青岛对深圳的海洋经济领先优势从近千亿元缩小到100亿元左右。
文：青财主
在2025年各省市的宏观经济统计数据出炉后，一些小众特色产业领域的数据也日渐浮出水面。其中，海洋经济因事关国家战略而备受关注，国家“十五五”规划纲要再次提出：“要坚持陆海统筹，提高经略海洋能力，加快建设海洋强国，走出一条具有中国特色的向海图强之路。”
广东、山东是中国海洋经济的两面大旗，两省的海洋生产总值长期稳居前二。近年来，山东持续缩小与广东在海洋经济领域的差距，2020年，广东、山东海洋生产总值分别为1.72万亿元、1.32万亿元，相差约4000亿元；到2024年，二者海洋生产总值分别增长至2万亿元、1.8万亿元，差距收窄至2000亿元左右。2025年，山东海洋生产总值突破1.9万亿，广东尚未公布2025年海洋经济数据，业界预计山东还会缩小差距。
但在山东缩小与广东海洋经济差距的同时，作为山东经济龙头的青岛却被深圳逐渐缩小海洋经济差距。从2020到2024年的5年间，青岛对深圳在海洋经济领域的领先优势已经从近千亿元缩小到100亿元左右。按照深圳目前补强科研、人才短板的力度，加之经济基础更加雄厚，青岛海洋经济第三城的位置已经岌岌可危。在这背后，两城在科研机构、专业人才领域的竞争还在加剧。
自然资源部发布的数据显示：2025年全国海洋生产总值110180亿元，比上年增长5.5%，占国内生产总值比重为7.9%，比上年高0.1个百分点。
正是在这场发布会上，山东亮出了2025年的海洋经济发展成绩单：海洋生产总值突破1.9万亿元，稳居全国第二，占地区生产总值18.4%，“十四五”以来年均增长7.9%。山东海洋经济的高增长态势贯穿整个“十四五”，并且对广东形成了追赶态势。
山东和广东的海洋经济走出了不同的路径。在山东，除了拥有全国顶级海洋科研资源的青岛，烟台、潍坊、威海、日照等都有一定的海洋经济实力；而广东则把海洋经济的资源全部投入到了广州、深圳，在上海、天津、青岛之后形成强力的“两轮驱动”态势，而且依托自身的经济体量优势，快速做大海洋经济。尤其深圳近年来聚焦自身海洋经济短板，在人才招揽、科研机构建设方面使出大手笔，拼命缩小与青岛优势。
在宏观政策层面，深圳2018年就出台了《关于勇当海洋强国 尖兵加快建设全球海洋中心城市的决定》及其实施方案，此后陆续出台《深圳市海洋发展规划（2023—2035 年）》《深圳市海洋经济发展“十四五”规划》，明确全球海洋中心城市建设目标和实施路径，并制定年度重点工作计划，持续跟踪、定期调度重点事项。
在具体行动层面，深圳筹建了深圳海洋大学，并面向世界知名海洋高科技企业与科研机构招聘顶尖的技术专家、工程师、信息系统专家等担任首席工程师及高级研究专家，承担项目研究及海洋领域技术组织领导者，加大从国内外海洋企业、涉海专业组织等吸引优秀人才的力度；瞄准高校海洋学科建设，“定制化”培养专业人才，深圳大学成立了海洋信息系统研究中心，南方科技大学二级学科“海洋地球物理学”获批，成立了海洋高等研究院，其他院校的相关工作正在推进中；成立国际海洋创新研究院，致力于推动新技术、新材料研发成果转化为新质生产力。
在一番强补之后，深圳海洋生产总值保持迅猛增长势头，目前已经聚集涉海经营主体11万家，2024年海洋生产总值达5409亿元，同比增长5.8%，海洋经济产业逐步成为深圳重要经济增长点，持续缩小与青岛差距。
数据显示，2020年，青岛、深圳海洋经济生产总值分别为3580亿元、2596.4亿元，青岛远超深圳近1000亿元；到2024年，两市海洋经济生产总值分别增至5513.2亿元、5409亿元，短短四年间，青岛领先优势大幅收窄至仅100亿元左右。深圳已经看到了在海洋经济领域超车青岛的机会。
海洋经济是青岛长期以来引以为傲的产业领域，“青岛涉海高端研发平台占全国的40%，住青涉海院士约占全国的30%”类似的数据支撑着青岛的海洋梦想，但也为青岛海洋经济发展下了一道魔咒——海洋科学研究的成果转化水平和产业能量决定着城市海洋经济总量的上限。也就是说，在港口、文旅等传统的海洋经济领域靠天吃饭的产业之外，生物、医药等海洋经济高端玩法如果能够本地产业化，就是产业引擎，如果不能实现本地产业化，就是城市资源的净投入。当然，很多海洋科研项目是国家战略，不能单从本土产业贡献角度来衡量。
青岛和深圳在很多方面都类似，均为副省级城市、经济总量超过省会城市的计划单列市，也均为中国发展海洋经济的重要支撑点。在国务院于“十四五”期间批复的国土空间总体规划中，青岛、深圳与天津、大连、宁波、厦门、秦皇岛等城市均被赋予“现代海洋城市”的城市性质和定位。
但在“十四五”期间，显然是深圳发展海洋经济的势头更猛，深圳先后布局海洋大学、深海科考中心、海洋综合试验场等重大创新平台和科技基础设施，建成86个涉海创新载体。青岛近年来在海洋经济领域发展势头也非常迅猛，但更多的是加强长板。而深圳把着眼点放在了弥补短板上，几乎是把原本处于明显劣势的海洋科研领域的平台都搭出了雏形，只剩下挖人才出结果的一步了。
更为严峻的是，随着新一代信息技术的崛起，科研过程以及产业化过程的路径也发生了变化，海洋科技变得综合性强，对跨领域技术协同、科技成果转化等有着更高要求，这恰恰是深圳的优势所在。
对于当下的青岛来说，“解题路径”别无选择，只能是“既要又要”：既要做优依靠天然禀赋支撑的海洋经济引擎，比如做好青岛港国际枢纽建设，在港强的同时，改变航弱痛点，挖掘航运枢纽功能，提升高端航运服务，促进产业协同；更要重视依靠优势科学研究奠定的科技创新引擎，比如发展“蓝色药库”，规划长周期的解决生物医药产业化过程中的资金、产学研合作等问题，最终依托“全国40%的涉海高端研发平台，住青涉海院士约占全国30%，海洋人才总量突破40万”研发出来的成果在青岛产业化，实现科研人才和科研成果在本土绽放能量，加速把海洋科研优势转化为发展优势。
青岛已经在行动。2025年，《青岛市海洋经济促进条例》出台，支持海洋经济高质量发展的20条政策落地实施，构建起覆盖科技创新、产业培育、成果转化、金融保障的全链条制度体系。并力争“十五五”时期海洋生产总值年均增长6.5%以上，加快建设现代海洋中心城市。
从目前的数据来看，青岛市2025年海洋生产总值增长6.5%左右，总量位列全国海洋城市第三位。尽管深圳数据还没有发布，但在过去一个年度大概率没追上青岛，但留给青岛保持领先位置的时间可能真不多了。
