深圳建＂全球第一城＂、上海抢＂eVTOL之都＂、江苏亮＂低空地图＂——2026低空经济元年,一场关于＂中国天空之城＂的三城卡位战

2026年7月1日，深圳、上海、苏州、南京……三座东部沿海城市，几乎在同一时间，把"低空经济"四个字写进了城市战略的最深处。

一座亿航EH216-S无人驾驶载人航空器，正从上海黄浦江畔的低空掠过，东方明珠、上海中心、浦东天际线，在螺旋桨的嗡嗡声里被甩在身后。

这张被网友刷屏的实景图，只是2026年中国低空经济的一个切片。

在这一年，深圳率先宣布"2026年底建成全球首个低空智能融合系统SILAS"；上海同步喊出"3年内迈向世界eVTOL之都"；江苏则把全省无人机适飞空域，浓缩成了一张可以一键查询的"官方地图"。

三城抢飞，三种姿势——但目标只有一个：把中国低空经济的产业话语权，牢牢握在自己手里。

一、深圳：千亿赌注，砸向"全球低空第一城"

深圳，是这一轮低空经济竞速里最显眼的玩家。

早在2024年7月，深圳市发改委就印发了《深圳市低空基础设施高质量建设方案（2024—2026年）》，目标非常具体——2026年底前，深圳要建成全球低空经济总部研发中心、高端智造中心、全场景示范验证中心、一站式解决方案供给中心，并落地全球首个低空智能融合系统[SILAS](https://www.dikongjingji.com.cn/shenzhen/3779.html)。

SILAS是什么？它是把低空空域里的通信、导航、监视、气象、反制这五张网，统一装进一个"城市级操作系统"。换句话说，eVTOL在深圳飞，不再是"飞手看着天飞"，而是由城市大脑统一调度——这在全球都是头一份。

"打飞的"上班、快递从天而降——这两句看似科幻的话，被深圳写进了官方文件。

深圳的目标里，还有一串更具体的数字：120米以下无人机适飞空域占比超75%，低空经济产值剑指1500亿元。

为了这个数字，深圳做了三件事：

第一，立法先行。深圳是全国首批出台低空经济地方性法规的城市，明确空域分类、适飞标准、监管责任，让企业敢飞、政府敢批。

第二，应用倒逼。深圳率先在应急救援、医疗物资、跨海运输、海岛通勤等场景跑通eVTOL常态化运营，把"概念"烧成"刚需"。

第三，资本跟进。美团、顺丰、大疆等本土巨头在深圳设立低空业务总部，加上峰飞航空、东部通航、御风未来等一批eVTOL整机厂，深圳的低空产业链已经形成"整机+运营+服务"闭环。

一个有意思的细节：美团无人机的总部，就放在深圳龙岗——这里同时是大疆总部所在地。深圳用一条龙岗的低空走廊，把"造飞机的"和"用飞机的"装进了同一个产业生态。这种上下游的物理距离，决定了深圳在低空经济里的反应速度——新机型出厂，10公里外就能跑通物流测试。

用深圳自己的话说，这叫——

"低空经济不是未来时，是进行时。"

二、上海：抢的不是孤岛，是"长三角空中经济带"

如果说深圳是"全市押注"模式，那上海走的是另一条路。

"上海不建'孤岛之都'，要造长三角'空中经济带'。"

——这是上海市经信委在2026年初的低空经济部署会上，对外释放的核心信号。 

2026年1月，经济参考报披露了一组关键数据：上海46%的面积已被划为无人机适飞空域，3年内，上海要把自己变成"世界eVTOL之都"。

但上海的野心不止于上海。

从顶层设计看，上海正在牵头长三角九城市（上海、苏州、南京、杭州、宁波、合肥、嘉兴、湖州、芜湖）共建低空经济协同机制。这套机制包括： - 空域协同开放——一张覆盖整个长三角的低空飞行图 - 基础设施共建——起降场、充换电、维护网点跨城通用 - 产业分工协作——上海做整机研发、苏浙做零部件和场景

这意味着什么？意味着上海的低空经济，不是一座城市的游戏，而是把整个长三角的工业基础、消费市场、空域资源，打包成一个"低空超级城市群"。

长三角是中国制造业密度最高、消费力最强的区域之一——这里一旦飞起来，飞的就是真金白银。

值得注意的是，上海还在2025年率先完成了EH216-S的常态化载人飞行测试。亿航的EH216-S，正是那张"上海黄浦江上空飞行"实景图里的主角——它已经拿到了中国民航局颁发的TC（型号合格证），是全球首款获得此类认证的无人驾驶载人eVTOL。

这意味着：上海已经跑通了"从造飞机到飞飞机"的全链路。

三、江苏：一张"低空地图"，亮出了全国底牌

如果说深圳和上海是"造城"派，江苏就是"修路"派。

2026年6月，江苏省在全国率先公布全省无人机适飞空域"官方地图"。

这张地图覆盖江苏13个设区市，把每一块空域的"能不能飞、怎么飞、要报备什么"全部公开化、电子化。 

江苏这招，是用"基础设施思维"做低空经济。

为什么这么说？因为低空经济最卡脖子的，从来不是飞机本身，而是空域数据不公开、报备流程不统一、监管责任不清。江苏通过一张地图，把这三个"卡点"一次性打通：

对企业：不再用逐个跑空域报备，地图上点一下就能查能不能飞； 对监管：统一了全省低空监管的"度量衡"，避免地市各自为政； 对产业链：地图数据本身就是产业链——空域数字化、飞行调度系统、无人机监管平台，每一环都能跑出上市公司。

江苏这一手，本质上是在"卖基础设施"——谁掌握了低空飞行的"数字底座"，谁就掌握了未来十年低空经济的主动权。

而江苏的野心，远不止"一张地图"——苏州已经喊出"打造全国低空经济第一城"，南京要建"低空经济产业研究院"，无锡、徐州也在抢跑。整个苏大强，又一次在新兴产业里展现了"群狼战术"。

四、政策密集：从"中央定调"到"地方抢跑"

三城抢飞，只是2026年低空经济政策密集落地的一个缩影。

把时间线拉长一点看，2026年堪称中国低空经济的"政策大年"。

中央层面，2024年低空经济首次被写入政府工作报告；2025年低空经济被明确为"战略性新兴产业"；2026年，低空经济进一步被列为"新兴支柱产业"，与集成电路、生物医药、新能源汽车并列。

地方层面，2026年上半年密集出台的政策包括： - 海南：《海南自由贸易港低空经济促进条例（征求意见稿）》，8章58条，是全国首部自贸港级别的低空经济专项法规 - 黑龙江：《黑龙江省低空经济促进条例（征求意见稿）》，8章51条，把东北老工业基地的低空经济路径写进了法规 - 苏州：发布《苏州市低空经济促进条例》（全国首部设区市层面低空经济地方性法规） - 深圳：前文提到的SILAS系统建设方案 - 上海：长三角低空经济协同发展机制

从海南到黑龙江，从深圳到苏州——低空经济不再只是"南方的事"，也不再只是"沿海的事"，而是一场真正的全国性产业竞速。

政策密集的背后，是真金白银的资本跟进。据不完全统计，2026年上半年，国内低空经济领域披露融资金额已超300亿元，超过2025年全年。其中沃飞长空、峰飞航空、御风未来、小鹏汇天、亿航智能五家头部eVTOL企业，合计融资额占比超过60%。

五、电信巨头入场：低空经济开始"修数字底座"

如果说前两年低空经济的玩家主要是"造飞机的"，那么2026年开始，"修数字底座"的玩家也下场了。

"中国拟建全球首个低空智能融合系统"——这个系统不是造出来的，是"运营"出来的。

中国电信率先发布"低空智能融合系统"白皮书，把5G-A通感一体、卫星互联网、AI算力打包成低空"数字底座"；中国移动则推出"中移凌云"低空监管平台，已经在深圳、苏州、成都落地试点；中国联通通过"5G+AI+北斗"，把低空飞行的"通信—感知—决策"链条打通。

为什么电信巨头必须入场？因为eVTOL一旦在城市上空规模化飞行，需要的是： - 毫秒级的通信时延（5G-A才能满足） - 厘米级的定位精度（北斗+RTK） - 城市级的统一调度（AI算力+大数据）

没有"数字底座"，eVTOL就是"带翅膀的高级玩具"。

电信巨头入场，意味着低空经济正式从"飞行器制造"升级为"城市空中操作系统"——这才是万亿赛道的真正入口。

顺便提一句"国家队"的动作：除了三大电信运营商，中国航空工业集团旗下中航无人机所已经在成都落地了"低空经济综合试验区"；航天科技集团则把旗下彩虹、翼龙等成熟无人机平台向低空经济开放复用。这种"军转民"的供给侧突破，是中国低空经济独有的体制优势。

六、场景爆发：从"打飞的"到"打救命的"

低空经济的最大想象空间，是场景。

2026年，eVTOL和无人机的应用场景，已经从"演示飞行"全面进入"常态化运营"。

载人出行：亿航EH216-S在深圳、合肥、广州已经开展常态化载人试运营，单程票价已下探到200-300元区间。

应急救援：EH216-F（119定制版）已经在深圳、青岛、合肥等地消防系统服役，3分钟响应圈覆盖主城区。

物流配送：美团无人机已在深圳、上海开通30+条常态化航线，累计配送订单超45万单。

海岛通勤：舟山、青岛、珠海等沿海城市，eVTOL已经成为"岛际通勤"的常态化交通工具。

从"打飞的"到"打救命的"，低空经济已经从"科幻概念"变成"城市基础设施"。

麦肯锡预测：到2030年，中国低空经济市场规模将达到2万亿元；到2035年，eVTOL产业规模将突破5000亿元，中国将成为全球最大的低空经济单一市场。

而资本市场已经给出了自己的判断——2026年上半年，A股低空经济板块累计涨幅超过60%，跑赢沪深300指数约45个百分点；沃飞长空已经在2026年Q2递交科创板IPO申请，冲击"低空经济第一股"；亿航智能、小鹏汇天、峰飞航空等头部企业，估值都站上了百亿美金量级。

资本市场不是慈善家——当它愿意为一个产业连续输血三年，这个产业的未来，已经被"价格"写在了K线里。

结语：中国"天空之城"元年

当一座城市开始为"1000米以下的空域"立法、建图、装系统、上保险——这座城市的产业版图，已经从二维走向了三维。

2026年，是中国低空经济的"元年"，也是中国"天空之城"竞赛的发令枪。

深圳砸千亿、上海造"空中经济带"、江苏画"低空地图"——三城抢飞，不是零和博弈，而是用三种不同的姿势，把同一件事做大。

这件事，叫中国低空经济。这件事，叫中国"天空之城"。这件事，叫中国制造的下一个万亿赛道。

1000米以下的空域，正在成为新一轮产业革命的"新大陆"——中国，是第一个把这片新大陆系统化、规模化的国家。

（注：本文图片均来自亿航智能官网及公开新闻报道，部分eVTOL产品图仅作行业示意，不代表具体商业化进度。）