深圳市绿色金融工作简报2026年第一期

产业政策

2026年1月1日，市场监管总局等九部门联合印发修订后的《绿色产品认证与标识管理办法》正式施行。此次修订发布的《管理办法》共7章44条，从认证体系、认证实施、认证证书、绿色产品标识、监督管理等方面，规范了绿色产品认证活动和绿色产品标识的使用，明确了各监管部门的主体职责，为相关工作开展提供了清晰指引。截至目前，绿色产品认证目录共覆盖包括电子电器、家具、建材、快递包装、纺织品等122种与消费者密切相关的产品，有效认证证书近4万张，涉及获证企业8000余家。

2026年1月4日，由国家发展改革委会同生态环境部等25个部门研究起草的《固体废物综合治理行动计划》正式发布。《行动计划》提出：大力发展绿色金融，引导金融机构和社会资本加大投入。建立科学合理的价格机制，引导有关企业加大固体废物14:40综合治理技术研发投入，形成可持续的商业模式，发挥市场力量促进循环经济发展。

2026年1月4日，生态环境部正式印发《省级温室气体清单编制指南（2025年版）》，旨在进一步提升省级温室气体清单编制的科学性、规范性和可操作性，推动省级温室气体清单编制方法与国家接轨。国家气候战略中心作为技术牵头单位，将持续开展地方层面温室气体排放核算方法研究，协助主管部门做好《指南》的落地实施工作，加快建立统一规范的碳排放统计核算体系。

2026年1月5日，商务部等九部门联合出台《关于实施绿色消费推进行动的通知》，围绕健全绿色消费激励机制，对“十五五”时期绿色消费工作提出7方面20条具体举措，并明确鼓励金融机构加大对回收利用项目的绿色信贷支持。鼓励金融机构加大对符合标准的绿色消费贷款支持力度。创新金融产品，鼓励金融机构积极为绿色消费提供保险保障。探索建立绿色消费基础设施项目库，定期向金融机构推荐对接优质项目。支持符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITS）。大力发展绿色租赁服务。

2026年1月14日，财政部发布《重点生态保护修复治理资金管理办法》。管理办法提出：针对山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，省内区域项目最高奖补75%，最多不超过20亿元，同时首次明确支持跨省联合申报项目，跨省域项目最高奖补80%，最多不超过25亿元。针对历史遗留废弃矿山生态修复工程。中央财政奖补比例为60%，每个项目奖补金额不超过3亿元。

2026年1月19日，工信部等五部门联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》，深挖工业和信息化领域节能降碳潜力，带动重点行业领域减碳增效和绿色低碳转型，培育发展新质生产力。指导意见提出，逐步健全绿色低碳转型市场化机制，推动零碳工厂建设在绿色消费、绿色贸易、绿色金融等领域中的应用，激发工业企业降低碳排放和绿色低碳发展的内生动力。

2026年1月28日，国管局公共机构节能管理司印发关于2026年公共机构节约能源资源工作安排的通知。通知指出：聚焦碳达峰目标，全面完善和落实碳排放双控机制。发布《公共机构指南》行业标准，明确公共机构碳排放核算边界范围、因子取值、步骤方法。测算下达“十五五”公共机构碳排放总量和强度指标，制定公共机构碳排放考核实施具体方案。优化用能结构，推动公共机构终端用能电气化替代，加大太阳能等可再生能源、绿色低碳技术和产品推广运用力度。加强公共机构碳普惠体系建设经验做法总结提炼和复制推广，鼓励开展碳资产交易、虚拟电厂、绿电消纳等前沿领域探索。出版2024-2025年度绿色低碳转型课题集，启动新一批课题申报。

2026年2月8日，国务院办公厅印发意见完善全国统一电力市场体系，明确2030年基本建成、2035年全面建成的目标，从优化电力资源全国配置、健全市场各项功能、促进经营主体平等参与、构建统一制度体系等方面作出部署，还提出强化政策协同与组织领导的相关要求，旨在通过市场化配置电力资源，为能源安全和绿色低碳转型提供支撑。意见同时明确各阶段建设的具体指标与实施路径，保障各项改革举措落地见效。

2026年2月9日，《中华人民共和国自然保护区条例》经国务院第77次常务会议修订通过，自2026年3月15日起施行。条例明确了自然保护区的设立条件、分级分类及审批划定规范，将保护区划分为核心保护区和一般控制区实施差异化管控并明确各区域合法活动范围。条例还完善了保护区的保护管理、监测修复、公共服务等配套制度，明确了主管部门与管理机构的职责分工，同时针对各类违规行为划定了梯度化的法律责任，涵盖行政罚款、生态修复、民事赔偿乃至刑事责任，为自然保护区保护管理提供全面法治保障。

2026年2月9日，生态环境部发布关于做好2026年全国碳排放权交易市场有关工作的通知，明确2026年12月31日前，省级生态环境主管部门组织发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业重点排放单位按时足额完成2025年度碳排放配额清缴，将石化等多行业及未纳管的钢铁水泥企业纳入排放报告管理，同时提出组织、能力、执法层面推进举措，保障碳市场平稳运行。通知还明确了各项工作的时间节点与操作平台，要求省级生态环境部门落实主体责任并及时反馈工作问题。

2026年2月14日，生态环境部与市场监管总局联合发布《环境空气质量标准》（GB 3095—2026），该标准自2026年3月1日起实施。修订源于保障公众健康、支撑美丽中国建设、接轨国际先进水平的需求，历经多年技术研究与审议推进。核心修订内容包括调整一类区范围、收严PM2.5等污染物浓度限值、更新监测分析方法、完善配套技术规范。标准采用分阶段实施方式，2026-2030年执行过渡限值，2031年起全国执行新版限值。实施后虽短期达标城市比例或下降，但能带来显著健康与降碳效益，治理投入与健康收益比值近 1:10，还将协同减排超70亿吨CO₂。后续将持续推进污染防治、完善监测体系、做好标准宣贯培训。

绿色金融政策

2026年1月15日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍货币金融政策支持实体经济高质量发展成效。中国人民银行副行长邹澜表示，人民银行将拓展碳减排支持工具的支持领域，纳入节能改造、绿色升级、能源绿色低碳转型等更多具有碳減排效应的项目。碳减排支持工具按季操作，每次操作提供1年期再贷款资金，全年操作量不超过8000亿元。

2026年1月28日，生态环境部综合司司长孙守亮在生态环境部召开的1月例行新闻发布会上表示，要进一步打好调结构、降成本、促融通、育动能组合拳，持续激发市场主体生态环境保护内生动力。在优化金融市场支持政策方面，研究制定绿色金融支持美丽中国建设项目分类目录，支持地方建立分级分类项目储备库，完善政银融资协调和项目推介机制。推动支持民营经济和中小微企业绿色发展。

重要资讯与市场动态

2026年1月5日-6日，2026年中国人民银行工作会议召开。会议指出，2025年以来，科技、绿色、普惠、养老产业、数字经济产业等领域金融支持质效持续提升。2026年要进一步完善金融“五篇大文章”政策框架，实施好考核评价制度，加强金融服务效果评估，提升金融服务专业化精细化水平。完善结构性货币政策工具体系，优化工具设计和管理，加强对扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域的金融支持。持续做好金融“五篇大文章”、融资平台债务等重点领域统计监测。

2026年1月4日，2026年第1期《中国金融》发表中国人民银行副行长，金标委主任委员邹澜在全国金融标准化技术委员会2025年工作会议暨第五届金标委第二次全体会议时的讲话内容。邹澜指出，“十四五”时期，绿色金融术语、环境权益融资工具、碳金融产品等标准精准对接“双碳”目标，助力金融支持绿色低碳转型。“十五五”时期，绿色金融需要标准界定绿色项目、规范碳核算方法、明确信息披露要求，支撑绿色市场有序发展；深入参与绿色金融等前沿领域国际标准研制，争取核心议题主导权和主笔权，增强应对国际竞争的新本领新优势。

2026年2月1日，《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《走好中国特色金融发展之路，建设金融强国》，文章提到：多样化专业性的金融产品和服务体系。加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，加快金融数字化、智能化转型。

2026年2月9日，最高法召开相关新闻发布会，介绍了“十四五”时期法院护航美丽中国建设的工作成效。五年来法院审结各类环境资源一审案件119.2万件，相关刑事案件收案量持续下降，彰显生态治理成效。法院从污染防治、绿色低碳发展、生物多样性保护等多方面发力，同时加强区域流域系统治理，落实各类国家战略。此外，法院建成完善的生态环境专业化审判机制，出台13部司法解释完善法律适用规则，做实司法保护修复并创新修复方式，还通过国际交流合作提升了环境审判国际影响力，贡献中国方案与智慧。“十五五”开局之年，法院将继续履行司法保护职责，为美丽中国建设提供司法保障。

2026年2月10日，中国人民银行在2025年第四季度货币政策执行报告指出以服务绿色低碳转型为目标推进绿色金融建设，“十四五”期间从完善标准体系、优化激励机制、强化部门协同与国际合作三大方面发力，统一绿色金融产品标准并拓展支持范围，设立碳减排支持工具并完善评估体系，联动多部门且依托国际平台深化交流，取得亮眼成效，绿色贷款、债券市场规模全球领先，相关指标大幅增长。当前进入绿色低碳高质量发展阶段，“十五五”关键期央行将从推进碳核算与信息披露、健全绿色金融产品和市场体系、深化多部门政策协同三方面持续发力，健全政策标准体系，进一步提升绿色金融质效，为经济社会全面绿色转型提供坚实金融支撑。

2026年2月16日，《求是》杂志发表了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《当前经济工作的重点任务》。文章表示，要协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。深入推进重点行业节能降碳改造，稳步推动煤炭和石油消费达峰。制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，推动新增用电主要由新能源发电满足。建设智能电网和微电网，扩大绿电应用，建设一批零碳园区、零碳工厂。加强全国碳排放权交易市场建设。研究设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点。

2026年2月23日，国家能源局发展规划司司长任育之在《中国电力报》撰文表示，国家能源局明确“十五五”初步建成新型能源体系的发展目标，“十四五”能源规划已圆满收官，在能源安全保障、绿色低碳转型、改革创新、国际合作等方面成效显著，也完善了能源规划体系与制度保障。当前能源发展面临国际竞争加剧、国内需求增长、系统风险增多的安全挑战，以及碳达峰带来的转型要求，同时科技创新带来机遇也存核心技术短板等问题。2026年作为“十五五”开局之年，将从完善能源发展布局、强化目标指标牵引、落实五大重点任务、建设重大工程项目四方面推进工作，目标包括非化石能源消费比重达25%、推动煤石油消费达峰等，为现代化建设提供能源支撑。

2026年2月25日，在中德两国总理见证下，国家发展改革委主任郑栅洁与德国联邦经济和能源部议会国务秘书鲁恩霍夫签署《中华人民共和国政府和德意志联邦共和国政府关于延续气候变化和绿色转型对话合作机制的联合声明》。双方重申将致力于推进并完善该机制下的合作，特别是能源、产业、能效、循环经济等领域的政策交流与合作，进一步落实《巴藜协定》目标。

2026年2月28日，国家统计局发布《中华人民共和国2025年国民经济和社会发展统计公报》，公报指出：绿色低碳转型成效突出。初步测算，全年全国万元国内生产总值二氧化碳排放比上年下降5.0%。水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源发电量42481亿千瓦时，比上年增长14.4%。新能源汽车产量1652.4万辆，比上年增长25.1%；年末新能源汽车保有量4397万辆，比上年末增加1257万辆。绿色货款余额44.8万亿元，增加7.7万亿元。全国碳排放权交易市场碳排放配额成交量2.35亿吨，成交额146.3亿元。

2026年1月12日，国家发展改革委正式印发《政府投资基金投向评价管理办法（试行）》。在管理办法的“投向评价指标体系”中，“支持绿色发展情况”总分值为5分。其中，基金投资的企业、项目每年碳减排比例大于等于5%的，得3分；碳減排比例小于5％的，得分=3×（碳減排比例/5%），其中碳減排比例为负值的，得0分。

2026年1月22日，国家发展改革委会同各有关方面优化实施“两新”政策，在前期扎实开展设备更新项目谋划储备的基础上，加快推动设备更新政策落地见效，下达了2026年第一批936亿元超长期特别国债支持设备更新资金，支持工业、能源电力、节能降碳环保、回收循环利用等领域约4500个项目，带动总投资超过4600亿元；同时，采取直接向地方下达资金的方式，继续支持老旧营运货车报废更新、新能源城市公交车更新、老旧农机报废更新。

2026年1月21日，国家税务总局发布的税收大数据分析结果显示，2025年我国制造业智能化、绿色化、融合化转型步伐明显加快。增值税发票数据显示，2025年，全国高耗能制造业销售收入占制造业比重较上年下降1.1个百分点，产业结构正不断优化。制造业企业购进环境治理服务金额同比增长7.3%，其中高耗能制造业购进环境治理服务金额同比增长14.6%，绿色治理投入不断加大。同时，新能源相关产业快速发展，新能源车制造业、锂离子电池制造业销售收入同比分别增长14.3%和25.1%。

2026年1月27日，中国人民银行发布《2025年四季度金融机构贷款投向统计报告》。据统计，2025年四季度末，本外币绿色贷款余额44.77万亿元，同比增长20.2%，全年增加7.12万亿元。分用途看，基础设施绿色升级贷款、能源绿色低碳转型贷款、生态保护修复和利用贷款余额分别为19.94万亿元、8.48万亿元和5.03万亿元，全年分别增加3.3万亿元、8173亿元和6461亿元。分行业看，电力、热力、燃气及水生产和供应业绿色贷款余额8.98万亿元，全年增加9909亿元；交通运输、仓储和邮政业绿色贷款余额8.26万亿元，全年增加1.25万亿元。

产业政策

2026年1月27日，深圳工信局发布绿色制造试点示范奖励申报指南，支持企业首次获评国家及市级绿色工厂、供应链等绿色制造相关示范项目，采用事后免申即享资助方式，奖励最高100万元不等。申报单位需满足深市注册、成立超3年等基础条件，且荣誉在有效期内。全流程线上办理，提交确认书等资料，核准周期120个工作日，资金拨付无收费、无年审，申报需自主进行，杜绝违规操作。

《深圳市碳排放权交易管理办法》实施细则2026年1月1日起施行、有效期3年，明确市生态环境局为主管部门，多部门协同、深圳绿色交易所为指定交易机构，划定3000吨二氧化碳当量为重点排放单位认定标准并实施动态管理，规范配额分配、碳排放交易、核查履约全流程，同时强化各主体监督管理与数字化建设，保障碳交易市场有序发展。

2026年2月2日，深圳市规划和自然资源局印发《红树林保护碳汇项目方法学（V1.0）》。206 版红树林保护碳汇项目方法学在试行版基础上修订，对标国际核心碳原则与IPCC指南，完善了基线识别、额外性论证等内容，明确碳计量、监测流程及社区和生物多样性监测评级标准，为红树林碳汇项目提供科学规范的实操依据。

绿色金融政策

2026年1月30日，深交所发布实施修订后的上市公司及创业板公司可持续发展报告编制指南，此前已公开征求意见并吸纳部分合理建议。新版指南新增污染物排放、能源及水资源利用三章节，明确相关风险机遇、数据计算方法与披露要点。2025年深市超四成公司主动发布相关报告，ESG评级成果显著，2026年4月底前部分指数成分股及跨境上市企业将披露2025年度报告。深交所后续将完善指南、加强培训、推动ESG生态建设，旧版指南同时废止。

市场动态

2026年1月13日，深圳市生态环境局公布2024年度深圳碳市场碳排放核查工作质量评估结果，2025年16家机构完成706份核查档案，11家机构获评“优”、3家“良”、2家“一般”，超七成档案评分90分及以上，少数存在评分偏低或实质性偏差问题并已要求修正。评估发现报告存在规范性不足、核算边界识别不准、数据溯源与核算有误等问题，同时要求碳核查机构加强能力与质量管控，重点排放单位落实主体责任，做好数据管理与变动报备。

2026年2月11日，深圳市生态环境局依据相关实施方案与申报通知，组织开展了深化近零碳排放区第一批试点申报项目评审，经自愿申报、材料审查、专家评审等规范程序，拟确定24个项目为首批试点并予以公示。这批试点项目共分七大类型，包含近零碳排放园区A档、B档试点，社区、校园、建筑试点，以及企业A档、B档试点，覆盖水务、产业园、物流、教育、商业建筑、电子科技、能源发电等多个领域，申报单位涉及水务集团、企业、学校、机关事务管理局等不同主体。此次试点分类推进、差异化建设，将为全市各领域绿色低碳发展打造示范样板，助力形成可复制、可推广的近零碳建设路径。

截至2025年12月末，工行深圳市分行绿色贷款规模破2000亿元，绿色客户超1800户。该行以打造区域绿色金融标杆为目标，成立专项委员会完善制度设计，创新“绿色+供应链”模式及降碳贷、绿色存款等产品，依托科技赋能提升服务效率。同时建设绿色专营机构与特色网点，构建多方联动的绿色金融生态圈，还通过完善ESG风险管理、坚持信息披露筑牢发展根基，斩获多项绿色金融荣誉，持续为湾区绿色发展注入金融动能。

深圳农商银行向国家（深圳）气候投融资项目库入库的某水厂改扩建项目发放6.42亿元专项贷款，系该行首笔该类项目融资，是其践行绿色金融、服务国家战略的重要成果。该水厂原规模35万立方米/日，改扩建后将达55万立方米/日，还将新增深度及排泥水处理设施，总投资约9.18亿元，由深圳农商银行存量核心水务集团负责建设运营。此次合作源于银行深度走访获取的招标授信线索，实现了金融与绿色项目的精准对接。

近日，微众银行与盟浪可持续数字科技联合研发的“基于大数据技术的绿色普惠信贷服务”项目，成功通过中国人民银行深圳市分行金融科技创新监管工具项目评审与公示，正式入选新一批创新应用。此次入选，体现了监管机构与市场对该项目技术先进性、业务合规性及社会效益的充分肯定。这不仅是对单个项目的认可，更是对“科技赋能绿色普惠”这一方向可行性的权威背书，为行业提供了参考范本。

人保财险深圳分公司深度融入粤港澳大湾区及深圳“双区”建设，聚焦五大金融方向构建现代保险服务体系。深耕绿色金融，为储能产业链各环节打造专属保险方案，2025年前三季度累计承保该领域风险55.5亿元；拓展海上保险，参与推进“大湾区保赔蓝卡互认”及海事保险示范条款制定；积极推动设立海洋牧场金融服务中心，全方位助力绿色发展与海洋经济高质量升级。

中国信保深圳分公司2025年1-10月为深圳外贸筑牢安全屏障，承保贸易金额超980亿美元，支付赔款超1.4亿美元且同比增55.7%，助力企业化解风险超3.4亿美元，服务超3.1万家外经贸企业。公司聚焦绿色科技与高端制造，以新能源汽车等产业为引领，扩大多国授信，前10个月服务新能源汽车出口增长3.5倍；同时为专精特新企业打造全周期服务体系，实现国家级专精特新“小巨人”出口企业走访全覆盖，承保其出口额同比增50%，助力科技企业出海。

近日，全球首艘万吨级近海新能源散货船“魏桥绿动”轮在滨州无棣创业码头首航，该船采用华润租赁定制化直租模式的集装箱式锂电池组为核心动力，搭载“锂电池+燃油”双擎驱动，可实现特定场景净零排放，投用后将执飞烟滨铝矾土航线，单船年减碳约9000吨。船舶在设计上融合多重先进理念，能效与载货指标突出，此次合作也成为租赁赋能绿色航运的新实践。

1月21日，中集集团参与的我国首艘甲醇加注船“大庆268”轮在深圳港完成首单200吨绿色甲醇加注，标志深圳港具备该加注能力，助力大湾区打造绿色航运枢纽。此次加注的绿色甲醇产自中集安瑞科湛江国内首个量产项目，产品减排率高且获多项国际认证，还构建了华南首个绿色甲醇全供应链生态，实现产储运闭环与大湾区当日达。该加注船的投用，也让大湾区绿色燃料加注装备领域实现零的突破。

欣旺达旗下兰溪（锂威）、南昌、南京三大生产基地成功入选工信部新一批国家级绿色工厂名单，其绿色制造体系获国家权威认可。该认证标准严苛，围绕多核心维度从四大方面考核企业全流程绿色指标。绿色制造是企业竞争关键，欣旺达长期践行绿色发展理念，构建了完善的绿色生产与环保管理体系，各基地在节能降耗等方面成效显著，将绿色理念融入生产核心环节，助力产业绿色转型。

2026年2月20日，CTI华测认证获批《巴黎协定》第6.4条机制指定经营实体资质，实体代码A6.4E-0015，有效期五年，可在全球开展15个关键行业碳减排项目的审定、核查与核证。该公司2012年便获UNFCCC清洁发展机制相关资质，深耕碳减排审核十余年，审核超千个项目且覆盖多区域。此次获批标志其通过联合国严格评估，跻身《巴黎协定》国际碳市场机制权威执行机构行列。