2026年2月27日深圳住建局、市规划和自然资源局联合印发了的《关于进一步规范城市更新项目管理有关事项的通知》,自3月16号起实施,有效期5年。该通知最显著的变动就是——新增旧改项目将不再强制配建保障房;原有未完成规划审批的项目,也不再强制配建保障房;只有对已经完成规划审批的旧改项目需配建保障房的,按原计划实施!至于深圳保障房的供给,一方面“工改保”项目还会继续按原规定执行;另一方面通过新建、市场存量房盘活、多元收购的方式来保障低低收入市民的住房需求。那么,深圳出台通知作这样的调整,是出于什么样的考量呢?在以往,深圳旧改项目在开发住宅时,通常被要求按一定比例配建保障性住房(如人才房、安居房、公租房等),比例多在10%-20%之间。但这种操作,在各区的实施情况来看,除了使得开发商成本上升、项目推进缓慢之外,还带来一些常被忽视的“副作用”,而这些恰恰是此次深圳新政调整的重要考量。一、“拼贴式”社区,居住体验割裂
强制配建往往导致同一小区内商品房与保障房“混搭”,但两者在户型、装修标准、物业管理上差异巨大。商品房业主可能享受高端园林、24小时安保,而保障房居民却只能使用简易配套。这种“一区两制”容易引发邻里矛盾,形成“物理共存、心理隔离”的局面,不利于社区融合。
二、“被动配建”导致资源错配
有些项目原本不适合建住宅(如靠近工业区、噪音污染严重),但因强制配建要求,不得不将保障房建在环境较差的区域。结果是:保障房“有房无质”,新市民、低收入群体被“塞”到居住体验差的角落,违背保障房“安居乐业”的初衷。
三、管理难度大,后期维护难以为继
零散配建的保障房分布在多个小区,管理主体分散(开发商、物业、街道办等),维修基金、公共设施更新等责任不清。一旦开发商退出,保障房部分往往陷入“无人管、无钱修”的困境,最终仍需政府“兜底”,反而增加长期财政负担。
这些“隐性代价”说明:保障房建设不能只重“数量”,更要重“质量”与“可持续性”。深圳此次调整,正是从“被动配建”转向“主动统筹”,力求让保障房真正“建得好、管得住、住得安”。
新政的实施对普通市民意味着什么?
旧改项目推进加快,意味着未来将有更多新房入市,缓解供需矛盾,平抑房价上涨压力。
政府统筹的保障房更可能建在地铁沿线、配套成熟区域,居住体验或优于零散配建房。
开发商不再为配建房分摊成本,可将更多资源用于提升商品房品质,如园林设计、户型优化、智能化设施等,改善居住体验。
深圳此次旧改新政,不是放弃保障房责任,而是通过“放活市场、统筹资源”的方式,寻求城市更新与民生保障的平衡。它释放出明确信号:城市更新不能只靠行政强制,更要靠市场机制与政府智慧的结合。