在2026年东莞两会上，市政协委员张华提交了《关于深化养老服务改革，加快推进东莞助老性志愿服务平台建设的建议》提案。面对日益加深的人口老龄化趋势与多元化养老服务需求，张华聚焦志愿服务这一社会力量，建言东莞系统化构建一个精准、高效、可持续的助老性志愿服务平台，以科技与制度创新赋能养老服务体系，探索“老有所养”与“老有所为”相结合的新路径。值得注意的是，张华在2025年提交的《关于进一步强化生育支持政策，构建生育友好型社会的建议》曾被评为年度优秀提案，其持续关注民生热点、建言城市发展的履职成效获得认可。
精准对接需求，让志愿服务更“对味”
提案指出，当前养老服务面临的核心挑战之一，是服务的供给与老年人真实、个性化的需求之间存在错配。许多志愿服务项目内容较为单一，未能充分回应老年群体在情感慰藉、健康科普、法律援助、防范风险等多方面、多层次的迫切需求。这种“一刀切”的模式，影响了服务实效与老年人的获得感。
对此，张华建议，必须依托数字化手段，实现供需两端的精准对接。可整合或升级现有城市志愿服务平台，专门开辟助老服务模块。平台应支持发布涵盖情感关怀、生活协助、文体活动、知识普及等大类别的标准化服务项目，同时允许老年人或其家属、养老机构经过审核后，发布个性化的服务需求。通过引入智能标签与大数据匹配技术，将老人的需求与志愿者的特长、地理位置进行高效链接，优先推送“附近志愿”，显著提升响应速度和服务的适配性。张华认为，只有让服务真正“对味”，才能激发老年群体使用平台的意愿，也让志愿者的付出产生更大价值。
强化激励与保障，让爱心循环更持久
志愿服务的长效发展，离不开对志愿者群体的有效激励与坚实保障。提案分析认为，现有激励机制对青年、中年等不同年龄段的志愿者吸引力不足，积分兑换权益有限且与当代需求脱节，影响了公众长期参与的积极性。同时，服务过程中的安全规范、质量监督机制也有待加强。
为此，提案提出一套系统化的解决方案。在激励层面，建议建立全市统一的助老志愿服务积分体系，根据服务时长、难度（如跨区域服务）科学核算积分，并设定合理的月度累积上限。关键是要大力拓宽积分兑换范围，由相关部门统筹协调，鼓励企事业单位共同提供教育培训、文化生活、健康休闲等多元化的社会权益，让志愿者的“时间储蓄”能兑换成切实所需的回报。在保障层面，张华强调需明确服务边界与安全规范，例如对不同年龄段志愿者可参与的服务类型进行科学界定，确保服务安全有效。平台应集成实时定位、一键求助、服务过程可查等功能，并与社区、安保、医疗等应急系统联动，筑牢安全底线。同时，建立服务完成后的双向评价体系，保障服务质量，并借此积累信用数据，形成良性循环。
借鉴先进经验，健全平台运营长效机制
构建一个成功的公共服务平台，需要坚实的政策支持、清晰的运营规则与可靠的监督管理。提案特别参考了国内其他先进城市的成功实践，指出其由政府多部门协同推进、明确“时间银行”理念、提供全流程线上化服务等模式，取得了良好的社会反响，为东莞提供了宝贵借鉴。
张华建议，东莞应成立由民政、财政、政务服务数据管理、共青团等多部门组成的联合工作组，共同出台专项文件，为平台的建设和运营提供从政策到财政的全面支持。核心任务是制定清晰、公平的志愿服务积分记录、存储与兑换细则，使其具有公信力和可操作性。在运营管理中，应强化监管与透明度，可在社区层面设立服务站提供线下指导，并引入第三方机构对平台数据、服务满意度及资金使用情况进行定期审计，相关信息及时向社会公开。张华表示，通过制度化、规范化的运营管理，才能确保平台长期稳定运行，赢得市民信任，最终目标是打造一个汇聚社会爱心、有效补充专业养老服务、助力老年人安享幸福晚年的可持续公益生态。
从建言“生育友好”到聚焦“老年友好”，张华的提案始终呼应着城市生命全周期关怀的课题。本次关于助老志愿服务平台的建设，不仅着眼于解决养老服务人力与资源不足的现实问题，更旨在弘扬互助友爱的社区文化，推动形成积极应对人口老龄化的社会合力。
（来源：东莞+）
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