广东定下“十五五”目标：年均增速5%，看广东深圳如何挑大梁

1月26日上午，广东省十四届人大五次会议在广州开幕，省长孟凡利向大会作政府工作报告。报告主要包括三大部分内容：2025年和“十四五”时期工作回顾、“十五五”时期的主要目标和重点任务、2026年工作安排。

根据报告：

2025年，广东省地区生产总值增长3.9%、总量连续37年居全国首位。“十四五”期间，广东省地区生产总值提高到14.58万亿元，人均地区生产总值提高到11万元；区域创新能力连续9年全国第一。

“十五五”时期广东经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长5%左右。到二〇三五年基本实现社会主义现代化，经济总量实现倍增，人均地区生产总值达到中等发达国家水平。

2026年广东的主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%-5%，在实际工作中全力争取更好结果；地方一般公共预算收入增长3%左右，居民收入增长与经济增长同步。

省政府工作报告以详实的数据、具体的案例展现了广东2025年和“十四五”时期经济社会发展取得的成绩，其中频频点到深圳，还有不少亮点与深圳息息相关。

回顾“十四五”，报告概括：这是经济实力持续提升的五年，粤港澳大湾区建设纵深推进的五年，产业科技互促双强大力拓展的五年，改革动力开放活力不断增强的五年，城乡区域协调发展取得新进展的五年，绿美广东生态建设绘就新画卷的五年，人民生活品质不断提高的五年。

在粤港澳大湾区建设方面，报告提及建成深中通道等互联互通工程，前海扩区效应加速释放，河套“一区两园”协同发展；

在产业科技互促双强方面，报告提到“原生鸿蒙操作系统、麒麟高端芯片、体外膜肺氧合系统、高端核磁共振设备、高端手术机器人、显示制造关键装备等打破国外垄断”，“累计创建6家国家级制造业创新中心、3家国家产业创新中心”；

在改革开放方面，报告提到“深圳中国特色社会主义先行示范区47项经验、深圳综合改革试点48项经验获全国推广”，“广州、深圳获批服务业扩大开放综合试点，广东自贸试验区43项改革创新成果在全国推广”。

在绿美广东生态建设方面，报告提及国际红树林中心落户深圳等等。

此前“‘十四五’广东成就”深圳专场新闻发布会显示，深圳经济社会发展取得了多项第一，成色十足。

深圳经济总量占全省四分之一以上，在改革开放、科技创新、工业、外贸进出口等等领域亮点纷呈，为全省发展大局作出了重要贡献，凸显了走在前列、勇当尖兵的担当作为。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是广东增创新优势、实现新突破的紧要时期。

省政府工作报告指出，广东处在改革开放前沿和链接内外循环的关键节点，拥有粤港澳大湾区建设等国家重大战略叠加的政策优势，具有新发展格局中更好的区位和规模大且系统完善的产业基础优势、突出的产业科技创新优势以及新兴产业未来产业诸多领域的先发优势、良好的自然生态环境优势、市场化法治化国际化一流营商环境优势、庞大且年轻的人口优势等更多更强的综合优势，完全可以实现更高质量和更可持续的发展。

报告明确了“十五五”时期广东经济社会发展主要目标，提出要重点把握好5个方面：聚焦经济建设这一中心工作，锚定高质量发展这一首要任务，坚定走在前列这一目标定位，践行为人民服务这一根本宗旨，激活改革开放创新这三大动力。

开局关系全局，起步决定后势。省政府工作报告部署了2026年需要重点抓好的14个方面工作：

通读报告，可以发现年度重点工作中对深圳着墨颇多，足见广东对深圳寄予的新期望。

省政府工作报告将“久久为功推动粤港澳大湾区建设”放到首位，提出要打造高质量发展动力源，支持深圳建设好新时代经济特区、新征程中国特色社会主义先行示范区；深入推进重大合作平台建设，支持前海建设现代服务业新体系，深化全球服务商计划，提升国际金融城、国际法务区、国际人才港发展能级；支持河套建设国际科技创新高地，协同香港开发建设“一区两园”，布局一批枢纽型、链接型、全球化前沿科研平台；优化提升深圳都市圈，高水平建设“黄金内湾”，推动珠江口东西两岸融合互动发展。

创新是引领发展的第一动力。省政府工作报告部署打造具有全球影响力的产业科技创新中心，其中提到建成鹏城云脑Ⅲ、国家超算深圳中心二期；加强知识产权保护和运用，提高深交所科技成果与知识产权交易中心发展水平等。

广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，省政府工作报告部署坚定不移深化改革，明确要持续深化重点领域改革，包括推动深圳综合改革试点第二批授权事项加快实施，创造更多可复制、可推广的新鲜经验；支持深交所深化创业板改革，加快省和深圳前海两个区域股权交易市场扩容提质。

在扩大高水平对外开放方面，报告提出深化广东自贸试验区改革提升，加大开放压力测试力度，在提升开放能级、优化营商环境和发展现代服务业等领域开展更多首创性、集成式探索；服务好保障好亚太经合组织（APEC）第三十三次领导人非正式会议，吸引集聚更多国际高端要素，积极促进全省有更多开放成果和合作成果。

此外，报告还提到建成投用新皇岗口岸，加力推进深汕特别合作区建设等等。在构建现代化基础设施体系方面，加快深南高铁、深惠城际等建设，做好深珠通道等项目前期工作，推进藏粤直流等输电工程。在推动海洋经济高质量发展方面，加快筹设深圳海洋大学，强化深圳港国际枢纽港地位。在高水平推进文化强省建设方面，报告提到强化文博会等展会产业促进功能，鼓励更多文化企业和优秀文化产品走向世界。

（内容来源：深政观察）

广东省十四届人大五次会议开幕 

黄坤明林克庆等在主席台就座 

孟凡利作政府工作报告 黄楚平主持大会

1月26日上午，广东省第十四届人民代表大会第五次会议在广州开幕。南方日报记者 王辉 张冠军 梁钜聪 张令 钟志辉 张迪 摄

2026年1月26日上午，广东省第十四届人民代表大会第五次会议在广州白云国际会议中心世纪大会堂开幕。

开幕大会由大会主席团常务主席、执行主席黄楚平主持。省长孟凡利向大会作政府工作报告。

大会主席团常务主席、执行主席冯忠华、黄宁生、叶贞琴、张硕辅、肖亚非、刘雅红、谭玲、吕业升、许红在主席台执行主席席就座。

省委书记黄坤明，省政协主席林克庆，全国政协委员王荣，老同志高祀仁、黄华华、朱小丹、张帼英、欧广源、黄龙云，省委、省政府、省政协领导同志马森述、张虎、王曦、袁古洁、胡劲军，张少康、王胜、马正勇、唐屹峰、陈良贤，许瑞生、邓海光、袁宝成、王学成、黄武、张嘉极、李心、温国辉、郭永航、郑轲、郑振涛，驻粤部队领导同志于福文、马玉平、叶丹、宋兵，省法院、省检察院领导同志张海波、冯键，我省选出的十四届全国人大代表吕世明、宋哲，广州、深圳市负责同志孙志洋、覃伟中、王衍诗、戴运龙、李贻伟、林洁，以及大会主席团其他成员出席大会并在主席台就座。

出席政协第十三届广东省委员会第四次会议的委员及列席人员列席开幕会。

大会还邀请外国驻广州总领事馆官员及香港特区政府驻粤经济贸易办事处官员旁听开幕会。

孟凡利在报告中回顾了2025年和“十四五”时期的工作。他说，2025年是中国式现代化进程中具有重要意义的一年，也是广东改革发展历程中很不平凡的一年。11月6日至10日，习近平总书记亲临广东视察并出席第十五届全国运动会开幕式，作出一系列重要讲话重要指示，全省广大干部群众备受鼓舞、倍感振奋。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记、党中央决策部署，认真落实国务院工作安排，在省委正确领导下，在省人大及其常委会、省政协监督支持下，全面落实省委“1310”具体部署，真抓实干、埋头苦干，奋力推动广东高质量发展不断取得丰硕成果。

孟凡利说，2025年，广东联合港澳承办十五运会和残特奥会，向全国人民奉献了一场彰显制度优势、凝聚团结力量、展示湾区特色、体现岭南风格的体育盛会。推动全省经济运行稳中有进、稳中向好，地区生产总值增长3.9%、总量连续37年居全国首位；地方一般公共预算收入增长3%；

货物进出口增长4.4%，贡献了全国24.1%的增量；规上工业企业达7.6万家、增加值增长3%；全年接待游客增长10.3%，口岸出入境人员达5.2亿人次、增长13.2%。加快推进科技创新和产业创新深度融合，预计全社会研发投入5350亿元，研发投入强度达3.6%；

“深圳—香港—广州”创新集群跃居全球首位；“百万英才汇南粤”行动吸纳超110万名高校毕业生在粤就业创业。持续优化提升营商环境，全面优化涉企审批备案服务，891项省级事项办理时间全部实现全国最优；

新登记经营主体320万户，总量达2037.7万户；新培育国家制造业单项冠军企业47家、专精特新“小巨人”企业688家，预计高新技术企业达7.4万家、科技型中小企业达5.6万家。“百县千镇万村高质量发展工程”实现三年初见成效，57个县（市）生产总值近3年年均增速快于全省，整体人口实现净流入；

新培育407个典型镇、2519个典型村和25个典型村片区。全力保障和改善民生，十件民生实事全面完成，居民人均可支配收入增长4.3%，城镇新增就业超额完成国家下达任务，实施学前一年免费教育政策、惠及168万名儿童，连续6年成为全国唯一出生人口超百万的省份；积极预防、依法打击各类违法犯罪活动，成功应对22轮强降水和15个台风，有力守护人民群众生命财产安全。

孟凡利说，经过五年接续奋斗，我省“十四五”顺利收官。五年来，我们有效应对百年变局和世纪疫情，连续3年在新春首个工作日召开全省高质量发展大会，锚定走在前列总目标，激活改革、开放、创新三大动力，奋力实现十大新突破，在第二个百年奋斗目标新征程上实现良好开局。

这是经济实力持续提升的五年。地区生产总值提高到14.58万亿元，人均地区生产总值提高到11万元。地方一般公共预算收入提高到1.39万亿元。进出口总额突破9万亿元，年实际使用外资保持在千亿元以上。

这是粤港澳大湾区建设纵深推进的五年。湾区标准、湾区认证、港澳药械通、跨境理财通等落地见效，198项高频政务服务事项实现跨境通办，主要城市间基本实现1小时通达。

这是产业科技互促双强大力拓展的五年。区域创新能力连续9年全国第一，原生鸿蒙操作系统等打破国外垄断，每万人口发明专利拥有量从28件提高到70件。

这是改革动力开放活力不断增强的五年。创造型、引领型改革全面推进，深圳中国特色社会主义先行示范区47项经验获全国推广，大湾区内地九市获批要素市场化配置综合改革试点，广东连续4年获评全国营商环境最佳口碑省份。

这是城乡区域协调发展取得新进展的五年。“百县千镇万村高质量发展工程”有效激发县镇村发展活力，常住人口城镇化率提高到76.58%，城乡居民收入比缩小至2.27:1。15个承接产业转移主平台落地项目2200个、总投资额7200亿元。

这是绿美广东生态建设绘就新画卷的五年。全面开展“六大行动”，大气、海洋和水环境质量均创有记录以来最好水平。海上风电装机规模跃居全国第一，核电装机规模占全国25.8%。

这是人民生活品质不断提高的五年。民生类支出占一般公共预算支出7成以上。城镇累计新增就业超700万人，4386万名异地务工人员在粤稳定就业。基础教育公办学位增加326万个，建成50家高水平医院。人均预期寿命提高到80岁以上，个人养老金开户数全国第一。

孟凡利在报告中指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是广东增创新优势、实现新突破的紧要时期。“十五五”时期我省经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，在省委正确领导下，锚定在推进中国式现代化建设中走在前列的总目标，紧扣坚定不移挑好大梁、全面推进强省建设的总任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深入落实省委“1310”具体部署，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，推动经济总量保持领先、高质量发展引领示范，体现走在前、作示范、挑大梁的责任担当，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

孟凡利说，“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长5%左右，高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，城乡区域发展更加协调，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，绿美广东生态建设成效彰显，发展的安全基础更加坚实。

展望未来，从党的二十大到二〇三五年，用13年时间基本实现社会主义现代化，经济总量实现倍增，人均地区生产总值达到中等发达国家水平。

政府工作中，我们要重点把握好5个方面：一是聚焦经济建设这一中心工作，二是锚定高质量发展这一首要任务，三是坚定走在前列这一目标定位，四是践行为人民服务这一根本宗旨，五是激活改革开放创新这三大动力。

孟凡利说，2026年是“十五五”第一年，开好局起好步十分重要。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%—5%，在实际工作中全力争取更好结果；地方一般公共预算收入增长3%左右，居民收入增长与经济增长同步。重点抓好以下工作：

一是久久为功推动粤港澳大湾区建设，打造富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。

二是坚持实体经济为本、制造业当家，加快构建更加强大的现代化产业体系。

三是打造具有全球影响力的产业科技创新中心，加快培育和发展新质生产力。

四是推动供需高水平动态适配，在建设强大国内市场中努力扩大有潜能的消费、有需求的生产、有效益的投资。

五是坚定不移深化改革，充分激发全社会创新创造活力和高质量发展的澎湃动能。

六是扩大高水平对外开放，在服务和融入新发展格局中展现更大作为。

七是坚定自觉把“百县千镇万村高质量发展工程”持续抓下去，提升城乡区域发展平衡性协调性。

八是推动城市高质量发展，建设现代化人民城市。

九是推动海洋经济高质量发展，加快打造海上新广东。

十是牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加快建设美丽中国先行区。

十一是繁荣发展社会主义文化，高水平推进文化强省建设。

十二是用心用情用力办好群众身边大大小小的事，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。

十三是统筹高质量发展和高水平安全，守牢安全发展底线。

十四是全面加强政府自身建设，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府、服务型政府。

孟凡利说，奋进正当其时，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委正确领导下，干字当头、真抓实干、埋头苦干，跑起来、抢时间、争一流，坚决扛起走在前、作示范、挑大梁的责任担当，奋力在推进中国式现代化建设的伟大实践中走在前列，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！

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