近日，有市民向南都记者反映，南山区沿湖路一处可供充电的停车场正在改造，导致沿路有大量电动车随意停放、挤占狭窄的人行道和消防通道，周边居民存在重大安全隐患。

对此，南山街道办表示，停车场正进行品质升级改造计划于7月份完工，改造期间将严格落实过渡期管理措施。

家住沿湖路太子苑的陈女士(化名)无奈地说。

据陈女士介绍，因去年太子苑小区出现电动车自燃事故，随后相关部门便在紧邻小区的荔林公园停车场加设了部分充电桩，供周边居民使用和停放。

今年6月，该停车场计划改造升级为电动车停车场，但施工期间，周边的电动车停放秩序反而更加混乱。其表示，沿湖路宽度有限，人行道最窄处仅宽一米，“很多人为了方便就把车随意停在小区外，而不是指定位置”，出行高峰时，居民被迫在机动车道行走。

据悉，周边居民曾多次向所在社区和街道反映车辆乱停放问题，但处理方式仅限于临时挪车。“每次清理完，几小时就又恢复原样”，陈女士担心，若管理措施不跟进，即便停车场改造完工，这一乱象也难以彻底根治。

记者现场走访看到，沿湖路整体呈“S”形，全长约400多米，为双向两车道。道路两侧有荔林公园以及太子山庄、太子苑和山居岁月家园等小区。

其中，沿路多处人行道宽度仅一米有余，两人并行便显局促。在多处狭窄的位置，停放的两轮车已严重影响通行，行人被迫走下机动车道，与过往车辆贴身而行。

尽管沿线每隔数十米便设有醒目的“消防通道 禁止停车”标识，但不少电动车和共享电单车依然随意停靠在标识下方。另外，一些机动车还会选择路面较宽的弯道外侧以及小区的应急通道口临时停放，并占用部分消防通道的空间，车辆乱停放问题较为突出。

此外，记者还注意到，沿湖路整体宽度是逐渐收窄的，靠近小区出入口的路段愈发狭窄，而临近公园和前海路口的宽度充裕，足够电动车和共享单车停放。

记者获悉，目前处于改造升级的停车场，项目名称为：太子苑停车场两轮车充电桩，施工内容为水电工程，计划工期从2026年6月4日持续至2026年8月15日。

对此，南山街道办向南都记者表示，就市民反映的通行、停车等问题，已着手推进整治。停车场品质升级改造计划已于6月开始，改造期间将严格落实过渡期管理措施。

据了解，目前社区已联合相关单位对非机动车乱停放开展专项治理，并计划通过增设引导标识、划定禁停区域、加密巡查频次等方式，加强常态化现场秩序管理，防止问题回潮。而机动车乱停放问题已上报交警部门，社区将持续跟进执法进展，配合做好周边交通疏导。

停车场正在改造升级

另据街道方面介绍，因去年太子苑小区突发电动车自燃事件，暴露出安全隐患。遂将毗邻的荔林公园停车场改造为电动车公共停放区，并增设充电桩。

今年6月，因场地充电桩数量较少，难以满足周边居民需求，现对场地进行全面升级改造。场地整体升级改造计划于7月20日前完工并开放使用，届时可容纳200辆以上电动车充电和停放使用，不仅有效缓解该区域电动车停放难、充电乱的问题，还可从源头消除消防安全隐患。

而在改造持续期间，街道也将从严整治电动车和机动车占道停放行为，全力保障周边居民的出行安全与通行有序。

“缺只手掌”能开车，“缺截胳膊”就不行？

医院认定李先生因左上肢缺失不符合C5驾驶证的申领条件

据新京报报道，在现实生活中，一些上肢残疾人在申领C5（残疾人专用小型自动挡载客汽车）驾驶证时，在不同时间、不同地方遇到了不同的对待。

有的4年前顺利通过驾考和体检，拿到了驾驶证，但如今在同一家医院复检，却被认定为“不符合条件”；有的在某省的一家中心医院被拒绝，类似情况在省外某医院却一路绿灯，等等。

之所以出现这种颇为尴尬的情况，问题主要出在一个部门规章上。

2016年公安部出台的《机动车驾驶证申领和使用规定》明确规定，一只手掌缺失，另一只手拇指健全、其余手指中有两指健全，上肢及手指运动功能正常，同时双下肢健全且运动功能正常（或符合相关规定情形）的，可申请C5驾驶证。

但对于何为“一只手掌缺失”，法规没有明确规定，而各地的理解也并不一致。

持有狭义观点的，将申领范围严格限制在“一只手掌缺失”之内，而上肢缺失不在其列；持有广义观点的，则放开到“（单侧）整个胳膊缺了都可以（申请）。”

从情理上看，人们很容易倾向于后者的观点，即缺单侧胳膊也能照常申领特定的驾驶证。

老实说，驾驶残疾人专用小型自动挡载客汽车，缺一只手掌与缺一侧胳膊相比，两者的实际差别并不大，有残疾的一侧肢体，开车都用不上，只要另一侧的手掌、胳膊和双侧下肢都是符合健康要求的，就不会影响到驾驶的体验。

而且，作为残疾人，申领C5驾驶证，往往都带有营生的目的，因为少了一点肢体，就被排除在驾车的范围之外，导致难以养家糊口，这种拒之门外的生冷认定，实在有点不近人情。

从法理上讲，也应当允许单侧胳膊缺失的残疾人申领驾驶证。本来，在道路交通安全法及其实施条例中，就没有对单侧胳膊缺失开车作出任何限制性规定，只是抽象规定了，“驾驶机动车时不得有妨碍安全驾驶的行为”。

从理论上讲，单侧胳膊缺失开车，只有当影响对车辆的操控，降低在紧急情况下的反应速度和准确性，从而增加交通事故风险时，才可能被视为妨碍安全驾驶，有违法律规定。

既然一只手掌缺失都能安全开车，也被允许领证，那么单侧胳膊的缺失，如果妨碍不了安全驾驶，也应当被允许合法持有驾驶证。

解决目前各地认定差异化的窘境，还不能任由各地职能部门自主解释。

新京报报道也提到，一些地方的车管部门答复，将上肢残缺情形严格限定为仅允许手掌缺失，上臂、前臂等核心承重及操控上肢肢体必须完整、功能正常等，这是一种失之偏颇的做法。

部门规章的出台者是国家部委，一个地方的车管部门，显然并不具备作出解释的职能和权威性。即便就上述部门规章作出解释，唯一的主体也应是制定《机动车驾驶证申领和使用规定》的公安部。

釜底抽薪之策，是尽快推动部门规章修订。有必要在相关条款中，明确单侧上肢缺失，其他条件具备的情况下，可申请C5驾驶证。作为下位法，如此规定，与道路交通安全法及其实施条例等上位法并不存在冲突。

更为重要的是，修改相关条款，也符合残疾人立法的精神。翻看残疾人保障法，明确规定“国家采取辅助方法和扶持措施，对残疾人给予特别扶助，减轻或者消除残疾影响和外界障碍，保障残疾人权利的实现”。在确保交通安全的前提下，保障更多残疾人的出行便利，又何乐而不为呢？