先说明下,大部分信息来源已公布的2026年深圳政府工作报告,再结合之前公布的相关规划、政策进行解读。我工作的领域,有个重要内容是分析上位规划、政策的依据,这是在行业混的必备技能。
现在城市发展讲究区域协同,抱团作战,单打独斗是不行的。也就是城市群、都市圈战略,城市群在区域地理、经济范围上是高于都市圈的,一个城市群可以包含多个都市圈。比如粤港澳大湾区是个城市群概念,里面又包含广州都市圈、深圳都市圈和珠江口西岸都市圈。
这里说下深圳都市圈的范围,后面会用到,主要包括深圳、东莞、惠州全域及深汕特别合作区。
所以,2026年在城市建设领域的工作,深圳也涉及到两个层面:粤港澳大湾区(含深圳都市圈)区域层面和深圳市域内层面。
先看区域层面,主要有几点值得关注。一是继续加强与香港的对接联系;二是深化深圳都市圈建设;三是推进广深联动,战略协同,主要有以下。
(1)新皇岗口岸今年要建成开通;沙头角口岸重建、罗湖口岸升级改造;积极推进港深西部铁路、香港北环线支线规划建设;推进建设河套西面跨河桥、新一号通道项目。这些都是与香港硬联通工程。
(2)编制深圳都市圈国土空间规划,这个属于法定规划,有望加快推进深圳都市圈一体化建设,尚不清楚是否像首都都市圈一样上升到国家战略层面。积极推进深惠城际、深大城际等跨市轨道交通项目建设,这两条城际深圳段分别于2020年、2021年动工建设,计划2027年左右开通。
(3)开展广深第二高铁前期工作,推进深珠通道纳规。高质量共建产业合作园区,发展“总部—飞地”经济。
这个第3点对整个粤港澳大湾区的发展有重要意义,我稍微展开下。
广深第二高铁在2019年广州国空总规草案中首提,2020年国家发改委批复的《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》中明确研究论证广深第二高铁,项目从地方构想上升为国家层面的大湾区战略,目前仍处于前期可行性研究和规划论证阶段。
深珠通道2018年首次由珠海提出规划新增伶仃洋通道,2019年《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出研究建设深珠通道,首次在国家层面战略中提及该项目。2024年公布深圳国空总规中将深珠通道纳入深圳对外交通体系,规划为复合型跨江通道。2026年国家发改委明确将其纳入十五五综合交通运输规划中统筹研究。也就是报告提到的“深珠通道纳规”。
跨区域合作共建产业园这点很有意思,这方面深圳有经验,取得的成绩不错,比如深汕特别合作区,现在成为深圳经济增速最高,新能源重点布局的区域,是发展“总部—飞地”经济的典型。那么深圳与广州联手共建产业合作园区,具体在哪里,是什么模式,都值得我们期待。
再看深圳市域层面的重点建设项目。主要涉及有城市空间、产业、民生、交通基建、旅游等方面。先说跟我们普通人密切相关的交通基建和民生领域。
(1)交通基建方面有四类:建成投用、继续推进建设、开工建设和推进前期工作的。
建成投用:地铁13号线二期(北延)、鹏坝通道等项目,打通15条断头路;
继续推进建设:机场T2航站区、深汕高铁、深江铁路、机荷高速改扩建、外环高速三期、盐坝高速市政化改造等项目;
开工建设:南光高速市政化改造、南海大道南延、丽康路等项目;
推进前期工作:龙大高速市政化改造二期、梅观快速北段市政化改造、科创大道、赛米大道、双湖大道等项目。
(2)民生领域主要集中在教育、医疗和公园绿化建设方面。其中高等教育又是重点,包括清华大学深圳国际研究生院(二期)、香港中文大学(深圳)医学院、电子科技大学(深圳)高等研究院,深圳职业技术大学深汕校区、市职教园等项目的加快建设。另外新增优质高中学位1万个以上,建成阜外医院深圳医院二期等10个重大医疗项目。
深圳作为千园之城,对绿化、公园建设一直重视,目前全市公园总数达1350个。2026年新建改造中心公园、深高公园、市儿童公园等25个公园。打造福田河沿线、后海湾、前海湾、环石岩湖等一批集中连片特色观景赏花胜地。新建提升步道200公里,新增骑行道200公里以上。
(3)城市空间上主要有以下重点建设片区,也是城市国空里的重点发展区域。包括深超总、后海—蛇口湾、前海湾—宝中片区、香蜜湖新金融中心、西丽高铁新城、龙岗大运片区、龙华中心区—平湖北片区、笋岗—清水河、光明中心区、坪山中心区的建设。
(4)产业方面先进制造业项目和园区依然是重点。继续加快推进20个先进制造业园区和72个集中连片区域开发建设,推广“联合拿地”、混合用地等模式,新供应产业用地245公顷。
建成投用:比亚迪全球研发中心、方正微电子集成电路工业园、燕罗新能智造产业园一期等项目、红花岭智能制造基地一期、新桥东先进制造产业园一期等“工业上楼”项目;
规划建设及高水平打造:光明、坪山平方公里级生物医药制造园区和龙华国际医疗器械城,大铲湾高端航运服务业集聚区、蛇口国际海洋城、盐田国际航运总部经济集聚区、汕高端电子化学品产业园、复合材料产业园等。
(5)最后旅游方面,主要集中东部滨海区域。包括加快建设乐高乐园、龙岐湾度假区、金沙湾国际乐园、小梅沙亲海度假区、东部华侨城升级改造等项目。规划建设西涌高端酒店群,新增高端品牌酒店、精品民宿15家等。
全完文,谢谢阅读。