福田区发展和改革局关于印发

《福田区新能源汽车充换电设施管理实施细则》的通知

发布日期：2026-06-02

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各街道办事处、区政府直属各单位，市驻区各单位：

　　为进一步完善福田区新能源汽车充换电设施全链条闭环管理、鼓励新技术新模式应用，构建福田区新能源汽车高质量充换电基础设施体系，根据国家、省、市有关规定，结合我区实际，我局制定了《福田区新能源汽车充换电设施管理实施细则》，现予印发，请认真组织实施。

福田区发展和改革局

2026年5月27日

福田区新能源汽车充换电设施管理实施细则

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第一章　总　则

第一条为加强福田区新能源汽车充换电设施管理，提升我区新能源汽车充换电设施公共安全水平，根据《国务院办公厅关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》（国办发〔2023〕19号）、《国家发展改革委等部门关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》（发改能源规〔2022〕53号）、《深圳市新能源汽车充换电设施管理办法》（深发改规〔2023〕10号）等文件精神，结合我区实际，制定本实施细则。

第二条本实施细则适用于福田辖区内建设运营的新能源汽车充换电设施。

第三条各部门按照职责分工，紧密协同推动福田区新能源汽车充换电设施高质量建设和运营。

（一）区发展和改革局负责统筹规划全区新能源汽车充换电设施建设，指导各部门、各街道开展充换电设施建设、运营及安全监管等工作，组织第三方专业技术机构对辖区范围内新能源汽车充换电设施进行安全抽查，并通报检查结果。

（二）市规划和自然资源局福田管理局负责《深圳市城市规划标准与准则》要求的充电设施建设用地、配建比例和预留达标条件的监督落实，依职责做好辖区建设项目的规划审批和验收工作。

（三）市市场监督管理局福田监管局负责生产及销售环节的充换电设施产品质量监督管理，负责纳入强制计量检定的计量器具监督管理，对充换电设施企业未实行明码标价等违反价格法律法规的行为依法监督查处。

（四）市交通运输局福田管理局依职责监督社会经营性停车场按要求落实配建充换电设施，督促物业服务人加强新能源汽车充换电设施安全风险防范和安全监督管理；加强充电车位"占位问题"管理，将充电车位管理等事项纳入社会经营性停车场管理范围；依职责开展社会经营性停车场、全区道路范围内、交通场站内的新能源汽车充换电设施的安全风险防范和安全监督管理。

（五）区城管和综合执法局负责所属公园停车场内的新能源汽车充换电设施安全风险防范和安全监督管理，加强充电车位"占位问题"管理；负责环卫设施用地内建设的新能源汽车充换电设施的安全风险防范和安全监督管理。

（六）区住房和建设局负责新能源汽车充换电设施建设项目施工审批工作，将住宅小区停车场配建充电设施比例情况纳入检查范围；督促住宅小区物业服务人加强新能源汽车充换电设施安全风险防范和安全监督管理，督促自用充换电设施进行登记，加强充电车位"占位问题"管理，将住宅小区充电服务纳入物业服务评价；负责区属保障性住房配建充电设施工作；依职责负责新能源汽车充换电设施消防等日常监督管理。

（七）区财政局（区国有资产监督管理局、区集体资产管理局）负责督促区属国有企业内部停车场配建新能源汽车充换电设施工作，监督指导区属国有企业落实新能源汽车充换电设施安全风险防范和安全监督管理职责。

（八）区机关事务局负责督促党政机关、事业单位、公共机构等内部停车场配建新能源汽车充换电设施工作，负责监督党政机关、事业单位、公共机构落实本单位充换电设施安全风险防范和安全监督管理职责。

（九）区教育局、卫生健康局、政府物业管理中心依职责负责学校、医院、区属物业等单位停车场配建新能源汽车充换电设施工作，做好安全风险防范和安全监督管理。

（十）区文化广电旅游体育局、公共文体中心、福田公安分局、人民法院、人民检察院等部门依职责负责旅游景区、文体场馆、公安分局及各派出所等单位内部停车场配建新能源汽车充换电设施工作，做好安全风险防范和安全监督管理。

（十一）福田消防救援大队依职责负责新能源汽车充换电设施消防等日常监督管理，依法对新能源汽车充换电设施企业遵守消防法律法规情况进行监督检查，制定充换电设施场所灭火救援类型预案，健全火灾事故调查制度，督促充换电设施运营企业开展消防培训和应急演练。

（十二）区应急管理局负责将充换电设施安全监督管理纳入全区安全监督管理体系，并对重大隐患和违法行为的处置进行指导。

（十三）各街道办落实属地管理职责，负责协调新能源汽车充换电设施建设和管理过程中发生的具体问题（含投诉处理），做好辖区内充换电设施的安全风险防范和安全监督管理，会同有关部门依法对存在安全事故隐患的充换电设施企业进行处置。

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第二章　规划管理

第四条按照"科学布局、供需匹配、创新融合、安全便捷"的总体原则，区发展和改革局会同规划和自然资源、住房建设、交通运输、城管和综合执法、财政、消防救援等部门严格落实深圳市新能源汽车充换电设施专项规划及相关要求，构建新能源汽车高质量充换电基础设施体系。

第五条根据新能源汽车发展需求，综合考虑设施类型、场地条件等因素，逐步提高新能源汽车充换电设施配建比例，提高充电设施的覆盖率和利用效率。综合国家、地方对充换电设施的相关标准，各类充换电设施配置场景的相关要求如下：

（一）鼓励各类既有建筑物配建停车场（库）及社会公共停车场小汽车停车位的充电设施按不低于20%的比例配建，新建各类建筑物配建停车场（库）及社会公共停车场配建充电设施按《深圳市城市规划标准与准则》规定执行，新建充电设施单枪输出功率不宜小于7kW。

（二）新建各类建筑物配建停车场（库）及社会公共停车场应按100%充电车位预留电力容量及安装条件，预留安装条件时需将管线和桥架等供电设施建设到车位以满足直接装表接电需要。

（三）鼓励在公园、文体设施、交通设施、市政基础设施等停车场（库）合理规划建设快速充电设施；鼓励现有和规划的加油（气）站在符合相关建设条件时，改建或配建快速充电设施，提高场站综合利用效率。符合条件的原则上应建设超充设施，满足车辆快速充电需求。

（四）具备建设条件的高速公路服务区应100%配建充电设施；新建高速公路服务区小汽车停车位的充电设施配建比例不应低于20%。

（五）按深圳市城市规划等有关规定，充分利用重点片区建设、城市更新项目释放土地空间，在地面合理规划布置公共充电站。

（六）按深圳市国有建设用地短期租赁相关规定，由区行业主管部门会同各相关部门，充分利用国有建设用地短期租赁方式，合理规划建设快速充电设施，并积极应用液冷超充、智慧光伏、先进储能、车网互动等先进技术。

（七）完善重点领域配套设施：公交综合车场及首末站应按导则配建充电设施；物流园、货运仓储区、商贸农批市场、垃圾转运站及环卫停车场等物流环卫集散地，应结合需求合理配建充换电设施。统筹保障各类营运车辆的充电、停放及维保需求。

（八）结合城中村供用电安全专项整治和城镇老旧小区改造工作，鼓励有条件的城中村、老旧小区加快建设充电设施。

国家、省、市对充换电设施配置另有新的规定的，从其规定。

第六条区发展和改革局会同电网企业研判新能源汽车充换电设施空间布局、技术发展、用电需求和建设时序，加快用电紧张区域配电网规划建设，积极推动老旧小区供配电设施更新改造，预留合理电力容量、充分保障供电需求。

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第三章　建设管理

第七条新能源汽车充换电设施项目应做好规划选址布置，设计及建设应当严格遵守有关法律法规以及国家、地方标准，符合新能源汽车充换电设施专项规划、消防安全等要求。

第八条新能源汽车充换电设施建设主要技术要求：

（一）新能源汽车充换电设施项目应满足充换电设备、接口、系统、消防和防雷安全等国家、地方相关标准和规定，且应具备有序充电功能与接入虚拟电厂能力，做好技术经济可行性和安全风险评估论证。

（二）新能源汽车充换电设施项目建设工程设计单位和施工单位应符合《深圳市新能源汽车充换电设施建设运营主体质量安全管理规范》相关要求，并应具备相应设计和施工资质。

（三）新能源汽车充换电设施项目施工应符合新能源汽车充换电设施相关国家、行业与地方标准规范要求，施工全过程监管确保施工符合建设设计质量要求。

（四）建筑内地下或半地下停车场（库）配建新能源汽车充电设施应符合深圳市新能源汽车地下停放场所消防安全管理相关规定：

1.宜布置在地下一、二层,不应布置在地下四层及以下；

2.应在同一防火分区内集中布置，且应按照国家、省、市相关标准和技术要求的规定分组设置，各组之间应设置组间隔墙，或相邻两组之间间隔不应小于6米。

3.不应采用快充设施，充电设备最大输出功率不应超过30千瓦，且宜采用小功率非车载充电机。

4.应具备火灾自动报警系统、排烟设施、自动喷水灭火系统、监控设备、消防应急照明和疏散指示标志等必要消防设施。

第九条新能源汽车充换电设施建设程序要求：

📋 建设程序要点

节能审查：年综合能源消费量1000吨标准煤以上（含1000吨标准煤），应依法依规办理项目节能审查

项目备案：新建（或改扩建）充换电设施项目开工前，应办理深圳市社会投资备案

规划许可：国有已出让用地建设独立占地设施，纳入豁免清单的可免于办理工程规划许可

施工许可：建筑面积大于500平方米且工程造价大于100万元的，办理施工许可证

个人安装：个人和机构在既有停车位安装充电设施的，无需办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证

第十条新能源汽车充换电设施建设验收要求：

（一）按照"谁投资、谁受益、谁负责"原则，新能源汽车充换电设施建设运营主体、自用充电设施所有人应履行安全生产主体责任。

（二）建设完工后，应按照《深圳市新能源汽车充电设施验收指引》《深圳市新能源汽车换电设施验收指引》要求进行验收，将竣工验收资料存档。

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第四章　运营管理

第十一条新能源汽车充换电设施所有人应对投入运营和使用的充换电设施，凭建设项目竣工验收资料在市级"电力充储放一张网"平台办理信息登记。属于强制管理的用于贸易结算的新能源汽车充电设施，还应在广东省计量强制检定管理平台申请检定。

第十二条新能源汽车充换电设施运营主体应建立充换电设施安全监控系统，并应满足以下要求：

（一）系统应对充换电设备编码、设备使用状态、充电量、使用率、运行时间、运行状态、安全监控及隐患排查治理等信息进行管理，系统数据保存时间不少于1年。

（二）系统应保证数据的完整性、准确性和一致性，按数据采集标准实时上传相关数据至市级平台。

第十三条新能源汽车充换电设施运营期间，若所有人或运营主体发生变更或有改扩建等情形的，应将更新情况及时向市级平台进行变更登记。充换电设施终止运营和使用的，应在30日内向福田供电局办理销户手续。

第十四条至第二十三条对运营主体安全生产责任、安全管理制度、从业人员培训、日常运行管理、应急管理体系、新技术应用、运营管理规范、设施退出机制、超充设施建设支持、行业自律等方面作出了详细规定。

⚡ 重点新技术方向

• 新建充换电设施应具备有序充电功能和接入虚拟电厂能力

• 示范建设光储超充和车网互动项目

• 鼓励移动充电技术应用

• 支持建设"光储超充-车网互动"一体化示范项目

• 参与电力系统运行和电力市场交易，促进电力削峰填谷

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第五章　保障措施

第二十四条各有关部门、各街道办按照职责分工，做好新能源汽车充换电设施建设统筹部署、安全监督管理等工作。

第二十五条社会公众可以通过"12350"投诉电话、电子邮件、书信等方式，向新能源汽车充换电设施运营监管部门投诉举报安全隐患和违法行为。

第二十六条负责各场所新能源汽车充换电设施安全监管的主管部门、各街道办可结合实际，组织第三方专业机构开展新能源汽车充换电设施安全监督，并通报监督结果。

第二十七条电网企业负责将充电需求纳入配电网规划，提供规划布局技术支持与供电保障；简化用电报装审批及验收流程，提供高效服务；负责电力基础设施建设及保障工作，引导运营企业接入虚拟电厂管理中心。

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第六章　附　则

第二十八条本实施细则下列用语的含义：

📖 术语定义

超充设施：单枪最大充电功率不低于480千瓦，并同时满足单枪最大输出电压不低于1000伏、单枪最大输出电流不低于500安的充电设施

长期失效充电设施：半年以上无运维管理记录且无法正常使用的充电设施

老旧充电设施：额定功率小于3.5千瓦、服役期5年以上的交流慢充设施和额定功率40千瓦交流快充设施

第二十九条本实施细则由福田区发展和改革局负责解释，自2026年6月20日起施行，有效期三年。

📌 政策解读

　《福田区新能源汽车充换电设施管理实施细则》政策解读

为进一步完善福田区新能源汽车充换电设施全链条闭环管理、鼓励新技术新模式应用，构建福田区新能源汽车高质量充换电基础设施体系，根据《国务院办公厅关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》（国办发〔2023〕19号）、《深圳市新能源汽车充换电设施管理办法》（深发改规〔2023〕10号）等文件精神，结合我区实际，按照规范性文件制定等法定程序，出台《福田区新能源汽车充换电设施管理实施细则》（深福发改规〔2026〕1号，以下简称《实施细则》）。

一、起草背景

　　“十四五”期间，市发展改革委陆续出台《深圳市新能源汽车充换电设施高质量规划建设方案（2023—2025年）》《深圳市新能源汽车充换电设施管理办法》等文件，提出全市新增充电设施建设目标数量，推动超充站规模化建设、开展V2G示范、优化布局、规范市场、提升效率等要求。

　　根据市级相关文件精神，福田区出台《福田区构建新能源汽车高质量充换电基础设施体系实施方案（2024—2025年）》，聚焦运营规模化、充电快速化、网络智慧化、服务品质化，高标准规划建设新能源汽车充换电基础设施网络，以“总部+研发+示范”为特色推动新能源产业发展，助力深圳打造全球数字能源先锋城市，率先建成世界一流“超充之城”典范城区。

　　随着兆瓦级充电等大功率补能技术快速迭代，“光储超充”一体化模式兴起，对充换电设施的规划布局、电力保障、施工技术、安全监管等方面提出了更高要求，新型充换电业态的涌现要求管理制度同步更新完善。福田区立足发展实际，通过《实施细则》系统规范建设程序、强化质量安全要求、鼓励新技术新模式应用、完善全链条闭环管理，促进行业健康有序、高质量发展。

　二、起草原则

　　按照“市区联动、科学规划、安全第一、创新融合”的原则，全方位推进新能源汽车充换电设施规划建设与运营管理，重点保障居民社区、产业园区、交通枢纽、公共设施等重点区域的充换电需求，提升充换电设施规划建设与安全监管效能，促进充换电基础设施与城市功能有机融合，服务区域经济高质量发展。

　三、主要内容

　　《实施细则》共6章29条。

　　第一章总则，共3条。主要规定制定目的和依据、适用对象范围及职责分工。适用对象范围为福田辖区内建设运营的新能源汽车充换电设施。明确各单位职责分工，紧密协同推动福田区新能源汽车充换电设施高质量建设和运营。

　　第二章规划管理，共3条。主要规定充换电设施规划原则，对各类场景提出新能源汽车充换电设施场地资源挖潜和配建要求，结合供电改造推进充换电设施配套建设。按照“科学布局、供需匹配、创新融合、安全便捷”总体原则，明确福田辖区各类场景的配建要求（包括停车场、公交综合车场及首末站、物流环卫集散地、城中村及老旧小区等），并强化配电网规划建设与供电改造保障。

　　第三章建设管理，共4条。主要规定充换电设施建设的技术要求、报建程序手续以及验收接收要求。一是明确项目设计、技术及施工要求。新能源汽车充换电设施建设应做好规划选址布置，设计及建设应当严格遵守有关法律法规以及国家、地方标准，符合消防安全等要求。二是明确项目建设流程。充换电设施建设项目均应办理社会投资项目备案，结合建设项目实际情况，依规定办理项目节能审查、施工许可、限额以下小型工程等相应建设手续。三是明确项目验收要求。按照《深圳市新能源汽车充换电设施建设运营主体质量安全管理规范》《深圳市新能源汽车充电设施验收指引》《深圳市新能源汽车换电设施验收指引》组织施工及项目验收，以及相关验收资料存档。

　　第四章运营管理，共13条。主要规定新能源汽车充换电设施投入运营和使用前办理信息登记、安全监控数据上传、运营及自用主体的安全责任与日常管理、应急体系、新技术应用与合作运营要求。一是明确登记与变更要求。充换电设施投入运营前，凭竣工验收资料在市级“电力充储放一张网”平台办理信息登记，自用设施可自行或委托登记，贸易结算设施须在省计量平台申请检定。所有人、运营主体变更或改扩建应及时变更登记；终止运营应在30日内销户、拆除并注销登记。二是明确监控系统与数据要求。运营主体应建立安全监控系统，管理设备编码、状态、充电量、运行时间、隐患等，数据保存不少于1年。三是明确安全生产与日常管理。新能源汽车充换电设施建设运营主体、自用充电设施所有人应遵照《深圳市新能源汽车充换电设施建设运营主体质量安全管理规范》满足相应技术、能力要求并落实日常运营维护等职责。四是建立和完善应急管理体系。运营主体应建立突发事件应急预案和现场处置方案，并开展应急培训、演练和评估。五是支持充换电设施升级改造、技术模式创新、长期失效桩治理等提升运营效率。推动建设一批“光储超充-车网互动”一体化示范项目，鼓励企业对长期失效充电桩进行定期检查和评估，制定退出计划并逐步淘汰老旧、存在安全隐患的充换电设施。

　　第五章保障措施，共4条。主要规定新能源汽车充换电设施行业保障处置措施和监督方式。一是明确各有关部门、各街道办按照职责分工做好统筹部署和安全管理，构建协作机制；二是畅通社会公众投诉举报渠道；三是组织第三方专业机构开展安全监督检查；四是电网企业做好配套电力保障和虚拟电厂接入服务。

　　第六章附则，共2条。规定《实施细则》中名词解释和施行时间。明确充换电设施、超充设施、自用充电设施、长期失效充电设施、老旧充电设施、换电设施等9项术语含义；《实施细则》自2026年6月20日起施行，有效期三年。

来源：深圳市福田区发展和改革局