3月10日至11日，全省小区治理现场推进会在深圳召开。会议深入贯彻落实中央城市工作会议及全国社会工作部长会议精神，落实党中央决策部署及省委工作安排，充分发挥党建引领基层治理协调机制作用，总结推广深圳市小区治理工作经验，推动我省城市基层治理和党建引领居民小区建设工作走深走实。
即日起，我们开设“粤治粤美·小区善治”栏目，聚焦全省各地党建引领居民小区建设的有益探索，讲好我省小区治理的鲜活案例与生动实践，加强互学互鉴、共促共进，推动构建共建共治共享的小区治理新格局，助力基层治理体系和治理能力现代化建设，为推进中国式现代化的广东实践贡献力量。
首期，我们聚焦深圳的经验做法——面对人口结构多元、利益诉求多样、治理情境复杂的现实挑战，看深圳如何以数智化破题，蹚出一条超大城市党建引领服务型治理新路径。
全力打造“深i小区”数智平台
探索超大城市党建引领服务型治理新路径
习近平总书记指出，一流城市要有一流治理，要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫；要求深圳建设中国特色社会主义先行示范区，以改革创新精神在加强党的全面领导和党的建设方面率先示范。深圳始终牢记总书记嘱托，牢固树立和践行正确政绩观，坚持“为人民出政绩、以实干出政绩”，落实党中央决策部署及省委工作安排，将小区治理作为推进基层治理现代化的关键抓手，总结推广福田区率先探索的“透明小区”经验，全力打造“深i小区”数智平台，通过小切口破题，组织化引领、数智化赋能、民主化决策、市场化+公益化运营、法治化保障、阳光化监督，探索超大城市党建引领服务型治理新路径。
高位统筹强牵引。深圳市委高度重视党建引领基层治理工作，市委主要领导深入社区小区调研指导，要求“抓社区党建促基层治理固本强基”；多次主持召开基层党建经验交流会、基层治理座谈会等，研究推进基层治理工作。市委有关领导要求，适应时代发展需要，创新群众工作方法，坚持和发展新时代“枫桥经验”。深圳市委社会工作部牵头建立党建引领基层治理协调机制，统筹37家单位资源力量，实现基层治理从“各自管理”到“共建共治”的转变。
组织覆盖强支撑。纵深推进“支部建在小区上”，全市4200多个小区全覆盖建立党组织，选优配强党组织书记，推动党员亮身份、领任务、晒服务，让居民真切感受到“党员就在身边、组织就在眼前”，不断增强基层党组织堡垒、阵地、家园功能。
健全制度强保障。先后实施两轮基层党组织建设“强基工程”，制定系列《工作指引》等制度文件，特别是用好特区立法权，出台《深圳经济特区物业管理条例》，将党的领导和党的建设写入小区管理规约，首次在全国以立法形式明确“业主共有资金”，为服务型治理提供坚实法治保障。
组建“新”队伍。成立1512支由社区党委委员、居民代表、业委会委员、物业、志愿者、小区能人和社会组织等组成的群众服务队，这个名副其实的“小区治理共同体”在政策宣传、民意收集、纠纷调解中主动靠前，真正把党的关怀送进家门、暖在心间。
打造“新”空间。以“两社三中心”建设为抓手，用好“民生微实事”资金，利用闲置空间打造2852个集养老托育、惠民用餐、文体活动等功能于一体的综合服务体，以“小生意”“大公益”推动可持续发展。南山区深云村打造2200多平方米的服务综合体，通过市场化运营每年服务超80万人次，节省财政资金超100万元。
拓展“新”功能。提升“接诉即办”质效，让群众诉求服务像网购下单一样便捷，福田区率先用好政务类AI智能体，赋能基层减负增效；通过大数据分析，对季节性、周期性诉求“未诉先办”，推动治理从被动应对向主动预防、从经验判断向数据诊断转型，坪山区民意速办数量去年锐减36%。创新“每周一评”机制，现场“把脉问诊”，聚焦高频诉求、深层问题，纳入市领导“每月一专题”调度，实现从解决“一件事”向办好“一类事”跃升。
“阳光账本”破解“糊涂账”。通过数字化手段，小区每一笔收入、审批、支出全流程公开，以“明白账”重塑信任基石。依托平台，福田区东海花园业主共有资金账户实现从年亏百万到结余超1500万元；龙岗区吉星花园物业费收缴率从不足70%跃升至95%以上，实现了6毛钱物业费的重生之路。同时，依托“一个屏、一张表、一次会、一件事”，推动小区物业服务、审批流程、会议纪要等全要素公开，实现治理过程阳光透明。平台全量数据统一托管至政务数据云，确保信息安全。
“指尖协商”破解“烦心事”。设置居民议事板块，构建“提、议、办、评”的闭环机制，开展“小区大事-圳好需要您”人民建议征集系列活动，让群众的“金点子”变成小区治理的“金钥匙”，将“民声”变“民生”，为全过程人民民主在小区治理中的实现做出了实践探索。同时，推动对接市物业管理信息平台，逐步实现互联互通、协同互促。龙华区万科金域华府通过平台发起线上议题，组织业主对电梯更新方案进行讨论与投票，2个月内高效促成11部老旧电梯改造。
“AI驱动”破解“老大难”。通过智能设备识别安全隐患、监测重点场景，精准破解高空抛物、消防占道、停车难等治理难题。罗湖区东湖花园安装智能水压监控器，有效降低安全隐患。盐田区蓝色海月居利用智慧停车功能优化车位管理，停车纠纷下降60%。
福田区翰岭花园小区环境改造前后对比图
从“陌邻”到“睦邻”。为破解居民“相见不相识”难题，线上，依托平台设立邻里圈、活动招募、资源共享等模块，方便居民发起和参与文体活动、兴趣社群；线下，党组织牵头举办百家宴、邻里节、小区运动会等群众性活动，引导居民走出家门、打开心门，同坐一条板凳，共建一个家园。坪山区龙田街道指导各小区常态化开展游园会、慈善公益市集等特色活动，把小区建成友好幸福家园。
从“以文化人”到“移风易俗”。弘扬“两邻”理念，因地制宜制定居民公约、小区民约，打造小区文化长廊、主题文化场景，大力宣传传统美德、文明停车、文明养宠等日常行为规范，让文明诚信理念融入日常。常态化开展家风家训分享、最美家庭、文明楼栋评选等活动，以家风带民风、以楼栋文明促小区和谐。光明区下石家村依托平台搭建信用积分体系，推动守信向善成为小区新风尚，为推动城中村治理问题探索出一条路径。
从“人人为我”到“我为人人”。以志愿文化为引领，推广“邻里守望”志愿项目，在30多个社区试点“专业社工+志愿服务”融合模式，首创高级社工师结对指导试点社区，塑造群众从受助到助人的暖心循环，让“有时间做志愿者、有困难找志愿者”成为社会新风尚。宝安区万科翡丽郡组建300人的“四叶草”志愿服务队，常态化开展关爱老人、纠纷调解等服务，传递志愿温情、凝聚治理合力。
“深i小区”系统推广以来，党建引领已在小区居民中可感可知，民生微实事为居民解决12000多件暖心事；激发自治活力，“政府输血”已成功转型为“自我造血”，试行的153个小区，由问题小区、亏损小区转变为共有账户资金超3.6亿元的良性运行小区，“小生意”推动“大公益”，提供家门口就业5200多人；邻里关系、业主、业委会、物业公司关系和谐融洽，东海花园物业一名员工患上急病，小区业主一天筹集捐款20多万元，全体物业员工以感激之情回报到每日点滴服务工作中；小区面貌和环境均有立竿见影的改善等，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升，为推进超大城市基层治理体系和治理能力现代化贡献深圳实践。
通讯员：岳舍
来源：广东社会工作发布
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