2025年佛山规上工业营收跌了15.39%，2026年一季度GDP降至-2.4%。对制造业立市的万亿级城市，这不是普通感冒，是胸口压了石头。五年前，佛山与深圳、苏州同属第一梯队，如今增速差距拉大到四五个百分点，按此势头，三五年后可能跌出制造业城市第一阵营。
但问题非始于2025年。深圳布局新一代信息技术，合肥押注集成电路和新能源，佛山却在搞村级工业园改造和传统制造业数字化转型。事都是正经事，但方向没定好，跑得再快也往反方向。
佛山模式曾靠“放权、激活”成功：市放权给区，区留空间给镇街，镇街服务到企业门口，政府“无为而治”。这套打法在改革开放头四十年奏效，让佛山从农业县变成制造业重镇。但产业路况变了。过去陶瓷、家电、家具产业链短，一个镇能独立形成体系；
如今半导体、新能源、生物医药产业链长、技术壁垒高、跨区协同强，没有哪个区能独立搞定。就像开乡间小路各走各的没问题，上高速公路就得有统一调度。房地产把佛山坑得不轻。
过去十五年，高回报让资本和人才从制造业流出，企业家聊的不再是芯片，而是哪块地升值快。房地产的虹吸效应吸干了产业升级的内生力。五区各自为战，顺德、南海、禅城、三水、高明各搞各的产业方向，同一产业五个区抢资源，造成分散和重复建设。
你的竞争对手不是旁边区，是深圳、苏州、合肥。别人为什么跑赢了？深圳从2005年系统布局半导体，2008年又押注新能源和生物医药，做法是市级统筹加长期主义，市委定方向，全市资源，持续投入十年二十年。苏州搞产业链招商，系统引进上下游企业，形成产业生态。
合肥的成功不只在赌对项目，更在制度设计：国资领投加市场化运作加全周期服务。无锡是佛山自选的对标城市，十年前水平相当，如今专精特新企业数量463家对145家，差距三倍多，反映的是产业生态的质量差距。
市级统筹不是收权，是聚合。市里要管区里管不了的事：顶层设计、跨区协调、重大基础设施、产业生态构建。佛山已建现代化产业体系指挥部：总指挥部当大脑，产业办做脊柱，区镇当手脚。
这个体系要破解四个难题：专班不专用考核解决；空间破碎用跨区协调机制解决，丹白组团在试点；国资不敢投就建产业投资母基金并设容错机制；服务分散就搞统一平台。最难啃的骨头是利益协调。
GDP怎么算、税收怎么分、考核怎么算。必须建立利益共享机制，项目落地所在区有分成，搞飞地经济模式，让跨区合作能共享收益。统筹有四个方向：产业布局、招商引资、新基建、战新产业。
新基建中，算力是新质生产力的电力，佛山存在供需、布局、结构、运营四重错配，必须靠市级统筹解决。产业大脑建成后，企业画像、产业链图谱、智能招商、政策匹配都能做，核心是让数据从部门资产变成公共要素。不走，佛山将在制造业第一梯队消失。时间不等人，窗口期就在这几年。
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