5月27日，深圳市政府新闻办举行“深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市五周年”新闻发布会。深圳市委依法治市办副主任、市司法局局长蒋小文介绍总体情况，深圳市人大常委会法工委副主任林正茂、深圳市中级法院副院长黄志坚、深圳市检察院副检察长马晓歌、深圳市公安局副局长彭国庆、深圳市司法局副局长曹海雷就相关情况回答记者提问。
八大领域亮点纷呈法治先行示范效应逐步显现
2021年5月，中央全面依法治国委员会印发《关于支持深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市的意见》，赋予深圳打造新时代中国特色社会主义法治城市典范的重大使命。五年来，深圳紧紧围绕“七个率先”要求，自我加压、细化推进376项重点任务，举全市之力建设法治先行示范城市，取得显著成效。会上，蒋小文从八个方面介绍了深圳的亮点举措和成果。
制度体系更加完善。深圳用足用好经济特区立法权，在大数据、低空经济、人工智能、合成生物等重点领域和新兴领域率先探索，2021年以来共出台19部全国首创性法规。同时，健全立法快速响应机制，通过“小切口”“小快灵”立法，精准高效解决共享单车无序投放、城中村水电燃气违法加价等民生热点问题。
法治政府建设迈上新台阶。深圳首创并持续优化政府专职法律顾问制度，创新建立行政执法监督码、柔性执法、“随信综合查”等涉企行政检查机制，印发首批385项跨部门“无事不扰”事项清单，率先发布行政复议工作规范地方标准。政务服务连续5年位居全国重点城市“一体化政务服务能力”评估第一名。
司法公信力和服务效能显著提升。深圳在全国率先研发启用人工智能辅助审判系统，率先实施证券期货、知识产权、环境资源案件民事刑事行政“三合一”审理机制改革，构建未成年人“四大检察”一体化工作模式，创新全域全时司法助企等便民利企新做法。
城市社会治理法治化水平稳步提高。深圳制定实施国内同领域首部涵盖全类型矛盾纠纷、全种类化解方式、全链条非诉流程的综合性地方立法，成立全国首家区级综合调解院，实现全市四级综治中心实体化运行全覆盖。群众安全感等多项指标连续5年排名全省第一。
法治化营商环境持续优化升级。深圳率先开展个人破产改革，探索庭外重组、预重整与重整衔接机制。建设首家国家级知识产权快速维权中心、首个海外知识产权保护工作站，率先实施知识产权惩罚性赔偿制度。深圳连续5次获评全国工商联“营商环境口碑最佳城市”。
群众法治获得感持续增强。全市建成公共法律服务实体平台833个，实现市、区、街道、社区四级全覆盖。创建“全国民主法治示范社区”10个，福田区入选首批“全国守法普法示范市（县、区）”。“八五”普法期间，深圳普法工作获省部级以上荣誉131项。
高水平对外开放的法治高地初步形成。出台河套深港科技创新合作区深圳园区条例，高标准建设前海深港国际法务区。作出全国首例支持“港资港仲裁”裁定，率先出台涉港民商事案件转交送达司法文书工作规程。近三年引进外国律所代表处12家，占全国新批准数量近六成。2025年深圳入选全球五佳最受欢迎仲裁地之一。
统筹协调机制日益健全。深圳建立“季度报送+半年通报”“局部试点+全面推广”等机制，各区各单位累计开展试点52项、向全市复制推广成熟经验36项。构建全国首个法治城市量化指标体系和数据采集分析系统。
立法引领：构建立法引领：构建“三位一体”新兴领域法规体系“三位一体”新兴领域法规体系
在回答记者提问时，林正茂介绍，五年来深圳人大紧扣“20+8”战略性新兴产业和未来产业集群，坚持“急用先行”与“长远谋划”相结合，构建起“框架性立法—产业专项立法—支撑性立法”三位一体的新兴领域法规体系。框架性立法奠定创新基调，科技创新条例率先固化基础研究投入比例、职务科技成果赋权改革等关键制度；产业专项立法精准破解行业难题，先后出台人工智能、智能网联汽车、低空经济、细胞和基因、合成生物等一批产业促进类法规，如促进合成生物产业创新发展若干规定聚焦加快产品审评审批、加速应用推广等核心诉求，为产业从实验室走向产业化提供全链条法治支持；支撑性立法夯实要素根基，出台数据条例、知识产权保护条例等法规，率先确立数据权益规则和知识产权侵权惩罚性赔偿制度。通过坚持立法决策与改革决策相衔接、问题导向与系统思维相统一、促进发展与规范秩序相平衡、立足深圳与放眼全球相结合，逐步形成了“发展有所需、立法有所应”的新兴产业法治保障格局。
接下来，深圳人大将继续聚焦新兴产业发展动态，抓紧推动《深圳经济特区促进脑机接口产业创新发展若干规定》立法进程，同时建立健全“回头看”机制，对已出台新兴领域法规持续开展评估与完善，以高质量立法护航新质生产力发展。
司法创新：AI辅助审判与司法助企双轮驱动
黄志坚介绍，五年来全市法院办结案件281.3万件，法官年人均结案由466件上升至744件，327个案例被评为全国、全省法院典型案例。率先形成最严格的知识产权保护体系等8项经验举措被国家发改委向全国推广。
深圳建成全国首个司法审判垂直领域大模型，率先启用人工智能辅助审判系统，系统功能被最高法院有机融入全国法院“一张网”平台，目前已在全国部分省市法院试运行。同时，全市法院全覆盖设立“司法助企工作室”，建立涉诉企业诉求立体化反映渠道和标准化办理“工作流”，推动企业诉求从个案办理到系统化治理转变。在2025年广东省营商环境监测中，“企业司法满意度”指标位列全省第一。
深圳法院首创技术调查官“全流程嵌入式”工作模式，出台全国首个数字经济、数字权益司法保护意见，工作经验入选国家知识产权局优秀案例。成立深圳国际商事法庭，出台涉港民商事案件转交送达司法文书工作规程，办结全国首宗认可和执行“港资港仲裁”裁决案，为跨境纠纷解决提供全新实践范例。此外，深圳率先探索企业庭外重组和预重整与重整衔接机制，成功重整20家大中型企业和上市公司；深化个人破产制度试点，探索企业债务和经营者个人债务协同解决机制，审结个人破产案件777件，化解债务2.63亿元。破产制度改革荣获首届“人民法院改革创新奖”。
检察护航：海洋检察、数字检察走在全国前列
马晓歌介绍，五年来全市检察机关入选全国、全省典型案例增长超6倍，获省级以上表彰增长近1倍，入选省级以上人才库人数增长近4倍。
深圳在全国率先探索构建海洋检察体系，由前海检察院集中办理全市涉海洋检察案件，建立海岛巡回检察机制，并构筑东部“大鹏湾——大亚湾”和西部“环珠江口黄金内湾”两大海域跨市检察协同网络和工作机制，与粤桂琼三省九地市检察机关共建红树林湿地保护检察联盟，强化“海洋中心城市”司法保护。
数字检察方面，研发上线刑事、民事检察智能辅助办案系统，今年一季度刑事案件使用率达56.2%，民事案件使用率达92.8%，相关成效被最高检充分肯定，系统在全省推广。
知识产权检察方面，健全“三检合一”工作机制，建立市区两级“同步报备、同步指导”制度，出台商业秘密、版权保护等指引，被国家发改委等七部门向全国推广，工作案例入选国家知识产权局“知识产权保护改革实践优秀案例”。此外，深圳推动设立首个以粤港澳大湾区命名的国家检察官学院分院，已举办涉外法治等专题培训30余期，推动深港澳司法交流取得突破性进展。
公安保障有力：失联人员查找、“局长信箱”成全国示范
彭国庆介绍，深圳公安大力推动法治公安建设提档升级，执法质量考评连续4年获评全省“优秀”，群众安全感和公安工作满意度连续5年全省“双第一”。
纵深推进执法规范化建设方面，深圳公安针对性制定250多个执法指引，推出“便民企业微信”等法治创新品牌，“敬告式”执法制度获评全国地方公安机关优秀执法制度。深化警务体制机制改革方面，深圳公安健全“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，建强“一核两翼”警务实战体系，“情指行”一体化机制经验做法在全国推广，全市刑事治安警情连续5年大幅下降，成功获评首批全国社会治安防控体系建设示范城市。优化营商环境方面，深圳公安抓好涉企规范执法和公安“放管服”改革，连续三年出台服务高质量发展28项措施。
深圳公安创新打造的“生命至上、接警即查”失联人员查找机制，获评2025年第三批全国法治政府建设示范项目；“局长信箱，接诉即办”机制成为解决群众诉求的“主渠道”、撬动规范执法的“主引擎”。2025年深圳成功获评“全国禁毒示范城市”，破获的跨国跨境走私贩毒案入选国家禁毒办十大典型案例。73个集禁毒宣教、救助帮扶、戒毒康复于一体的“鹏辰驿站”累计服务超50万人次，禁毒社会化工作经验全国推广。
司法行政有为：扫码入企、公共法律服务提质增效
曹海雷介绍，“十四五”期间，深圳以市政府规范性文件形式出台全国首部“扫码入企”制度文件，推广应用“执法监督码”，探索执法“观察期”制度。
深圳出台全省首个法治化营商环境建设评价体系，连续四年出台优化法治化营商环境行动方案，持续完善市场主体救治和退出机制，促进诚信市场主体“经济再生”，在企业合规领域发布4部全国首创性标准和近百部细分行业指引。
公共法律服务方面，深圳建成833个实体平台，五年来提供法律咨询超158万人次，办理法律援助近20万宗，打造各类法治文化阵地923个，法治阳光遍洒鹏城。
涉外法治方面，深圳建立深圳涉外法治统筹协调工作机制和应急机制，加快健全企业海外风险防控体系，举办华语律师大会、企业海外投资经营实战营等，强化律师、公证、商事调解等方面的涉外法律工作，完成首批法治领域海外人才引进，推动涉外法治人才实训中心建设。
展望“十五五”，深圳将继续锚定中国特色社会主义法治先行示范城市目标，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，努力打造中国特色社会主义法治的“窗口”和“名片”，为深圳在推进中国式现代化伟大实践中走在前列、勇当尖兵提供坚实法治保障。
