我刚看到这个新闻的时候,第一反应是＂又来了＂,因为深圳这几年行政区划调整的传闻真的太多了,但这次好像是动真格的,龙岗区那边已经开始有动静了。我就想起我去年在龙岗待过一段时间,当时就觉得那地方挺奇怪的,怎么说呢,就是你会发现龙岗这个区实在太大了,大到你从一个街道到另一个街道,感觉像跨了一个城市似的。
说实话,龙岗的问题不是现在才有的,是积累了很多年的那种结构性矛盾,我跟你说,你去龙岗中心城和去坪地、坑梓那边,完全是两个世界,不是说发展好坏的问题,是整个城市肌理都不一样。这次调整其实就是在解决这个事儿,但又不能一步到位,所以才会有＂部分街道＂和＂本轮未列入范围＂这种说法,你懂我意思吧。
很多人不知道,龙岗原来是个县,1993年才撤县设区的,那时候深圳刚开始扩张,就把原来宝安县的东部划出来成立了龙岗区。问题是当时划得太大了,面积有388平方公里,比罗湖福田南山加起来还大,这就埋下了隐患。我一开始也觉得大就大呗,反正都是深圳的地盘,后来才明白这个＂大＂不是简单的面积问题,是管理半径的问题。
你想啊,龙岗从南到北,从布吉到坑梓,开车都要一个多小时,这么大的区域用一套班子管,效率肯定上不去。而且龙岗内部的发展差异也很大,东边还在搞产业转型,西边已经接近市中心的水平了,用同一套政策去管,总有地方不合适,就是那种感觉。
这次调整其实不是拍脑袋决定的,是有内在逻辑的,我仔细看了一下相关的讨论,大概能看出一些门道。首先是坪地、坑梓这些东部片区,它们本来就离龙岗中心城很远,跟坪山、大鹏那边反而更近,所以调整的时候可能会往那个方向考虑。其次是布吉、南湾这些西部街道,它们现在已经跟罗湖连成一片了,划给罗湖或者单独设区都是有可能的。
但是呢,这次通告里说了＂本轮未列入范围＂,这个说法挺微妙的,说明有些地方确实在讨论范围内,但最后没批下来,或者说留到下一轮再说。我猜可能是因为涉及的利益太复杂了,不对,应该说是需要配套的东西太多了,一下子搞不定,所以只能分步走。
其实龙岗的问题,背后是整个深圳的困境,怎么讲呢,深圳现在的行政区划是40年前定下来的,那时候深圳才100多万人,现在都1800万了,城市规模翻了十几倍,但行政区划还是那几个区,这就不匹配了。你看北京上海,人家都有十几个区,深圳才10个区,而且有些区大得离谱,有些区又小得可怜,这种不平衡迟早要调整的。
我之前跟一个做城市规划的朋友聊过这个话题,他说深圳的问题在于当初设计的时候,没想到会发展这么快,所以留下了很多历史遗留问题。比如龙岗这种超大区,管理起来就很吃力,街道办的权力又不够大,区里的手又伸不到基层,就造成了一种＂上面管不到、下面够不着＂的局面,说白了就是治理结构出了问题。
如果你最近在龙岗买房或者租房,可能要多留意一下这个消息,因为行政区划调整会带来很多连锁反应,教育、医疗、交通这些公共服务的配置都可能会变。不过也不用太担心,这种调整一般都是为了优化资源配置,长远来看是好事。另外就是,这次调整估计不会一步到位,可能还要分几轮来,所以短期内不会有太大变化,但趋势已经很明显了,龙岗这个超大区迟早是要拆分的,只是时间和方式的问题。
