1936年元月,媒体刊登《省会公安设施改善情况》,说的是时任省会公安局长何荦,就1936年公安系统计划做的10件事情向全市公布。
90年后的今天,我们再次读到这篇文章,有一种似曾相识的感觉。《广州旧闻》刊载之。
各位同志,现在仅将最近几个月我负责的警政工作向各位简要报告如下:
公安局惩教场几乎是本市的一座大型监狱,拘留人犯常达两千人左右,其中包括各机关寄押者及公安局自行移送者。
由于人数众多、成分复杂,管理问题即使在一般工厂或学校中也属不易,何况这些都是犯罪之人,管理难度更大。
但既然负责管理,就必须在困难中寻找办法。因此,我们从犯人心理出发,认识到人们犯罪多由环境造成,并非其本愿。
一旦入狱,便过着不见天日的生活,且与亲友断绝联系,无人照顾。若依旧法看管,难以使其产生羞耻之心,甚至可能助长其顽固性格,这在文明国家也是不允许的。
为此,我们决定积极整顿该场,以适合犯人生活环境为原则改善设施,并让他们明白政府惩教的意图,采取实际管教并重的方法。现已初步形成纪律化管理。
关于习艺,即上述“教”的问题,内部分科设教,如印刷、纺织、车衣、藤器、竹器、缉私杂艺等,根据各人所长和兴趣进行培训,教学相长,并按工给予报酬,供其所需或代为储蓄,使其出狱时有一笔谋生资金。所产物品对外销售,过去每月可获利二三千元不等。
因此,现在该场不仅是惩戒犯人的场所,更是一个生产机构,并希望未来能以工艺盈利承担经常费用,无需政府额外负担。相信在不久的将来可以实现。
广东警察厅厅长魏邦平。
目前本局警士经过教练所训练毕业的共十五期,每期约三百人,总计四千余人。
但全市二十九个分局警士编制约五千余人,仍有较大缺口。为增加数量并提升素质,现已将该所略为扩大,自第十六期起,每期人数由三百人增至四百五十人,并计划进行六个月的严格训练。
以往公安局没有特别候审室,仅有一处简陋的人犯收发处。市民因案件到局候审时,原告与被告常同置于拘留所,导致无辜者先受罪。
为改善此情况,现已增建一处设备类似上等旅舍的候审室,以作救济。
济良所原本旨在救济妇女,但因旧建筑布局不合理,且人员混杂,意志不坚的妇女易受不良分子影响,违背救济本意。
现已重建一所学校式房屋,管理教育均参照普通女子学校,使入住者获得良好环境,实现人格改造。女拘留所也因不适用而同样重建。
以上三处建筑共需经费约五万元。
广州市公安局消防警察教练合影。
本市作为由旧城改建的城市,在交通维持与市容整饰方面自不如新兴都市,这是环境所致,市民亦应理解。为弥补不足,已计划训练一批直辖特务警士(即市民所称“风纪警察”),预备将来协同市政府专门负责此类事务,目前正在办理中。
关于执行标准服装案,自去年八九月间政府交办以来,市面已少见奇装异服。这固然有气候影响,但也得益于各界同胞遵守政府法令。为彻底清除不良现象,今后仍需继续执行。
执行方式仍遵循过去和平劝导的原则,一方面劝导市民,一方面限制成衣店,力求在相互理解中自觉遵守,避免引起警民纠纷。
据悉,有少数无知女同胞因本市不能制作非标准服装,转而前往香港或澳门缝制。对此类少数破坏分子,若严格执行本非难事,社会大众也多表支持。但我仍希望她们能自重并尊重政府法令,早日觉悟,无需政府费力处置。
1931年1月10日,广州市国货展览会于广州市丰宁路警察同乐会会址开幕。同时并举行国货时装表演。图为展览会前门。
以往本市消防事务,除政府办理的由公安局直辖外,民办的慈善救火会等本可补充消防力量,但因日久生弊,常出现借端滋扰之事。
因此,去年已令其解散,将原有设备收归公安局直辖,并根据市内各警区范围及需求程度增设分队,如现已成立的东山第六分队及即将成立的第七至第十几分队等。经费均由公安局经常费中调剂拨付。
此举一方面减轻市民负担(过去全市市民每年负担救火会款项约八九万元),另一方面不削弱消防力量。
当前国际风云紧急,战争氛围日益浓厚,防空消防工作更为迫切,统一指挥既能提高效率,也可按区域需求平衡增强力量。
“广东省会公安局”(即广州市公安局)。
本市在二十一年前曾禁止小贩自由摆卖,后因世界经济不景气,贫苦市民生活更加困难,于是适当放宽限制,允许在不严重影响观瞻和交通的范围内自由摆卖,以维持其生计。
但有同志误以为小贩增多是警察收取行规所致。实则禁令严格时,正是收取行规的机会;放宽后,小贩无须纳规,即便有也可随时举报。
不过此事与市政府未来整饰市容的计划可能存在矛盾,如何改善将是后续工作。
广州东山公安分局。
政府对本市平民救济不遗余力,如平民宫、劳工住宅、贫民安集所等已先后举办,但因供不应求,仍显不足。
政府有鉴于此,曾令各机关长官向市民劝捐以增建设施。然而自世界经济不景气波及本市后,市民生活已捉襟见肘,劝捐困难。
但此事又不得不办,于是我在公安局经常费中进一步节省开支,用所得资金依照政府指定地点,在大南路、黄沙、八旗会馆三处各建平民宿舍一座,工程现已完工,不日将交社会局管理开办。
另外,仁爱医院部分设施也从此款项中拨付捐建,工程不久亦可完工。以上四处建筑共耗资约二十万元。
如分局重建:已完成洪德分局,即将完成陈塘、西山两分局,已开始海幢分局建设。
其余如南石头警察体育场、手枪射击场、三元里附近步枪射击场、警察医院二期建筑(该医院一期仅供警界使用,后因市民求医赠药需求日增,增建部分以满足需求)、办理保安队驻地、为加强省河治安力量而定造的省河巡舰等,有的已完成,有的即将完成,均为过去数月内举办。总计需款约四十万元。
广州永汉公安分局。
近年来本市治安虽未能达到“夜不闭户、路不拾遗”的境界,但盗匪敛迹、抢劫案件减少,这是值得向市民告慰的。
尤其是去年双十节扩大庆祝活动及冬防期间,均平安度过,更堪欣慰。
若有人问我何以能有此把握,除部分行政策略秘密不便公开外,最主要的是整个省会警力体察政府求治之恳切,上下通力合作,如身使臂、臂使指,方能取得成效。今日向各位同志报告的工作即如以上各点。完毕。
广州全市站岗警察均配带红十字救暑药箱。