5月26日,《深圳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)正式对外发布。
《纲要》于今年2月11日经深圳市七届人大七次会议审查批准,共分为4个部分、15章、70节、37个专栏,约8.3万字。其中在第七章《促进区域协调发展 打造大湾区核心引擎》中,第二节以《全面深化与港澳紧密务实合作》为题,以1800字篇幅详细论述未来5年深圳与港澳全面深化合作的规划愿景,分为高水平建设重大合作平台、促进跨境基础设施互联互通、深化与港澳规则衔接机制对接、打造港澳居民内地发展首选地4小节。
内容如下:
全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针,加强科技创新合作和基础设施互联互通,推进规则机制“软联通”,建设宜居宜业宜游优质生活圈,支持香港、澳门更好融入和服务国家发展大局。
全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放,强化前海合作发展引擎作用。携手香港推动现代服务业蓬勃发展,全面实施“全球服务商计划”,大力发展跨境金融、大宗商品现货交易、信息服务、高端航运服务、法律、会计、咨询等产业,打造风投创投、融资租赁、跨境电商等集聚区,提升深港国际金融城、深港国际法务区、前海国际人才港等发展能级。推进“互联网+”未来科技城、前海深港国际服务城、海洋新城等开发建设,打造更加完备的以现代服务业为引领、以战略性新兴产业为支撑的现代化产业体系,加快布局未来产业。优化完善行政区和经济区适度分离下的管理体制。推动与港澳规则深度衔接、机制高度对接,深入推进深港服务贸易自由化,完善紧密对接香港、高效服务湾区的基础设施和公共服务体系,基本建成现代化国际化滨海新城。到2030年,前海现代服务业增加值达3200亿元,港资企业达1.5万家,香港居民在前海就业人数达1.5万。
高质量推进河套深港科技创新合作区深圳园区建设,打造深港科技创新开放合作先导区、国际先进科技创新规则试验区、粤港澳大湾区中试转化集聚区。强化“一河两岸”“一区两园”统筹开发利用,分阶段分区域对河套深圳园区实施围网管理,推动河套深圳园区海关监管办法、货物进出口税收政策等系列政策落地实施,实现科研人员高效进出、货物分线管理,创新要素跨境基本实现高效便捷流动。培育一批世界一流的创新载体和顶尖科技企业研发中心,高水平建设粤港澳大湾区国家技术创新中心国际总部,加快打造世界级科研枢纽。到2030年,基本形成与香港园区协同创新的格局,河套深圳园区高水平国际化科技创新平台、设施达30个,国际性产业与标准组织产出标准数量达300项。
积极对接香港北部都会区发展策略,构建布局合理、功能完善、衔接顺畅、运作高效的跨境基础设施网络,推进共建新型基础设施。优化口岸功能及空间布局,建成投用新皇岗口岸,推进罗湖口岸改造升级、沙头角口岸重建,规划建设前海口岸,研究推动梅沙口岸重启,推进南澳客运码头(口岸)开放,优化调整文锦渡口岸功能,建成投用河套合作区西面跨河连接桥,推动河套一号通道改造升级为跨境专用口岸,探索和试行跨境安检前置、“合作查验、一次放行”等更便利的通关模式。适时启动港深西部铁路前期工作、论证延伸至香港机场必要性,积极推动香港北环线支线接入新皇岗口岸。加强盐田港与香港葵青港合作,提升经水路、陆路中转业务。推动粤港澳游艇自由行,逐步开行深港东部水上客运航线。开展跨境低空应用试验航线建设,探索开展深港澳跨境无人机飞行业务,加密深港澳跨境直升机航线,打造深港澳跨境客货运空中通道。探索开展跨境自动驾驶通行试点。
深入实施“湾区通”工程,打通各类要素跨境流动体制机制障碍。加快粤港澳大湾区市场一体化建设,联合港澳制定科技、人才、物流、金融、建设、医疗等领域“湾区标准”,加强立法、执法、司法各环节全流程协作。发挥前海、河套等重大合作平台功能,在外商投资、国际仲裁、专业服务、人才引进培育、科研项目管理等领域,对标国际先进规则开展首创性、差异化创新改革,以点带面体系化推进与港澳规则集成衔接。扩大跨境执业资格互认范围,探索推动医疗、建筑、金融等领域境外专业人才执业资格及技能水平直接认可,开展数字身份互认试点,深化拓展深港公务员双向交流成效。率先探索“湾区注册”服务机制。推动城市建设与交通领域规则衔接,有序构建与港澳规划、设计、建设、运营规则相衔接的建设工程标准体系。
深化与港澳文旅消费交流合作,协同开发跨境文化旅游线路,开展文化、体育、艺术、教育等交流交往活动,为港澳居民来往内地提供跨境出行等便利。深化教育、医疗、养老等领域服务融通共享,引进港澳和国际优质医疗资源,扩大“港澳药械通”“长者医疗券”使用范围。深化深港澳社保跨境协作,提升港澳居民跨境征信便利化水平,推进在深工作和生活的港澳居民与内地居民享受同等待遇。营造港澳居民来深就业创业良好环境,高质量推进港澳青年创新创业基地建设,支持政府部门、国有企事业单位等用人单位招录港澳青年人才。