深圳:UIS宜居报告于WUF13发布!一座超大城市如何重新定义“宜居”

深圳城市指数的诞生，并非偶然。2026年1月30日，在第十届深港城市建筑双城双年展上，由自然资源部国土空间规划研究中心、深圳市规划和自然资源局、深圳市规划国土发展研究中心和新华社瞭望智库联合研制的“深圳城市指数”议程正式面向全球发布。这一成果既是对深圳经济特区建立45年来跨越式发展经验的系统性总结，也是中国积极参与全球城市治理、为世界城市提供可操作、可借鉴方案的重要探索。

围绕建设现代化人民城市的总体目标，深圳城市指数形成了“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”六大维度的议程框架，并构建起“6+20+50+X”的综合指标体系。这一体系强调动态迭代与本地适配，其最鲜明的特征在于推动城市评价从“以物为中心”转向“以人为中心”，将市民在城市生活中的实际感受、获得感和归属感作为衡量城市成功的最终标尺。

据介绍，深圳城市指数旨在成为面向全球城市治理的国际公共产品，帮助城市更好地学习、调整和发展。

本次在巴库发布的宜居维度报告，是深圳城市指数六大维度成果之一。报告选取了20个具有代表性的全球样本城市开展观察，覆盖了三类城市：一是伦敦、东京、纽约、新加坡、巴黎等成熟型全球城市；二是香港、北京、上海、广州、深圳等中国及亚洲高密度城市；三是雅加达、马尼拉、曼谷、内罗毕、利马等全球南方及快速发展城市。

与现有国际宜居评价体系更多关注医疗、教育、基础设施和安全等方面不同，这份报告提出了一套独特的理解框架。报告指出，现有评价体系本质上回答的是“城市有什么”，而深圳城市指数在此基础上进一步追问，“城市是否能真正托举人的生活、安放人的身心、并为个体长期发展提供支撑”。

基于这一理念，报告构建了“生根—生活—生长”的三维评价框架。“生根”关注稳定立足，衡量城市能否以包容稳定的方式接纳不同群体，使人获得基本保障和长期预期；“生活”聚焦日常体验，衡量城市能否提供便捷舒适、有温度、有活力的生活环境；“生长”则着眼于发展机会，衡量城市能否持续提供多层次的发展通道和向上空间，使人在城市中不仅能够安身，更能够成长。

这一框架深刻植根于深圳的发展经验，作为典型的高密度、快成长、强流动城市，深圳在短短四十余年间同步经历了人口集聚、产业升级、空间扩展和生活品质提升的压缩式现代化发展，形成了三个层面协同推进的独特路径。

报告的核心价值不在于给出单一的城市排名，而在于通过结构性分析，揭示出全球宜居城市建设的若干普遍规律。

报告指出，城市宜居水平并非单项优势的简单叠加，而取决于“生根—生活—生长”三个维度之间能否形成协同支撑的整体结构。一些经济能级较高的城市，虽然生活品质和发展机会上具备明显优势，但若居住稳定性和长期承载能力不足，整体宜居结构仍会出现分化。

对于高发展阶段的城市而言，宜居建设的重点正在由能力扩张转向结构协调，“生根”问题成为拉开差异的关键变量。当城市进入较高发展阶段后，核心挑战已不再只是提升生活品质，而在于能否增强长期居住支撑能力，推动三生关系从局部优势走向整体均衡。

对于快速城市化城市而言，宜居提升的关键不在于单纯追求更快增长，而在于加快将发展成果转化为更普惠的基础保障、更可感知的生活品质和更可持续的发展机会。

深圳城市指数在巴库的亮相，获得了联合国人居署的高度关注。联合国人居署规划与金融处主任Shubhagato Dasgupta一行到访深圳展台，双方围绕未来技术交流表达了明确的初步意向。联合国人居署政策与立法科主管Fiona McCluney表示，深圳城市指数将宜居、创新、韧性等维度纳入统一评价框架，为城市政策制定提供了清晰的数据支撑，UIS所体现的动态迭代和本地适配思路对完善城市治理法规体系具有实际参考价值。

中国城市规划学会常务副秘书长曲长虹表示，深圳品牌要真正实现“出海”，就必须向全球提供解决问题的方案，而UIS恰恰可以成为一种有力的抓手。

多位国际专业人士指出，UIS所倡导的“超越GDP”的评价理念，对发展中国家和快速城市化地区具有直接的借鉴意义。

正如单樑在论坛发言中所说：“深圳希望将自身的城市营城经验转化为全球城市可共享的知识，深圳城市指数旨在成为面向全球城市治理的国际公共产品。这一指数不仅用于对城市进行排名，更重要的是，它能帮助城市更好地学习、调整和发展。”

从深圳实践到深圳经验，再到深圳城市指数的理论升华，这座年轻的城市正在以更加自信、开放的姿态，将其改革开放与城市治理的成功经验系统性地转化为可供全球分享的公共知识产品，为世界城市发展贡献“中国智慧”与“深圳方案”。