履职有温度，提案有分量。回望2025年，程小华委员的履职足迹扎实而清晰，他联名参与提出的《关于进一步探索商事调解市场化机制，助力我市法治化营商环境建设的建议》获评2025年度优秀提案，《关于以商业思维优化百千万工程建设方式及流程建议》获年度表扬提案。两份沉甸甸的荣誉，既是对其履职成效的高度肯定，也彰显了他聚焦东莞发展重点、紧盯民生关切难点的责任与担当。
“提案不是‘纸上谈兵’，必须扎根实际、贴合需求，才能真正推动问题解决。”程小华坦言，多年的履职经历让他深刻认识到，唯有深入基层、摸清实情，才能让建议更具靶向性、更有说服力。
农村集体经济是东莞乡村振兴的核心载体，而集体物业则是农村集体经济的“压舱石”。据统计，截至2025年底，东莞全市村组集体总资产突破3000亿元，其中村（社区）集体物业体量超过1亿平方米，物业出租收入占经营总收入比重超70%，已然成为村民共享发展红利的重要支撑。然而，在亮眼数据背后，东莞农村集体物业发展的隐忧同样突出：资产低效化问题凸显，建筑楼龄超15年的占比逾60%，智能化水平偏低；运营粗放化现象普遍，同质化竞争激烈，租金增长乏力；发展模式传统固化，“收租型”经济抗风险能力薄弱。
与此同时，东莞出台《关于推动新型农村集体经济高质量发展的指导意见》及修订版《集体资产交易办法》，明确鼓励市场化主体参与集体资产运营，且已有部分村（社区）成立强村公司，但多数强村公司因缺乏专业运营能力，运作效率不高；另有大量村（社区）因担心运营风险和成本压力，对成立强村公司持观望态度，不敢建、不愿建。正是敏锐捕捉到这一发展堵点，程小华经过长期调研、多方座谈，结合东莞产业发展实际，在2026年两会上提出了“强村公司+专业机构”的创新模式，为农村集体物业高质量发展破局指路。
“强村公司作为具备独立法人资格的实体，是破除集体经济组织市场准入障碍、推动转型升级的关键抓手，但唯有结合专业力量，才能真正激活其内生动力。”程小华在提案中明确提出三大核心建议，兼具统筹性与可操作性。
强化统筹协调，筑牢发展根基。程小华建议，由镇街农资管理部门牵头，指导村（社区）结合本地资源禀赋，科学设立强村公司，明确物业资产盘活路径和产业定位，聚力主导产业，推动资源整合与产业链延伸，坚决避免盲目跟风和重复建设。同时，积极鼓励跨村联合组建区域性强村公司，通过规模化运营提升抗风险能力，让集体资产从“分散运营”向“抱团发展”转变，最大化释放资源效能。
善用专业力量，提升运营效能。这是提案的核心亮点。程小华提出，系统化引入专业服务链条，让专业的人做专业的事：借助专业产业规划咨询机构完善项目可行性研究和商业模式设计；依托专业物业管理机构提升服务品质和运营效率；联合专业招商机构精准招商，吸引优质产业入驻；聘请专业风控团队强化风险识别与应对，推动强村公司实现从“被动收租”向“主动运营”的战略转型，最终实现集体资产保值增值与乡村产业振兴的双赢。
健全风控机制，守住安全底线。针对村（社区）担心的运营风险问题，程小华建议，完善农村集体物业资产清查评估和运营风险可控机制，强化合同履约监管，防范经营权过度让渡和资产流失；加强强村公司与合作机构的财务透明化管理，引入注册会计师、律师、评估师等第三方专业力量提供风控服务，防范资金挪用与债务风险；鼓励购买产权保险、运营责任险等金融工具分散风险，并明确合作机构退出机制和资产交接预案，为集体资产安全保驾护航。
“农村集体物业高质量发展，关乎村民切身利益，关乎东莞乡村振兴成色，关乎‘百千万工程’在基层落地见效。”程小华表示，提出这份提案，既是对东莞农村集体经济发展的深入思考，也是作为政协委员的责任所在。据介绍，目前东莞已成立82家强村公司，资产规模超150亿元，其发展实践为提案落地提供了良好基础。
履职不停步，奋进新征程。程小华表示，他将持续跟踪提案办理进度，密切关注东莞强村公司发展和农村集体物业转型动态，深入基层倾听群众呼声，不断完善优化建议，用持续的履职行动，为推动东莞新型农村集体经济高质量发展、绘就乡村振兴新图景贡献政协委员的智慧和力量。
