最近城镇规划君何方洪听一位四川朋友说他老家绵阳市作为四川省第二大城市,在四川省内所有地级市和自治州中,不仅城市规模全省第二大,经济总量(2025年地区生产总值GDP4600亿元)也高居全省第二。
别看现在绵阳市经济总量比不上湖北省第二大城市襄阳市(6113.85亿元)、江西省第二大城市赣州市(4927亿元)、安徽省第二大城市芜湖市(5402亿元)、河南省第二大城市洛阳市(6164亿元)、湖南省经济总量第二强城市岳阳市(5386亿元)、贵州省第二大城市遵义市(5206亿元)及陕西省经济第二强城市榆林市(7501亿元),但是曾经的绵阳地区可是分出来了绵阳市、德阳市、广元市和遂宁市四个地级市。
如果当初绵阳地区不拆分成四个地级市,那么以曾经庞大规模的沔阳地区撤地设市后的绵阳地级市,其经济总量远超所有中西部省份的第二大城市或经济第二强城市,毫无疑问的中西部最强地级市。
于是城镇规划君何方洪认真计算了一下未拆分的绵阳地区经济总量,按照原绵阳地区全域即绵阳地级市、德阳地级市、广元地级市及遂宁地级市统计,2025年合计地区生产总值GDP高达10952.56亿元,属于“超万亿经济强市”。其中绵阳市4600.66亿元、德阳市3265.40亿元、广元市1382.60亿元、遂宁市1703.90亿元。
不仅远超中西部地区非省会经济总量第一强地级市的榆林市,甚至超越了我国中西部除四川省会成都市、湖北省会武汉市、长沙、陕西省会西安市、河南省会郑州市、安徽省会合肥市等六座省会中心城市之外的全部省会和首府城市及普通地级市,比云南省会昆明市的8637亿元、江西省会南昌市的8141.69亿元、广西壮族自治区首府南宁市的6212.46亿元、贵州省会贵阳市的6038.15亿元。在中西部非省会城市梯队里也稳居头部水准,这也直观印证了老绵阳地区超大的规模和深厚的经济底蕴。
这是因为曾经的绵阳地区是川北地区的超大地级行政区,其行政区划面积巅峰时期为1958年的绵阳专区,全域下辖21个县级行政区,分别是绵阳县、江油县、彰明县、平武县、北川县、安县、德阳县、绵竹县、罗江县、中江县、三台县、射洪县、遂宁县、蓬溪县、潼南县、盐亭县、广元县、昭化县、剑阁县、青川县、旺苍县。管辖面积约4.4万平方公里,总人口超过千万(官方史志口径常态户籍人口1100万左右),这是历史上绵阳管辖县域最多、版图最大时期,这个时候的地级建制名称为绵阳专区。
1968年7月,绵阳专区正式更名绵阳地区,但是管辖规模仍旧高达4.4万平方公里。1977年国家批准将绵阳地区的潼南县划归重庆江津地区,永久性划出原绵阳版图。1983年8月,国务院批复同意四川省从绵阳地区划出来德阳县、绵竹县、中江县、广汉县和什邡县5个县,直接设立了地级德阳市,绵阳地区只剩下1个市和14个县,总面积缩水到了3.25万平方公里。
在上世纪八十年代全国广泛推行撤地设市和市管县体制改革的顶层大背景下,鉴于绵阳地区管辖范围超大和人口超多的现状,于是在1985年2月,国务院批复同意四川省撤销绵阳地区建制,将原绵阳地区一拆为三,分别设立了地级绵阳市、地级广元市、地级遂宁市三个地级市。其中绵阳地级市以原绵阳县级市、江油县、安县、平武县、北川县、梓潼县和盐亭县为地级市辖区;广元地级市承接了原广元县、剑阁县、青川县、旺苍县等县域作为地级市范围;遂宁地级市统辖三台县、射洪县、蓬溪县等县域,于是存续了17年历史的绵阳地区就此退出了行政区划序列。
如果按照绵阳专区巅峰期的管辖范围进行统计,现在的总人口(常住人口)将高达1485万人,其中绵阳市492.2万人、德阳市345.1万人、遂宁市274.8万人、广元市222.5万人、重庆市潼南区150.4万人。而原绵阳专区如今共有绵阳市、德阳市、广元市、遂宁市4个地级市和江油市、什邡市、广汉市、绵竹市、射洪市、阆中市、华蓥市7个县级市。
据城镇规划君何方洪统计,其实绵阳专区(地区)并非个例,全国曾经拆分出来4个及4个以上地级市的专区或地区,竟然多达5个,其余绝大多数专区或地区仅拆分出来1~3个地级市,比如河南省原安阳地区拆分只诞生了安阳地级市、濮阳地级市、鹤壁地级市3个地级市,达不到拆分4个地级市的门槛。
这5个专区或地区分别是广东惠阳地区、汕头地区,四川省内江地区,河南省许昌专区(地区),以及四川省绵阳地区。广东省惠阳地区更牛一些,竟然拆分出来5个地级市,其中还包括一个副省级市。所以分出四个地级市的绵阳专区根本比不上分出5个地级市的惠阳专区,这才是中国最牛地区。
第一个是广东省惠阳地区。惠阳地区可是拆分出来了惠州地级市、东莞地级市、汕尾地级市、河源地级市和深圳地级市,合计5个地级市,算是全国最牛的地区,比前面城镇规划君何方洪所说的绵阳地区还要厉害。
惠阳地区的前身为1956年设立的惠阳专区,1970年惠阳专区更名为惠阳地区,地区行署驻地在县级惠州市即今条惠州老城。
惠阳地区巅峰期一共下辖了1个县级市和11个县,总面积高达3万平方公里。1975年,增城县和龙门县2个县划给广州市。1979年惠阳地区的宝安县独立出来设立了地级深圳市,正式脱离惠阳地区管辖,是五个地级市当中最早分出的地级市,原惠阳地区的宝安县全域即今深圳全市域,1981年深圳市升格为副省级市。
1988年1月,国务院批复同意广东省撤销惠阳地区,将惠阳地区一次性拆为惠州地级市、东莞地级市、河源地级市、汕尾地级市4个地级市。
其中惠州地级市由原县级惠州市和惠阳县、惠东县、博罗县及从广州市划回来的龙门县一起组成,承袭原惠阳地区行署驻地,为老惠阳地区主体主城。
地级东莞市由县级东莞市升格而成,为不设区县的直筒子地级市;地级河源市
由河源县和龙川县、紫金县、连平县、和平县5个县组成,管辖原惠阳地区大片粤北山区。
地级汕尾市以原海丰县和陆丰县两个县为底盘新设汕尾城区,从陆丰县拆分新设陆河县,下辖城区和海丰县、陆丰县、陆河县3个县,管辖惠阳地区的海陆丰片区。
深圳市、东莞市、惠州市、河源市、汕尾市,这原惠阳地区所辖5个地级市的GDP总量为59205亿元。这一经济总量超越了上海市的53926亿元,是苏州市26727亿元的两倍多。如果惠阳地区没有被拆分,完全就是“宇宙第一市”或“华夏地级市”。
第二个是广东省汕头地区。原汕头地区先后析分出来了汕头地级市、潮州地级市、揭阳地级市及汕尾地级市(汕尾地级市曾经属于惠阳地区,又曾属于汕头地区)这4个地级市。
汕头专区为1950年设立的潮汕专员公署即汕头专区前身,1970年正式更名为了汕头地区,地区行署驻地在汕头市区,下辖了潮安县、潮阳县、揭阳县、普宁县、惠来县、揭西县、澄海县、南澳县、饶平县、海丰县、陆丰县及县级潮州市,共计12个县级行政区,汕头地区全域就是现在的汕头市、潮州市、揭阳市和汕尾市四个地级市全域。
1983年12月,国务院批复同意广东省撤销了汕头地区建制设立汕头地级市,而将海丰县和陆丰县2个县划转到了惠阳地区管辖,1988年1月海陆丰地区组建地级汕尾市。由于汕尾市域本源就是原汕头地区辖县,所以汕尾市算是汕头地区拆分出来的地级市。
1991年国务院批复同意拆分汕头地级市,一次性分出来地级潮州市、汕头市和揭阳市3个地级市。如果再算上1965年就从汕头专区析分出来设立的梅县专区(后来设立了梅州地级市),那么汕头专区算是拆分出来了5个地级市,可以媲美最牛的惠阳地区了。
第三个是四川省的原内江地区。建国初期我国就设立了地级的内江专区,由资中行政督察专区更名而来。1970年改称为内江地区。内江地区拆分出来了自贡地级市、内江地级市、资阳地级市和眉山地级市4个地级市,其中自贡地级市最早从内江地区划出来,1939年9月从原内江专区前身富顺县和荣县划出来自流井和贡井等地设立省辖自贡市;1985年内江地区撤地设地级内江市,1998年内江地级市又分出来资阳地级市和眉山地级市两个地级市。
第四个是河南省许昌专区。河南省原许昌专区(许昌地区)拆分出来许昌地级市、漯河地级市、平顶山地级市和周口地级市等4个地级市,但是由三次拆分落地的,这是河南省中部最为经典的一个地区拆分四个地级市情况。1949年2月,设立许昌专区,下辖许昌市、许昌县、长葛县、鄢陵县、禹县、襄城县、郏县、宝丰县、鲁山县、叶县、临汝县、漯河市、郾城县、临颍县、舞阳县等15个县市。
1953年撤销了淮阳专区,将周口市和扶沟县、西华县、商水县3个县划入了许昌专区,许昌专区的版图达到了鼎盛,1954年临汝县划给了洛阳专区,1970年许昌专区更名为许昌地区。1965年从许昌地区划出扶沟县、西华县、商水县3个县和周口集镇新设立了周口专区,2000年撤地设立地级周口市;1957年从宝丰县与叶县矿区析出设立了地级平顶山市,1958年短暂归许昌市代管,1969年定名为地级平顶山市;1986年2月撤销许昌地区,一分为二设立了地级许昌市和地级漯河市。