国务院批复，3次点名，深圳……

7月初，一份重磅文件悄悄挂上了文化和旅游部的官网。

《旅游强国建设"十五五"规划》正式印发，首次为全国城市排了一个"旅游座次表"——88座城市，划为三级：

• 旅游枢纽城市
  32座，全国旅游交通、客源集散、国际门户和区域旅游中心
• 重点旅游城市
  33座，旅游资源最集中的那一批
• 特色旅游地
  23座，冰雪、红色文化、世界遗产、边境风情各有侧重

名单拉出来看：北京、上海、广州、成都、武汉……全是老面孔。

但扫到最后，发现一个"异类"——深圳。它既不是直辖市，也不是省会城市，凭什么挤进32个"旅游枢纽"最高层级？

更关键的是，在这套国家级的规划里，深圳被点了三次名，每次都落在独立的战略部署里。

01

规划三次点名深圳：枢纽、海洋、入境

第一次，在"旅游城市和特色旅游地布局"中。

深圳被列入"旅游枢纽城市"，与北京、上海、广州、重庆、成都等31座城市并列。全国共有4个直辖市、27个省会（首府），加上深圳——一共32座。深圳是这32座城里，唯一一座非省会城市。

规划原文措辞审慎：“旅游枢纽城市，定位为全国旅游交通、客源集散、国际门户和区域旅游中心。” 深圳身上，这几个标签几乎条条命中。

第二次，在"海洋旅游重点区域布局"中。

规划提出，推进深圳等城市"完善邮轮港口建设"。这是国家文件罕见的明确表述，将深圳邮轮产业纳入全国海洋旅游战略框架。措辞是"推进完善"——意味着接下来五年，深圳的邮轮基础设施还将继续升级。

第三次，在"入境旅游促进计划"中。

规划要求，以深圳等城市为支点，“建立入境旅游主干网络”。深圳被定为"主干节点"——全球游客从深圳入境，再分发到全国，这条路线在国家战略里被明文写定。

三次点名，三个维度：城市层级、海洋旅游、入境网络。

02

一份市委市政府"1号文"定调：

20项任务，剑指世界级

就在国家规划正式印发之前整整一年多，深圳已经悄悄完成了自己的顶层设计。

2025年4月15日，深圳召开全市加快旅游发展工作会议。一个月后，深圳市委、市政府正式印发《深圳市加快打造世界级观光旅游和休闲度假目的地城市工作方案（2025—2027年）》。这是当年市委1号文件，规格罕见。

这份方案提出了五个方面共20项重点任务，目标清晰：

更关键的是，到2027年，旅游相关产业增加值占GDP比重超4%（接街游客2.25亿人次）——旅游业不再是配套产业，而是深圳经济的战略性支柱。

方案给深圳旅游定了一个定位，叫"三地一城"：

• 周末节假日畅游地
• "出国旅游替代"首选地
• 入境旅游第一站
• 全域打造游客友好型城市

03

“东度假、西观光”：

一张蓝图划定深圳旅游空间

深圳旅游的空间格局，在方案里写得明明白白：东度假、西观光。

西边，是经典景区"翻红"的战场。

锦绣中华、世界之窗、东部华侨城——这些承载了无数80后、90后童年记忆的老牌景区，正在经历科技化改造。AR复活宋代市井、全息魔幻秀、人形机器人互动……“文旅+科技”，让老景区有了新表情。2025年，锦绣中华打造的《锦绣盛市·梦华录》大型沉浸式国风体验，荣获国家级文旅示范项目；世界之窗推出AI主题夜游，客流同比增长超20%。

©深圳前海冰雪世界

2025年9月，前海冰雪世界开业，全年接待游客超100万人次，总营收超2亿元。这是华南地区最大的室内冰雪综合体，彻底改变了深圳冬季旅游的空白局面。

©深圳湾文化广场

而2025年11月全新开放的深圳湾文化广场，则是西部最重磅的新地标。这座由马岩松带领的MAD建筑事务所设计的城市文化综合体，以"海边原石"为灵感，9座形如原石的白色建筑散落于城市与海湾之间，采用"水落石出"的独特形态——远远望去，如同一组从大地中生长出的巨型雕塑，与深圳人才公园形成连续开放的"城市客厅"。项目总建筑面积18.8万平方米，涵盖深圳创意设计馆（北馆）和深圳科技生活馆（南馆），设有9个展厅、超5万平方米展陈空间、330座学术报告厅、757座多功能厅，以及全球设计师买手店与设计艺术街区。定位为"设计与科技融合的创造力中心"，深圳湾文化广场已于2025年3月与伦敦设计博物馆签署合作备忘录，是中国设计走向世界的前沿阵地，也是游客在深圳体验"科技+艺术"城市气质的必到之处。

除前海冰雪世界、深圳湾文化广场之外，2025年，深圳科技馆新馆、欢乐港湾欢乐剧场、前海冰雪世界、深圳书城湾区城、深圳体育博物馆、五洲体育中心酒店等重大地标性文旅设施建成开放，并迅速成为城市新热点。全市新增公共文化设施面积35万平方米，建成99处新型公共文化空间，全年完成文体旅固投207.9亿元、同比增长14.1%。

东边，是深圳真正押注未来的重仓。

大鹏新区正在建设"东部国际旅游度假区"，总投资 300亿元，目标是打造"全国最好、世界一流"。

大鹏半岛不仅是高端滨海度假区，更是全国户外运动爱好者的新圣地。2025年10月，在云南大理举行的中国户外运动产业大会上，大鹏半岛成功入选全国首批49个"高质量户外运动目的地"建设地区名单——这是国家发改委、体育总局等部门联合评定，深圳是广东省仅有的几个入选城市之一，将获得资金支持、赛事培育、宣传推广等政策倾斜。

深圳已深入实施"山海连城"计划，依托"一脊一带二十廊"城市生态骨架，建成全国领先的“三径三线"远足径体系，其中主线鲲鹏径穿越七娘山主峰，将山的俊朗、海的辽阔、水的灵动有机串联，形成"走得进山、亲得近水、赏得了城"的公共休闲空间。2025深圳户外运动季涵盖骑行、徒步、定向越野、帆船等七大主题，时间跨度长达7个月，几乎串联起深圳所有山海地标。深圳骑行爱好者已超35万人，全市近40000个体育场地织成"15分钟健身圈”。

一边是300亿真金白银砸出的高端度假区，一边是全国首批认证的户外运动目的地——深圳东部的两张牌，一张打"奢华"，一张打"山海"，覆盖截然不同的两类高净值客群。

四大核心承载区已写入方案：

• 东部滨海生态旅游度假区
  ——大鹏半岛，世界级滨海生态资源
• 深圳河—沙头角跨境旅游区
  ——深港融合的独特场景
• 大梧桐生态融合区
  ——城市生态与文旅深度结合
• 空港—会展国际旅游枢纽门户区
  ——全球游客抵深第一站

这片区域已先后拿下UDAD城市设计与建筑设计奖金奖、香港规划师学会大湾区优异规划奖。2025年，中旅开元森泊龙岐湾度假区正式拿地动工，深圳乐高乐园最大单体建筑封顶。地中海俱乐部（Club Med）、洲际英迪格野奢度假酒店等高端项目都在加速推进。8号线三期预计2025年底通车，大鹏将正式进入"地铁时代"。

与此同时，深圳正围绕“人从哪里来、要到哪里去”这一核心命题，打造分众化、有吸引力的旅游产品体系——不同偏好的游客，都能找到专属深圳的玩法。

面向入境游客：240小时过境免签叠加邮轮母港，打造"海空双入口"的国际化体验；面向户外爱好者：大鹏半岛全国首批"高质量户外运动目的地"，登山、骑行、帆船、潜水四季可玩；面向科技爱好者：深圳湾文化广场（科技生活馆）、深圳科技馆新馆（光明区）、机器人Walker C互动体验；面向家庭亲子：乐高乐园（2025年封顶）、前海冰雪世界、中旅开元森泊龙岐湾度假区；面向历史文化爱好者：南头古城、大鹏所城活化利用的非遗国潮演艺。

深圳还全力推进"旅游+百业"融合，发展夜间旅游、演艺旅游、文博旅游等新业态。深圳科技馆新馆2025年暑期客流同比增长35.83%，带动光明区文旅热度飙升；深圳美术馆新馆、深圳市文化馆新馆等"新时代十大文化设施"集群效应逐步释放，形成覆盖全域的都市文旅新版图。

一句话：深圳不只有一张牌，而是一副牌——每张牌都对应着一类人。

这背后，离不开一批高规格文化设施的密集落地。2025—2026年，深圳"新时代十大文化设施"中的多个项目陆续揭开面纱，成为旅游产品体系的重要支撑：

©深圳国际美术馆

©深圳自然博物馆效果图

©前海博物馆

©龙岗国际艺术中心

©鹭湖艺术中心

©罗湖"一馆一中心"

这七座场馆合计建筑面积超80万平方米，从现代艺术到自然科普，从历史考古到群众文化——它们不只是"城市文化地标"，更是深圳打造都市文旅新版图的核心锚点。随着深圳科技馆新馆在光明区暑期客流同比暴涨35.83%的案例可见，文化设施对旅游的引流效应正在快速兑现。

04

凭什么是深圳？2025年这组数字给答案

光看政策文件容易觉得虚。先看数据。

深圳市文化广电旅游体育局2026年2月发布的统计公报里，有一组让业内震动的数字：

2025年全年，深圳接待游客2.07亿人次，同比增长10.9%；旅游总收入3147.3亿元，同比增长14.4%。

但真正亮眼的，是入境旅游的质量指标：

• 2025年全年接待外国游客333.8万人次，同比增长38.1%
• 国际旅游收入达到110.67亿美元，同比增长51.2%

51.2%的增速——这是翻着跟头在涨。

2026年上半年，节假日数据印证了高增速的延续：

各主要节假日均保持正增长态势。

⚠️ 说明：2026年上半年深圳全市旅游接待总人次和旅游总收入的完整官方汇总数据尚未公开发布，上表仅列示已发布的节假日专项数据。皇岗边检站数据显示，截至7月2日，2026年累计查验出入境人员4100万人次，同比+8%；查验外国人逾60万人次，同比+23%（其中免签进出境同比+45%），整体客流延续增长势头。

一座没有故宫、没有西湖、没有名山古刹的城市，靠什么让人"惊奇"？

05

240小时免签红利：

深圳成了全球游客的超级入口

2025年的免签政策，给深圳带来了真金白银的流量。

2025年4月，"和平之船"环球邮轮"太平洋世界"号靠泊蛇口，近2000名国际旅客随船抵深。这是240小时过境免签政策颁布后，首艘入境的访问港邮轮。同一天，首批超百名中国旅客也从深圳登上"太平洋世界"号，开启横跨19国22城、总航程102天的环球之旅。

政策创新还在继续。2025年7月，蛇口邮轮母港启用全国首个海港口岸国际中转区——外籍旅客在深圳中转，通关时间缩短80%。同年11月，蛇口至港澳跨境直升机正式开通，澳门到深圳，飞行时间不到20分钟。

邮轮数据最能说明这条入口的吸引力。2026年一季度，蛇口邮轮母港客流达110万人次，同比增长6%；春运期间邮轮班次6365班，同比增长7%，正点率高达98%；春运客流58.19万人次，同比增长2%。一季度累计为800余名外籍旅客办理过境免签手续。2025年7月起，"爱达·魔都号"进驻深圳运营至9月中旬。

免签带来的不仅是流量，还有高质量客流。

2026年2月17日起，中国对加拿大、英国持普通护照人员实施免签入境政策（单次停留不超过30天），皇岗、福田口岸迎来新一轮入境高峰。深圳皇岗边检站数据显示：

• 截至2026年7月2日，共查验出入境人员4100万人次，同比增长8%，较2025年提前15天突破4000万
• 查验出入境外国人逾60万人次，同比增长23%
• 其中享受免签政策出入境的，同比增长45%
• 查验出入境小（客）车超184万辆次，同比增长9%

口岸单日客流峰值屡创新高。2026年以来，皇岗、福田两口岸已8次刷新复关以来单日客流峰值；单日客流14次突破百万，最高纪录109.2万人次。超1400万内地居民经两口岸往返深港，同比增长25%；24小时通关的皇岗口岸，夜间（22时至次日6时）通关人次超300万——深夜两点，照样有人在排队过关。

06

从"流量"到"留量"：深圳打了一场系统战

旅游圈有个经典说法：游客来了是"流量"；留下来了、多花钱，才叫"留量"。

深圳显然不满足于做一个人来人往的过境地。

政策组合拳。 240小时过境免签+"即买即退"离境退税+"一单一包"退税新模式——让外籍游客停留时间更长、消费顾虑更少。

科技赋能。 深圳在2025中国国际旅游交易会上，面向全球首发AI旅行卡、AI旅游定制平台、AI智能眼镜、机器人Walker C、外骨骼机器人等入境智慧旅游产品。一位外籍游客拿着AI旅行卡，用母语和AI助手对话，系统自动规划出最适合他的深圳两日游路线——全程零语言障碍。

这是全国首发。

服务无障碍。 全市文旅场所全域部署AI翻译、行李配送、多语种标识、境外银行卡受理。锦江酒店配备多语种服务，大鹏民宿登记系统对外籍游客开放，南头古城有国际志愿者用全英文导览。

专属产品。 2025年12月，深圳推出“入境免费半日游”项目——国际旅客落地宝安机场后，可免费参加半日城市体验，线路串联莲花山公园、南头古城、人才公园三处地标。这是全国率先之举。

顶流出圈。 深圳联合携程推动"百团入境看文博"等主题活动，引进"甲亢哥""无语哥"等超20名海内外顶流网红来深直播。文旅宣传片《奇境》在国际顶级创意赛事克里奥音乐奖斩获1项银奖、3项铜奖。

所有这些，都指向同一个目标：让入境游客把"路过深圳"变成"专程来深圳"。

07

2026年APEC来了：深圳准备这么干

2026年是"十五五"开局之年，也是APEC会议在深举办之年——这两件事撞在一起，深圳的文旅雄心顺势提速。

深圳市文化广电旅游体育局发布的《2026年工作要点》，藏着大量具体目标：

这些数字，是有底气的。2025年，深圳文体旅固投已达 207.9亿元，同比增长14.1%。2026年的目标，是在这个高位上继续增长。

APEC这张牌怎么打？

深圳打出"2026深圳旅游年 共赴APEC深圳之约"主题，围绕"来深过大年"“春日邀约”“夏日惊喜”"秋日心动"四季文旅活动吸引全球游客。APEC会议期间，将有无人机灯光秀、文艺演出等配套主题活动，届时全球目光聚焦深圳。

深圳还加入世界旅游城市联合会，启动"Amazing Shenzhen"全球旅游计划，目标是在APEC成员经济体中打响深圳的国际知名度。

2025年的十五运会，是一次最好的预演。

十五运会闭幕式在深圳举行，深圳运动员斩获18枚金牌、50枚奖牌，竞技成绩创历史最佳、首次跃居全省榜首。高水平完成闭幕活动场地建设、文体展演等任务，被评价为"独一无二、精彩绝伦、超出想象"。

一场大型赛事，考验的是城市综合治理能力，也是旅游服务能力的极限测试。深圳交出了一份高分答卷。

08

凭什么？答案其实很简单

《深圳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》

深圳"十五五"纲要，对旅游产业的定调用了八个字：打造世界级旅游目的地城市。

具体目标：到2030年，旅游总人次突破3亿，旅游总收入超4500亿元。

这是在2025年2.07亿人次、3147亿元基础上的翻倍目标。

底气在哪？

底气在国家战略。 三次规划点名，赋予了深圳"枢纽+海洋+入境"三重定位，这种叠加赋能，是很多城市梦寐以求的政策红利。

底气在顶层设计。 市委1号文件《工作方案（2025—2027年）》用20项任务、五个方面，把旅游产业的目标、路径、责任全部钉死，目标到2027年旅游GDP占比超4%——这不是口号，是写进文件的硬指标。

底气在增速。 入境外籍游客38.1%的增速、国际旅游收入51.2%的增速——这是市场在用脚投票。

底气在科技。 AI旅行卡、AI旅游定制平台、智慧旅游产品全国首发，深圳把"科技之城"的基因注入旅游业，这是其他城市抄不走的壁垒。

底气在持续投入。 2025年文体旅固投207.9亿，2026年目标170亿，重大项目持续落地。深圳湾文化广场、前海冰雪世界、深圳科技馆新馆、欢乐港湾欢乐剧场……一批地标性文旅设施在2025年惊艳亮相，深圳科技馆新馆带动光明区暑期游客量同比增长35.83%。

底气在品牌演艺。 舞剧《咏春》完成全球巡演300场里程碑，选段亮相2025上合峰会文艺晚会，被评为全国年度对外传播十大优秀案例。深圳，正在用舞剧的方式，向世界讲述中国故事。

一座没有故宫、没有西湖、没有名山古刹的城市，正在用科技感、年轻态、海洋休闲、国际化服务，重新定义"旅游目的地"四个字。

下一次，如果有人说"深圳有什么好玩的"，把两个数字甩给他：

2025年，2.07亿人次来了。外国游客花了110.67亿美元。

深圳的好玩，从来不只是你想的那种。

作者：深圳梦，转载请申请，注明来源。