深圳济南宁波苏州纷纷暂停!合肥地铁为何逆势报批?

国家持续收紧城市轨道交通审批，2025年以来，地铁建设全面进入存量时代。

6月22日，苏州市发改委官方回复称，“目前我市城市轨道交通线网客流水平尚未达到国家要求，新一期城市轨道交通建设规划尚不满足上报条件”，苏州地铁9、10、14号线和苏锡快线已暂缓申报。

宁波市发改委此前也明确表示，因日均客流强度仅约0.45万人次/公里，远低于0.7万人次的硬性门槛，第四期建设规划申报条件尚不成熟，且已批复未开工项目也需重新报批。

洛阳同样因客流强度长期在0.4至0.5之间浮动，二期规划被明确暂缓。哈尔滨二期因债务率过高被国家退回，青岛14号线暂停实施，佛山三期和济南三期也分别因不满足申报条件或投资完成率不足而暂无时间表。

深圳地铁18号线未获批复、14号线东延惠州段搁置也反映了审批收紧的影响。

去年以来，国家明确不再受理一般地级市首轮规划，惠州、泉州、烟台、潍坊、衡阳、南阳、西宁、济宁、赣州、唐山等城市实质上处于申报冻结状态。

此轮暂缓并非城市主观放弃，而是国家严控地方债务、强化客流考核的普遍结果，已运营城市需先提效达标，无地铁城市首轮报批短期内基本停摆。

值得注意的是，7月3日，安徽省发改委官方回复称，目前，合肥地铁四期建设规划已上报国家发改委，“正在报审报批中，具体建设规模、建设项目、建设时序、线路走向、站点设置等以国家批复为准”。

合肥地铁四期早期研究版本曾纳入2号线西延、7号线二期、8号线二期、9号线一期、12号线，总长约115.6公里。结合最新信息，本次实际上报清单一般为以下4条线路（7号线二期因一期尚未开通暂不具备上报条件）：

2号线西延：自南岗站向西延伸至运河新城片区，服务西部组团及科大讯飞小镇等产业区；

8号线二期：自一里井站向南沿阜阳路—徽州大道至滨湖/骆岗片区，串联老城与南部核心区；

9号线一期：连接新站少荃湖—东部新中心—经开区，填补主城南北向快线空白；

12号线：衔接新桥机场S1线五里墩站，串联高铁西站、高铁南站，实现空铁联运。

最终批复线路和里程存在调整可能，以国家部委正式文件为准。

根据国家新一轮地铁建设规划审批要求，申报城市需满足拟建线路初期客运强度不低于0.7万人次/公里·日，且上一轮规划投资完成度通常须达70%以上。

合肥关键运营数据：

2025年底原线网运营里程约240公里，6号线开通后全网增至约275.5公里；

2025年3月至2026年3月滚动周期内，月均客运强度刚好达到0.7万人次/公里·日门槛；

2026年上半年各月强度进一步抬升，安全冗余充足，全指标满足新一轮规划报审硬性条件。

给大家看一下合肥的关键数据，涉及到客运强度的：

合肥轨交四期规划已进入国家审查环节，参照同类城市经验，从上报到正式批复周期通常在10～15个月左右。后续重点关注国家批复稿相较上报名单是否有里程压减或线路调整，以及2号线西延能否完整保留。