深圳首例建设用地土壤污染公益诉讼案:涉事企业需承担3000万元天价赔偿

近日，深圳市中级人民法院审结深圳首例建设用地土壤污染民事公益诉讼案。

涉案企业因长期违法排污造成土壤及地下水严重污染。最终被判承担环境修复费用、鉴定费、律师费等共计人民币3020余万元，涉案企业同时需要进行公开赔礼道歉。

涉案企业为深圳宝安区一家五金电镀厂，该厂自1999年起长期从事电镀生产。在经营期间，企业环保管理粗放，废水超标排放、跑冒滴漏问题突出。

2005年至2017年间该企业先后11次被行政处罚，但仍拒不整改，后该厂停产。

涉案电镀厂在生产期间长期排污导致地块土壤及地下水重金属严重超标。因土壤污染具有隐蔽性、滞后性和不可逆性，不仅严重破坏生态环境，更导致涉案土地在多年以后仍无法正常开发利用。

2021年5月至2022年11月，涉案工厂所在地的街道办委托专业技术单位对案涉地块开展了土壤污染状况调查和土壤污染风险评估工作。

调查结果显示，案涉地块土壤重金属远超过一类用地风险筛选值，地下水部分指标超过《地下水质量标准》中Ⅳ类标准。且经风险评估发现，若地块不经修复治理就使用，将存在人体健康风险隐患。

随后深圳市生态环境局宝安管理局委托专业技术服务单位开展了地块生态环境损害鉴定。经鉴定发现，该电镀企业的污染行为与地块土壤及地下水重金属污染之间具有直接因果关系。后续经专业机构调查评估，生态环境损害数额巨大。

2025年深圳市环境监测协会依法提起环境民事公益诉讼，生态环境部门支持起诉，法院最终作出前述判决。

什么是环境民事公益诉讼？

环境民事公益诉讼，是法律规定的机关、环保社会组织（或检察机关），针对已损害或有重大风险损害生态环境公共利益的污染、破坏行为，向法院起诉。要求侵权人承担修复、赔偿、赔礼道歉等责任的特殊民事诉讼。

核心是维护公共利益、弥补行政监管与私益诉讼的不足。

上述案件正是典型的由社会组织提起、行政机关支持的环境民事公益诉讼。从该案的判决来看，审判机关传递了较为清晰的裁判规则即环境侵权需终身追责、全面担责。

随着现代调查监测手段与溯源排查技术的进步，利用技术手段可以成功追踪历史违法行为留下的“证据”。这一技术进步解决了因土壤污染具有累积性、滞后性而带来的相关行为难以被追责的顽疾。

根据《中华人民共和国土壤污染防治法》，“污染担责”是基本原则，谁造成了土壤污染，谁就得负责修复治理。上述案件的判决就充分体现了这一原则。生态环境损害追责到底，20多年污染旧账，法律一样算得清。

最后值得关注的是，涉事企业的赔偿范围不仅限于被污染土壤及地下水直接治理费用，还包括鉴定评估费、律师费在内的合理支出的费用。因此从长远角度看，企业的环境违法成本远超偷排漏排的短期获利。

在实务中不少企业往往存在侥幸心理，认为停产、搬迁即可规避历史污染责任。上述案件表明，土壤污染已经可以通过专业技术手段来进行溯源，即便污染行为已时隔多年，涉事企业仍需对其造成的生态损害负责。

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