导言：
近日，以科学智能、具身智能为核心，汇聚全球顶尖科技资源、行业大咖与新锐开发者的2026全球开发者先锋大会在上海成功举办。深圳市规划国土发展研究中心国土空间规划和用途管制研究所涂凯受邀参会，围绕《AI助力智慧用地报批：效率、精度与资源的三重升级》作主题分享，系统介绍了深圳以“五真”理念为引领的用地报批全链条AI智能辅助决策体系。
近日，2026全球开发者先锋大会在上海成功举办，以“宁智毋庸，创领未来”为主题，汇聚全球超5万名开发者、技术专家与企业领袖，围绕Agent智能体、OpenClaw开源生态、OPC超级个体创新、AI+垂直产业落地等核心议题展开深度探讨，打造了全球AI领域产研融合、生态共建的核心交流平台。
深圳市规划国土发展研究中心（下称“中心”）国土空间规划和用途管制研究所规划师涂凯受邀参加《“源界”AI・“素”造空间——为可信而生，为行业而深》分论坛，围绕《AI助力智慧用地报批：效率、精度与资源的三重升级》作主题分享。会上涂凯系统阐述了以“真报批、真智能、真有效、真可信、真融合”为核心的用地报批数智化创新路径，全面展示了深圳在用地报批领域构建的全链条AI智能辅助决策体系，为推动用地报批从“经验驱动”向“AI重塑”全面转型，提供了可复制、可推广的深圳实践。
用地报批是国土空间用途管制的核心环节，更是保障重大项目落地、优化国土空间布局、推动土地集约高效利用、提升城市空间治理能力的关键抓手。当前，深圳作为土地资源高度紧约束的超大城市，传统人工报批模式长期面临高频率响应、高核验难度、高人员投入的三重压力，存在审核效率偏低、人工核验易出现错漏、经验依赖度高、跨部门协同效率不高等问题，难以适配超大城市国土空间治理现代化的现实要求。人工智能凭借流程智能调度、业务精准审核、多场景并行支撑等独特优势，与用地报批全流程、全场景高度契合，成为破解行业痛点、实现提质增效的金钥匙。围绕系统性提升用地报批服务能力这一核心目标，深圳创新性提出“五真”核心策略，构建起全链条用地报批AI智能辅助决策体系，以AI数智赋能推动用地报批服务能力全面跃升。一是真报批：立足业务本质、锚定真实需求
坚持扎根业务本源。在深圳市规划和自然资源局（下称“市局”）国土空间用途管制处的统筹指导下，联动局内多部门开展全场景调研、政策拆解与实操验证，精准锚定业务堵点，确保技术研发紧扣真实痛点。
坚持紧扣标准规则。严格对标行业标准与政策规则，搭建政策、规则、文书、图件、案例五大核心知识库，筑牢系统规则支撑，打通数据、规则、复用、更新全链路。坚持深化一线服务。目前系统已在8个管理局全面上线试运行，稳定运行150余天，累计收集200余条一线反馈，为系统优化迭代提供扎实实践依据。二是真智能：技术全链赋能，重塑报批模式
以深圳市四维时空数字底座为核心支撑，整合数据服务、图形支撑、核查框架与大模型服务四大核心能力，打造了覆盖感知、规划、记忆、工具、反馈全链路的AI智能体，实现AI能力深度嵌入核查、组卷、办文、汇报用地报批全流程，构建起全流程智能化管控体系。
三是真有效：提速增质减负，实战成效显著
以实战实效为核心标尺，实现组卷效率、管控精度、资源配置三重核心提升。- 经100余个案卷测试验证，报批地类数据实现零差错。
- 有效缓解高强度业务负荷，释放人力资源，实现人力价值优化升级。
四是真可信：全程可控可溯，筑牢信任根基
将可信可控作为首要原则，构建输入、过程、结果全流程闭环保障体系，全面保障AI应用合规可靠。输入可信：原始数据均来自深圳市四维时空数字底座，来源权威、底数清晰。过程可信：规则算法、审查流程全链路追踪，全流程留痕，可查、可溯、可管。结果可信：所有运算与判断严格对标政策规范，经得起实践与政策双重检验。五是真融合：多维协同增效，助力生态共赢
以系统思维推进多维深度融合，全面释放数智化转型效能。成果融合：复用市局128项已有服务与能力资源，实现成果共建共享，避免重复建设、降低转型成本。技术融合：经30+轮技术衔接，打通全链条壁垒，实现多技术体系贯通融合、协同发力。管理融合：强化市区跨层级、全链条业务协同，打破部门信息壁垒，重构管理新模式。本次论坛分享全面展现了深圳以AI技术赋能用地报批全流程的先行探索与创新实践，为全国自然资源领域国土空间治理数智化转型提供了清晰的实施路径与实践参考。下一步，中心将持续迭代优化用地报批AI智能辅助决策系统功能，深化AI技术与土地管理全链条的深度融合，不断拓展应用场景、提升空间治理效能，为深圳筑牢土地要素保障根基、护航城市高质量发展提供坚实的智慧化支撑。供稿部门：国土空间规划和用途管制研究所、数智规划实验室
图文编辑：涂凯、叶颖
校审：钱竞、陆佳
