办公、商业服务、文化体育、科技创新于一体，打造坪山城市客厅；两带为坪山河生态创新带（沿坪山河布局创新功能，集聚科技研发、文化创意、生态休闲）和东部高新技术产业带（串联坑梓、龙田等产业片区，集中布局先进制造业）；四区包括高新区核心园区（聚焦“智能车、创新药、中国芯”三大主导产业，打造深圳国家高新区核心拓展区）、坪山高新南拓展区（承接高新区功能外溢，发展新兴产业）、坪山高新北拓展区（依托新能源汽车产业基地，发展智能网联汽车产业）、现代农业示范区（依托基本农田，发展都市农业、休闲农业），形成“核心引领、带状联动、片区支撑”的产城融合格局。

光明区：科学之城，湾区明珠

光明区定位为深圳市综合性国家科学中心核心承载区、科研经济集聚区、绿色发展示范城区、国际人文宜居城区。光明科学城作为大湾区综合性国家科学中心的核心支撑，在此次规划中被赋予更高的期待和要求。到2035年，光明区耕地保有量不低于9.85平方公里（14782亩），其中永久基本农田保护面积不低于8.82平方公里（13232亩）；生态保护红线面积不低于24.89平方公里；城镇开发边界面积控制在87.29平方公里以内，为科学装置和科研平台提供优质空间，保护田园都市的独特风貌。

生态保护，田园都市，绘就“湖光山色”的优美画卷。光明拥有罗田森林公园、光明湖、茅洲河、大顶岭等生态资源，以及连片的基本农田，是深圳少有的兼具山水林田湖草各类生态要素的区域。规划充分发挥罗田森林公园、茅洲河等山林河流水系对提升城市生态环境质量的重要作用，强化生态廊道的网络连通。重点保护光明湖—森林公园生态屏障，守护城市“大水缸”；高标准建设茅洲河碧道光明段，打造“一河两岸”生态景观带；串联光明小镇、欢乐田园、现代都市田园等田园景观，保护基本农田集中连片，发展生态农业、景观农业；建设大顶岭绿道、虹桥公园等，构建“湖光山色入城、蓝绿田园交织”的生态格局，让科学城掩映在山水田园之间。

文化传承，古韵新风，留住“光明记忆”的历史根脉。光明拥有麦氏大宗祠、德淳书室、公明墟、迳口古村等历史遗迹，以及归侨文化、农场文化等特色文化。规划要求系统保护公明墟等历史风貌区，保护历史街巷和传统建筑，引入文创商业和社区服务功能；活化利用迳口古村等传统村落，发展精品民宿、文化体验；保育越南归侨文化，建设归侨文化展示中心；传承光明农场记忆，保护利用知青楼、场部旧址等工业遗存，通过文化植入和活化利用，让历史文化焕发新活力。

交通枢纽，内联外通，构建“科学之城”的交通骨架。光明拥有光明城站，是广深港澳科技创新走廊的重要节点。规划提出完善综合交通网络布局，预留重大区域交通设施空间。推动光明城站枢纽能级提升，引入赣深高铁、深莞增城际、深广中轴城际等线路，实现与市中心区、东莞松山湖、广州知识城等创新节点的快速联系；优化轨道6号线支线、13号线、18号线、29号线等线路布局，形成“两横三纵”轨道网络；完善“八横八纵”主干路网，强化光明与南山、宝安、东莞的快速联系，提升科学城的可达性和辐射力。

空间格局：一心两区一环双廊，构筑“世界一流科学城”的功能架构。规划以光明中心区和公明中心区组成的区域性综合服务中心为引领，构建“一心两区一环双廊”的城区开发格局，将光明区建设为竞争力影响力卓越的世界一流科学城。一心即光明科学城中心，集中布局大科学装置、高水平研究型大学、科研机构、创新平台，打造科学城的“最强大脑”；两区为产业转化区（承接科学城成果转化，发展科研经济，布局中试基地、产业园区）和生态农业区（保护基本农田和生态空间，发展都市农业、生态休闲）；一环指科学环廊，串联大科学装置区、科教融合区、科技创新区、光明中心区等功能板块，形成创新功能集聚的环形空间；双廊包括茅洲河创享走廊（沿茅洲河集聚科技创新、生态休闲、公共服务功能，打造科技创新与生态休闲融合发展的活力走廊）和龙大高速复合走廊（依托龙大高速改造，集聚高端制造、区域服务、交通功能，形成区域交通与产业功能复合的发展轴带）。

大鹏新区：世界级滨海生态旅游度假区

大鹏新区定位为世界级滨海生态旅游度假区、全球海洋中心城市集中承载区、绿色低碳发展试验区、滨海旅游服务中心。大鹏拥有深圳最长的海岸线、最优质的山海资源、最严格的生态保护要求，是深圳的“生态特区”和“城市绿肺”。到2035年，大鹏新区耕地保有量不低于2.03平方公里（3041亩），其中永久基本农田保护面积不低于2.02平方公里（3033亩）；生态保护红线面积不低于340.98平方公里，占全市生态红线总面积的半数以上，其中海洋生态保护红线面积不低于148.73平方公里；城镇开发边界面积控制在60.86平方公里以内，充分彰显生态优先、绿色发展导向。

生态保护，红线底线，守护“半岛生态”的核心命脉。大鹏拥有排牙山、七娘山、大鹏湾、大亚湾等山海资源，生态保护红线面积全市最大、占比最高。规划充分发挥排牙山、大鹏湾、大亚湾等山海河流水系对提升城市生态环境质量的重要作用，强化生态廊道的网络连通。重点保护大鹏半岛国家地质公园，保护古火山地质遗迹和海岸地貌；严格守护大鹏湾、大亚湾海洋生态，保护珊瑚礁、海藻场等典型海洋生境，建设海洋牧场；实施海岸线生态修复工程，修复被侵蚀的海滩和受损的岸线；保护坝光银叶树湿地园、东涌红树林等重要湿地；建设大鹏澳、龙岐湾等滨海湿地公园。构建“山—海—林—岛—礁”一体化生态系统，让大鹏半岛成为粤港澳大湾区最靓丽的生态名片。

文化保护，所城记忆，擦亮“鹏城起源”的历史名片。大鹏所城是国家级文物保护单位，是深圳别称“鹏城”的由来，距今已有600多年历史，是明清时期海防军事要塞。规划要求系统保护大鹏所城，修缮古城墙、古建筑、古街道，恢复历史风貌，打造海防文化展示区和文旅融合示范区；保护土洋村东江纵队司令部旧址、刘黑仔故居等红色文化遗址，弘扬红色文化；同时保育渔民文化、疍家文化、客家文化等当代人文特征。通过所城活化利用、红色旅游开发、非遗活态传承，让历史文化活起来，打造文旅融合典范，擦亮“鹏城起源”的历史名片。

交通体系，海陆空联动，破解“内外通达”的瓶颈制约。大鹏新区对外交通相对薄弱，节假日拥堵问题突出。规划提出完善综合交通网络布局，构建丰富多元的海上交通和全域覆盖的空中交通体系，打造“快进慢游”的立体交通网络。对外交通方面，推动外环高速、盐坝高速等道路改造扩容，规划建设大鹏大道、南澳—东西涌通道、环大鹏湾通道等骨干道路；轨道交通方面，争取轨道32号线等线路延伸至大鹏中心区。海上交通方面，发展海上客运航线，开通大鹏—盐田—香港、大鹏—南澳—珠海等航线；建设南澳旅游码头、大鹏游艇基地。空中交通方面，布局直升机起降点，发展低空旅游，构建覆盖主要景区的低空交通网络。通过多元化交通方式，提升大鹏的交通可达性和承载力。

空间格局：一轴一带三心五湾，绘就“活力半岛、幸福大鹏”的美好愿景。规划依托葵涌综合服务中心、大鹏旅游服务中心、南澳旅游服务中心，构建“一轴一带三心五湾”的城区开发格局。一轴即山海生态轴（排牙山—大鹏湾），串联山、海、城，构建生态屏障和景观视廊；一带为滨海休闲旅游带（串联大鹏湾、大亚湾），集聚滨海旅游、休闲度假、海洋运动功能；三心为葵涌综合服务中心（行政服务、生活配套）、大鹏旅游服务中心（旅游集散、文化体验）、南澳旅游服务中心（滨海休闲、国际会议）；五湾包括大鹏湾（聚焦生态保育和滨海旅游）、龙岐湾（聚焦滨海度假和休闲运动）、大亚湾（聚焦海洋科研和生态保护）、西涌湾（聚焦滨海观光和国际暗夜社区）、东涌湾（聚焦生态体验和户外运动），分别发展不同主题的滨海旅游和海洋功能，实现差异化发展。

深汕：现代化产业新城，乡村全面振兴样板

深汕特别合作区定位为区域协调发展示范区、世界一流汽车城、乡村全面振兴示范样板，现代化的产业新城、滨海新区、田园都市。作为深圳第“10+1”区，深汕承载着探索区域协调发展、带动粤东振兴发展的特殊使命。到2035年，深汕特别合作区耕地保有量不低于18.58平方公里（27874亩），其中永久基本农田保护任务不低于12.99平方公里（19478亩）；生态保护红线面积不低于307.06平方公里，其中海洋生态保护红线面积不低于222.20平方公里；城镇开发边界面积58.12平方公里，为产城融合和乡村振兴提供充足空间载体。

生态保护，山海连城，绘就“田园都市”的生态画卷。深汕拥有莲花山、赤石河、红海湾等山海资源，以及广阔的基本农田和乡村腹地。规划充分发挥莲花山、赤石河、红海湾等山海河流水系对提升城市生态环境质量的重要作用，强化生态廊道的网络连通。重点保护莲花山生态屏障，严格保护自然山林；高标准建设赤石河碧道，打造生态景观带；保护小漠湾、鲘门湾等滨海湿地，建设海洋生态公园；保护基本农田集中连片，发展现代都市农业，构建“山—水—林—田—湖—海—岛”生命共同体，绘就山清水秀、田城相融的田园都市画卷。

文化传承，岭南古韵，留住“深汕记忆”的乡愁载体。深汕拥有新厝林古寨、秋塘古寨、羊坑古寨等古村落，以及畲族文化、疍家文化、渔民文化等特色文化。规划要求系统保护与利用各类文化遗产，传承创新岭南地域文化，保护古村落、古建筑、古驿道，挖掘畲族歌舞、渔民婚嫁等民俗文化。通过古村落活化利用，发展乡村旅游、文化体验、精品民宿；通过文化植入，建设乡村博物馆、民俗展示馆；挖掘当代特色文化，如赤石河畔的田园文化、小漠湾的海洋文化，实现多元文化融合发展，打造具有岭南风韵、深汕特色的文化魅力区。

交通体系，海陆空立体，构建“港产城融合”的交通网络。深汕拥有小漠港、深汕站（规划）等交通设施，是深圳向东辐射的重要门户。规划提出打造海陆空立体对外交通体系，建设多模式、多层次、高效率的综合交通体系，推动小漠港成为深圳港东向发展的战略支点。推动深汕高铁、深汕城际建设，强化深汕站枢纽功能，实现与深圳中心区半小时通达、与粤东地区快速联系；加快小漠港二期建设，完善集疏运体系，发展汽车滚装运输、件杂货运输，打造华南地区汽车出口重要基地；完善“三横两纵”高快速路网，加快深汕第二高速、深汕西高速改扩建等项目建设，加强与深圳中心区、惠州、汕尾的联系；研究布局通用机场，发展低空经济。

空间格局：一心两轴三带四组团，描绘“城乡融合”的宏伟蓝图。规划以政务文化和高铁站片区形成的城市中心组团为核心，构建“一心两轴三带四组团”的城乡开发格局。一心即城市中心组团（集聚行政办公、商业服务、文化体育、高铁枢纽功能，打造产城融合综合服务中心）；两轴为城市发展主轴（深汕大道，串联各功能组团）和城市发展次轴（发展大道，连接产业片区与生活片区）；三带包括北部生态农业带（保护基本农田，发展现代农业和乡村旅游）、中部城市功能带（集聚城市服务功能，串联城市中心组团和各产业片区）、南部滨海休闲带（依托滨海资源，发展旅游度假、海洋产业）；四组团包括东部产业组团（鹅埠—小漠组团，聚焦智能网联汽车、新能源、新材料，打造世界一流汽车城核心承载区）、南部滨海组团（鲘门—小漠南部片区，发展滨海旅游、海洋科研、高端商务）、西部生态组团（赤石组团，依托莲花山生态资源，发展生态休闲、康养旅游）、北部农业组团（依托基本农田，发展都市农业、田园综合体），形成功能清晰、城乡融合、产城一体、生态宜居的空间结构。

深圳市十一个区的国土空间分区规划（2021-2035年）正式获批，标志着深圳进入以空间规划引领高质量发展的新阶段。各区规划既全面落实了《深圳市国土空间总体规划（2020-2035年）》确定的约束性指标和空间管控要求，又因地制宜地明确了功能定位、发展目标和空间格局，体现了“全市一盘棋、各区有特色”的规划理念和“多规合一”的改革要求。

从福田的“超级湾芯”到深汕的“世界一流汽车城”，从大鹏的生态红线到宝安的产业空间，每一份规划都承载着深圳先行示范的使命担当和人民对美好生活的向往。规划明确了各区耕地保有量、永久基本农田保护面积、生态保护红线面积、城镇开发边界面积等关键指标，划定了城市发展的底线和红线，体现了底线思维和绿色发展理念。规划优化了各区空间结构和功能布局，突出了中心辐射、轴带支撑、组团发展的空间逻辑，推动形成多中心、网络化、组团式、生态型的城市空间格局。规划强化了交通基础设施支撑和公共服务配套保障，为提升城市综合承载力和民生幸福感提供了空间保障。

未来十年，深圳将坚持“一张蓝图干到底”，统筹山水林田湖海资源，优化城市空间结构，提升功能品质，促进人与自然和谐共生，在率先实现社会主义现代化上展现新作为，在服务构建新发展格局中展现新担当，努力打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市，为实现中国式现代化贡献深圳样本、提供深圳方案。各区将按照规划确定的目标和路径，一茬接着一茬干，一张蓝图绘到底，把规划图景一步步变为现实，让深圳这座奇迹之城在粤港澳大湾区建设中绽放更加耀眼的光芒。