深圳烟草局:电子烟产能临时调整通道正式开通

5月12日，深圳市烟草专卖局重磅发布《关于办理核定生产规模年中临时调整备案的通知》，针对年度核定生产规模不足的电子烟生产企业，正式开通临时调整备案通道，在不变更许可证的前提下，为企业解决订单激增、产能缺口难题，兼顾监管刚性与市场灵活性。

当前电子烟生产规模已刚性绑定烟草专卖许可证，常规调整需重新核定产能并换发许可证，流程严格、周期较长。依据国家烟草专卖局2026年2月5日发布的新修订的《关于落实电子烟产业政策 进一步推动供需动态平衡的通知》（国烟法〔2026〕21号）文件，对电子烟供需进行动态调整。

本次开通的年中临时调整备案，属于产能应急调剂机制：

• 不涉及许可证变更、不改变长期核定产能；

• 仅针对本年度剩余时段的产能缺口临时增补；

• 适配出口订单突增、内销代加工饱和等紧急需求，先备案、后使用，高效解决企业燃眉之急。

同时结合4月《电子烟进出口贸易和对外经济技术合作管理细则》修订征求意见精神，出口超产能生产将从备案改事前审批，企业不可再 “先接单后补手续”，本次临时通道正是为合规接单、提前预留产能提供官方路径。

企业需同时满足以下两大核心条件，方可申请：

已用规模达标：相应业务已使用生产规模 ≥ 年度核定生产规模的 85%

剩余规模不足：合理预计剩余核定规模，无法满足本年剩余市场需求（需订单、合同、产销数据支撑）

注：85% 阈值与近期《固定资产投资备案》修订征求意见口径一致，为官方明确的产能紧张判定标准。

命名为 “年中临时调整”，实际不限定时间窗口，企业达标即可申请；

每月集中办理 1 次，原则上每月 10 日前提交申请；

按业务类型分渠道申请：

• 内销业务（不含内销代加工）：衔接批发企业办理；

• 出口、内销代加工、雾化物 / 烟碱内外销：企业直接提交备案。

1.企业基本情况：名称、地址、许可信息、注册资本、股权、营收利润等；

2.拟调整详情：产品属类、业务类型、规格、出口目的地 / 合作方、调整数量；

3.产能使用明细：已核定产能、年度规模、本年度每月产销数据；

4.产销预测证明：带预付款订单执行情况、剩余月份预测、相关合同；

5.合规证明：产品符合目的地 / 国内标准与法规的文件；

6.国家局要求的其他材料。

备案生效后，企业必须严格按备案内容使用：

• 按确认的业务类型、调整数量使用；

• 对应备案载明的交易对象、出口目的地、品牌规格定向生产；

• 严禁挪作其他业务、其他客户、其他地区使用，确保全程可追溯、可监管。

• 临时调整≠永久扩产，仅为本年度应急调剂，次年仍按许可证核定规模执行；

• 出口订单需提前规划产能，避免因未及时备案导致无法生产；

• 持续保持产能合规，严禁超核定规模、超临时备案量生产；

• 每月 10 日前准时提交申请，错过则顺延至下月办理。