会议回顾|深圳大学成功举办“区域国别视域下全球关键矿产供应链ESG制度”学术研讨会

党和苹老师以“欧盟近期ESG域外管辖的制度转向”为题，指出欧盟正通过《企业可持续发展尽职调查指令》（CSDDD），从立法层面推动ESG规则由“软性倡导”转向“硬性域外管辖”，旨在为其实施全球供应链规制构建“合法性”外衣，并将可持续发展塑造为其经济体的排他性特征。她分析认为，尽管该指令因内部合规压力与成员国分歧而在具体条款上屡经摇摆与妥协，但其根本意图在于系统性构建一个“争议性管辖领域”，并通过不断界定“价值链”“活动链”等法律概念，逐步将全球供应链主体纳入其规则框架。这一制度转向虽在落地层面仍存挑战，却预示着关键矿产等战略供应链将面临日益复杂且不确定的规则博弈环境，值得中国企业高度警惕并主动应对。

张怀岭副教授以“欧美关键矿产供应链ESG披露机制及中国方案”为题，着重比较了欧盟与美国的ESG披露规制路径与工具。欧盟ESG规制模式具有系统性、强制性，且覆盖全供应链价值链等特点，而美国供应链的ESG治理更加强调财政激励。两者在监管范围、实质性标准、排放范围、披露载体、保证要求和执行稳定性方面存在一定的差异。他建议，中国应在完善公共监管与资本市场披露要求的同时，为ESG信息陈述设定合理的责任边界，提升法律可预期性，助力企业稳健“走出去”。 

李卓伦老师以“全球关键矿产供应链ESG规则中的‘利益相关方参与’”为题，介绍了国际法下“利益相关方”概念及其对于防控人权风险的功能价值。企业人权风险具有间接性、隐蔽性、级联性和交叉性等特点，因而，防控人权风险需要借助利益相关方参与的“工具价值”。此外，利益相关方参与有利于增强企业人权合规的合法性，帮助企业展示人权合规实践。他认为，应积极发挥行业协会与社会组织的桥梁作用，推动多方参与，激活企业人权尽责的“了解”及“展示”功能。

本次会议第二单元由深圳大学外国语学院博士后、副研究员付乐主持。中国地质调查局发展研究中心教授级高级工程师孙仁斌博士、广东外语外贸大学区域国别学院副教授、国际组织与全球治理系系主任王惟晋、上海国际问题研究院外交政策研究所副所长，非洲研究中心主任、研究员周玉渊和中国石油大学（北京）外国语学院讲师罗安澧分别作主题发言。

孙仁斌博士以“中国矿业企业ESG发展现状及前景展望”为主题，从披露端、评级端和资本端三个维度系统梳理了国内矿业企业ESG实践的整体进展与结构性短板。他指出，ESG已成为制约关键矿产可靠供应的重要因素，国际并购矿山的历史遗留问题成为影响评级的重大障碍，且国际知名的ESG评级指标体系难以适配我国矿业企业。不过，我国政策导向、绿色矿山建设以及金融工具等为ESG发展提供了机遇。基于此，中国矿产企业应当从ESG信息披露、ESG标准和绿色矿山建设方面构建有效的治理路径。 

王惟晋副教授聚焦“中美欧在海洋关键矿产领域的地缘政治博弈”，剖析了中美欧三方在海洋矿产资源开发中的战略布局与竞争态势。 他强调，我国应重视保护矿产提炼与分离技术（保护相关专家和产业工人），积极研发海洋矿产开发技术。另一方面，也要在外交层面积极设置海洋矿产开发议题，联合发展中国家反对美国肆无忌惮开发海洋矿产的举措。

周玉渊研究员以“非洲关键矿产竞争的话语与事实”为题进行分析。他指出，当前关于非洲关键矿产竞争呈现三大态势：领域扩大化、主体多元化、战略长期化。然而，他认为目前大国在非竞争本质上仍集中于商业范畴，激烈程度常被夸大和政治化，反给企业经营带来不必要的压力。实际上，中非在关键矿产领域依然存在广阔合作空间。非洲国家普遍希望将资源优势转化为发展机遇，强调本土加工与工业化，这与中国企业的调整方向存在战略契合。未来合作将呈现本土化、协同化、市场化与国际化趋势，例如在基础设施联动与全产业链开发中，展现更具包容性与综合性的新型合作模式。

罗安澧老师以“关键矿产的ESG博弈：欧盟规范、跨区域资本与摩洛哥磷矿的公正转型挑战”为题，聚焦摩洛哥磷矿，深入探讨了欧盟ESG治理进程对于摩洛哥磷矿转型的外溢影响。她指出，ESG在实践中往往被理解为减排、能效、披露与合规问题，殖民历史、自决权与社群参与被压缩为“风险”，从政治议题变为管理指标。我国应当与资源国和地方社群共同在ESG现有框架之内及其之外争取更多分配、程序与去殖民正义的空间。

研讨会第三单元由广州市汇智蓝天国际法律与商事服务中心研究员许辉博士主持。 北京大学博雅博士后谭威、上海外国语大学上海全球治理与区域国别研究院副研究员周谨艳、中国社会科学院国际法研究所助理研究员王惠茹和北京大学国际关系学院博士后刘庆龙分别作主题发言。

谭威老师以“  迈向绿色未来还是‘不可能的未来’？：关键矿产的时间漩涡”为题，通过津巴布韦“锂热”下矿工命运的田野故事，“自下而上”地揭示了全球绿色转型叙事背后地方社区与个体所承受的代价与现实困境。他指出，过度乐观的“未来性”想象与技术金融化，可能在全球南方重蹈“采掘主义”覆辙，造成“慢性暴力”与环境正义缺失。他强调，关键矿产研究必须回归“以人为本”，关注原住民、手工采矿者等边缘群体的生计与时间感知，在宏大转型叙事中寻找废墟中的生机。

周玉渊研究员以“非洲关键矿产竞争的话语与事实”为题进行分析。他指出，当前关于非洲关键矿产竞争呈现三大态势：领域扩大化、主体多元化、战略长期化。然而，他认为目前大国在非竞争本质上仍集中于商业范畴，激烈程度常被夸大和政治化，反给企业经营带来不必要的压力。实际上，中非在关键矿产领域依然存在广阔合作空间。非洲国家普遍希望将资源优势转化为发展机遇，强调本土加工与工业化，这与中国企业的调整方向存在战略契合。未来合作将呈现本土化、协同化、市场化与国际化趋势，例如在基础设施联动与全产业链开发中，展现更具包容性与综合性的新型合作模式。

王惠茹老师以“ESG评价体系的多元发展与规范路径”为题，系统梳理了国内外主流ESG评价体系的方法论特点与局限性。当前国际主流ESG评价体系的主要问题在于评估具有主观性和不透明性、评估标准缺乏一致性和标准化、分析工具有限、缺乏权威的统一评价标准、存在“漂绿”和“绿色泡沫”现象以及忽略发展中国家的需要等。而我国的ESG评价体系存在评级方法与数据透明度不足、利益冲突管理机制缺失、评级结果可比性与可靠性差以及监管滞后与体系缺位等问题。她建议，未来应着力提升信息披露质量、推动评价方法科学化、促进国际标准与本土语境有机结合，使ESG评价真正发挥价值引导作用。具体而言，我国ESG评价体系应当明确监管主体，构建协同监管框架、强制信息披露，打造“阳光评级”、鼓励标准统一与行业自律，提升可比性、推动高阶立法，确立监管的法律基础、设立准入与合规标准，规范机构行为以及分层分类推进。

刘庆龙老师以“股权让渡背后的野心：美国欲与沙特开展稀土合作重塑全球关键矿产格局”为主题，从供应链、技术链和市场链三个维度探讨了美沙稀土合作对全球关键矿产格局的影响。从供应链维度看，美沙合作将加速全球稀土供应链的多极化趋势；从技术链维度看，美沙合作将加快全球稀土技术的阵营化竞争；从市场链维度看，美沙合作将加剧全球稀土市场定价权博弈。他强调全球稀土产业的竞争本质上是大国战略博弈与产业实力的较量。美沙稀土合作以股权让渡为纽带，试图重构全球供应链，但其能否成功，取决于美沙双方的合作深度，更受制于技术落地效果、区域政治环境、市场需求变化等多重因素。

研讨会第四单元由南开大学人权中心副主任、法学院副教授唐颖侠主持，北京当升材料科技股份有限公司ESG研究员徐志杨、隆基绿能科技股份有限公司ESG经理王璎、贝特瑞新材料集团股份有限公司ESG专家王振凯和格林美股份有限公司副总经理张薇展开圆桌讨论。四位来自产业一线的代表结合企业实践，分享了在海外投资、供应链管理、人权尽责、社区沟通等方面面临的ESG合规挑战与应对经验。 

在企业实践层面，ESG合规已直接影响订单获取与融资能力。徐志杨先生分享因客户ESG审核未通过导致合作暂停的案例，强调需将ESG管理标准化、体系化。王璎女士则通过从人权评级“全球倒数第二”到“中国第一”的逆袭历程，说明主动沟通与透明度提升的重要性。供应链追溯面临现实难题，王振凯先生指出大量中小供应商缺乏ESG能力导致溯源困难，呼吁行业提供标准化工具。张薇女士分享了在印尼运营中遭遇的“强迫劳动”指控与文化适应挑战，强调企业需通过合规体系与员工参与项目提升可持续发展韧性。

在治理架构方面，多家企业已建立三级ESG管理体系，但跨部门协同仍存障碍。企业探索将ESG指标嵌入业务流程，并通过展示可持续实践带来的实际效益——如能耗降低、员工流失减少——推动内部共识形成。面对国内外ESG标准碎片化问题，企业普遍跟随MSCI、CDP等国际评级，同时强烈呼吁建立与中国资本市场接轨的本土ESG标准体系，提升在国际规则制定中的话语权。

展望未来，行业代表提出三项关键建议：一是组建行业可持续发展联盟，共同传导ESG成本、争取绿色溢价；二是加强产学研合作，培养能快速适应企业需求的实战型ESG人才；三是建立ESG部门与学界、政府、协会的常

态化沟通机制，获得更多支持与指导。ESG不仅是合规要求，更是企业系统性变革的契机。中国企业在关键矿产领域已具备全球影响力，下一步应在ESG治理、标准建设与文化融合方面实现从“跟随”到“引领”的转变，构建具有中国特色的可持续发展路径。

会议闭幕式由广州市汇智蓝天国际法律与商事服务中心秘书长林启迪主持，由中国纺织信息中心副总经济师、中国纺织工业联合会社会责任办公室首席研究员梁晓晖博士致辞。

梁晓晖博士指出，当前ESG规则重构对中国企业是挑战，亦是机遇。首先，中国正在经历一场深刻的“绿色转型”，这不仅是技术或产业升级，更是在地缘政治变局中重塑国家竞争力和全球价值主张的核心。中国新能源与关键矿产产业的崛起已势不可阻，但关键在于我们“要带给世界什么样的秩序和价值”。其次，全球ESG规则正经历从“软性标准”到“硬性法律”的“规则范式转型”。过去建立在西方主导权力结构上的行业标准，正因中国企业的崛起而受到根本性质疑与冲击。对此，中国企业必须团结起来，建立并输出自己的ESG标准体系，主动与RBA、BSCI等国际体系对话互认，争夺规则话语权。第三，他呼吁中国企业自身必须进行“战略与行为的微观转型”。ESG已不再是公关或报告问题，而是关乎企业在全球定位的核心商业战略。他以紫金矿业严肃对待海外职场霸凌与性骚扰问题为例，说明头部企业正在真诚地将ESG内化为管理基因。

基于上述转型，梁晓晖博士提出三个前瞻性判断：第一，ESG，尤其是社会议题，是中国企业从“大”到“强”必须跨越的最后一道门槛，突破后将无往不胜。第二，未来的主要合规压力和风险策源地已从全球北方转向全球南方国家，这些地区的规则不确定性与本土化诉求将构成主要挑战。第三，当前复杂的ESG要求对中国企业而言更多是历史性机遇。中国拥有全产业链的解决方案能力，只要扎实做好ESG，就能将挑战转化为全面的竞争优势。最后，他总结本次研讨会本身就是答案，即通过跨区域、跨领域、跨场域的研究与实践协作，共同推动中国在全球可持续治理中从规则的适应者转变为塑造者。