日前
《深圳市国民经济和社会发展
第十五个五年规划纲要》出炉
（以下简称《纲要》）
这部约8.3万字的宏伟蓝图
明确提出了到2030年
深圳地区生产总值规模超过5万亿元
年均增速力争保持在5%以上的核心目标
标志着深圳将在“十四五”GDP
突破3万亿元大关的基础上
向5万亿级全球城市第一梯队发起冲刺
作为全市经济社会发展的总纲领
《纲要》系统梳理了“十四五”时期
深圳在经济实力、产业体系、创新能级等
八个方面取得的显著成就
并围绕高质量发展这一主题
为未来五年的城市发展
绘就了清晰的“施工图”
《纲要》提及龙华或与龙华有关的表述共有15处，本文一一解读15处龙华元素对龙华发展的利好，以及龙华发展的作战路径。
《纲要》原文：建设全球先进制造业中心、实施百亿级重大工业项目接续工程，建成三一智能制造创新中心等项目，论证实施龙华能源科技城等项目。
解读：龙华是深圳的工业主阵地。
三一智能制造创新中心作为百亿级重大工业项目的标杆，二期正在加速建设，将成为龙华制造业高端化、智能化发展的核心引擎。龙华正以中石油、南方电网等能源巨头及欧阳明高院士团队为牵引，规划建设能源科技城，聚力打造以数字能源为特色，以新型储能、新能源汽车、新能源和新型电力系统为优势的“一数四新”产业生态，2030年产值规模预计突破2000亿元，持续为深圳建设全球先进制造业中心注入强劲的“龙华动能”。
《纲要》原文：壮大新兴产业和未来产业，实施优势新兴产业公共工程，在新能源产业方面，推进深能源鹭湖科技园等项目；在高端医疗器械产业方面，加快推动迈瑞医疗供应链科技园等项目建设。
解读：龙华正以深能源、迈瑞医疗等龙头企业为牵引，布局新型储能、绿色氢能、高端医学影像等前沿赛道，打造新能源与高端医疗器械两大战略性新兴产业集群。
《纲要》原文：做强高端专业服务支撑，实施专业服务业重点领域发展任务，在工程服务方面，加快建设龙华现代工程服务业集聚区，推行以设计牵头的工程总承包，全过程咨询等现代工程管理模式，推广工程项目数字化应用。
解读：龙华现代工程服务业集聚区地处城市中轴核心，已集聚深水规院、华阳国际等头部企业，拥有全国首创“企业联合拿地+建成运营”的龙华设计产业园，产业集聚基础扎实，随着产业园二期等项目落地，将持续壮大现代工程服务业集群。
龙华设计产业园
《纲要》原文：加强制造服务融合发展，大力发展平台经济，构建体系化多层次融合式产业互联网平台，提升电子商务平台消费创造能力，打造数字经济创新发展试验区。
解读：“十四五”期间，龙华确立了数字经济核心地位，五年来，龙华数字经济跃升为经济发展主引擎，推出全市覆盖面最广的“1+N+S”数字经济政策体系，累计兑现资金62.4亿元，推动数字经济核心企业数量翻倍增长，核心产业总产出连续四年稳住五千亿规模。智能终端产业、网络与通信产业、软件和信息技术服务全市领先，拥有2家世界级“灯塔工厂”、3个国家级工业互联网双跨平台，形成了大量的数据资源、场景资源、市场资源、企业资源、技术资源，数智化发展有着非常肥沃的土壤，亦为抢抓人工智能这一重大机遇做足了前瞻准备，由“数字化”向“数智化”迈进其势已成。
“十五五”期间，龙华将在“数字龙华”基础上，全面开启建设“数智龙华”新征程，深化探索数字化、智能化两大发力方向，全面抢抓人工智能发展这一重大战略机遇，全力打造以数据赋能为特色的要素体系、以全域全时为特色的场景体系、以智能终端为特色的智造体系，为干出“两个6000亿”、开创一个新龙华提供有力支撑。
《纲要》原文：加强制造服务融合发展，实施传统产业优化升级工程，在服装方面，推动服装产业与科技创新、文化艺术等跨界融合，提升深圳时装周、深圳设计周等活动影响，加快规划建设大浪时尚特色小镇。
解读：龙华是深圳市文化创意产业集聚区，大浪时尚特色小镇作为粤港澳大湾区唯一的时尚特色小镇，累计入驻玛丝菲尔、艺之卉、影儿等700余家时尚企业，汇聚9位“金顶奖”得主和30位“中国十佳服装设计师”等顶尖设计人才。
玛丝菲尔大厦
当前，龙华已联合华为等头部企业打造数字创新中心，率先推动数字科技与时尚产业融合创新发展，将为时尚产业锻造发展新优势。同时，龙华于米兰成立“深圳（龙华）-米兰时尚经贸合作办事处”，借助深圳时装周品牌优势，将依托“时尚+科技”创新融合路径促进国际时尚资源精准对接，打造高端时尚产业生态盛会。
《纲要》原文：完善现代化综合交通运输体系，实施综合交通运输体系重点工程，在空港方面，建成龙华樟坑径直升机场。
解读：龙华是深圳市综合交通枢纽，是深圳市交通中心与低空经济发展的核心高地。樟坑径直升机场作为全市低空基础设施高质量建设的标杆性重点工程，将在龙华全面建成并投入使用，未来将持续为全市完善现代化综合交通运输体系、抢占低空经济万亿级产业赛道注入强劲的“龙华动能”。
《纲要》原文：一体推进教育科技人才发展，发布教育科技人才一体发展重点任务，在高校建设发展方面，支持电子科技大学（深圳）高等研究院等打造合作办学典范。
解读：电子科技大学高等研究院作为国家“双一流”高校，已与深圳市、龙华区共建高水平科研与研究生教育机构，并正式落户龙华大浪片区，不仅填补了龙华在高端理工科研究生教育方面的空白，更深度融入“数智龙华”发展战略，与本地龙头企业形成紧密产学研协同，有效支撑区域产业升级与科技创新生态构建。目前，龙华还与香港中文大学合作开办了香港中文大学（深圳）龙华人工智能与数据科学研究院，正启动招生工作，将进一步促进深港科技、教育合作发展。
《纲要》原文：建设消费中心城市，实施消费集聚区建设重点工程，建设龙华超级商圈等全国级引领商圈，促进商业功能与多种城市功能有机融合；建设民治等42个区域级活力商圈。
解读：龙华是深圳市数字化时尚消费活力区，以龙华超级商圈为龙头，拥有壹方天地、龙华ICO等高端消费中心，集聚多家全国首店、深圳首店、龙华首店。壹方天地稳居全市人气购物中心榜首，多次跻身全国十大热门商圈，当前已形成强大的消费吸聚效应，成为龙华推动商业功能与城市功能有机融合的核心引擎。
市民在壹方天地购物
龙华正以超级商圈为核心，高标准构建“一核五组团”消费空间新格局，联动民治、大浪等商圈，聚力做强“首店首发经济”，培育数字消费与夜间经济等前沿业态，打造地铁4号线消费活力带。
《纲要》原文：加快市域协调均衡一体化发展，促进各区错位协同特色化发展，将龙华区打造为中部综合性服务中心；统筹推动市内跨区域联动发展，推动深圳北站片区与西丽片区等区域联通，强化龙华中心区-平湖北等片区高水平联动。
解读：龙华是深圳中部区域的综合性服务中心，正全力打造“南北双中心”。将以龙华中心区为核心牵引，与平湖片区高水平联动，共同建设百平方公里、万亿级体量的世界半导体产业科技中心。以龙华中轴数字产业核心区为主要承载，加速推动梅林关片区整备开发，打造深圳数字经济先行区，同时加快推进深圳北站片区与西丽片区的高效联通，通过强化两大超级枢纽的协同联动，共同构建辐射湾区的现代化综合交通网络，共建“北站-西丽”科创走廊。
《纲要》原文：促进珠江口两岸协同联动发展，加快深圳都市圈同城化发展，构建高效便捷通勤圈，推进深惠城际、深大城际等跨市轨道交通建设。
解读：龙华是深圳都市圈同城化发展的几何中心与跨市轨道交通核心枢纽。深惠城际与深大城际作为构建大湾区高效便捷通勤圈的交通大动脉，正在此全面提速建设，将成为龙华深度融入珠江口两岸协同联动发展格局的核心引擎。当前，龙华正以两大城际铁路为契机，高标准打造“轨道上的龙华”立体交通网络，聚力推动深莞惠跨区域通勤、产业与公共服务衔接，为全市加快深圳都市圈同城化发展、促进珠江口两岸协同联动筑牢坚实的交通根基。
《纲要》原文：深入推进低效用地盘整和非核心非法定功能用地调整，实施以民生、产业、居住空间需求为导向的精准整备，统筹集中连片区域开发建设、功能升级。
解读：龙华已滚动实施五轮大地块整备，释放超13平方公里发展空间，推动723公顷土地整备入库，连年超额完成市土地整备任务，深圳首宗连片区域开发用地华南物流园土地整备项目刷新全市入库时间纪录。当前，龙华正加大土地整备力度，重点推进较大面积产业空间整备，优先保障重点片区、重大产业及公共基础设施用地需求。
《纲要》原文：打造悦享便捷生活环境，实施宜居城市建设重点工程，在山海连城方面，建成樟坑径山廊贯通工程，建成龙华中心区“十园连通”工程，打造公园之城；在城市轨道交通方面，建成地铁22号线一期、25号线一期、27号线一期，研究城市轨道交通第五期建设规划调整；在市政道路方面，建成梅观高速公路南段市政道路，推动双湖大道等项目开工建设，统筹打通跨行政区、跨市域断头路。
解读：龙华是深圳打造公园之城与构建现代化综合交通体系的核心战略支点。樟坑径山廊与龙华中心区“十园连通”工程作为“山海连城”计划的关键一环，正加速贯通，将成为龙华构建全域山水生态网络的核心纽带。当前，龙华正全面提速轨道交通建设，加快地铁22号线、25号线、27号线建设，推动构建全域高效互联的轨道网络；同时，高标准推进市政道路建设，统筹推进梅观高速南段市政化改造及双湖大道等跨区道路工程，聚力打通区域交通瓶颈。
《纲要》原文：深入践行社会主义核心价值观，大力弘扬改革开放精神、特区精神，传承红色基因、赓续红色血脉。推进创新创业创造精神深度融合，弘扬科学家精神、企业家精神、工程师精神、工匠精神、投资家精神，涵养城市科学精神、人文精神、艺术精神。
解读：龙华是奋斗之区，五年来全区上下大力弘扬党建引领的奋斗文化，全面构筑奋斗文化阵地体系和宣教体系，“身着湿衣衫、脚踏行军鞋”的党员干部带动全区群众动起来、跑起来、跃起来，人人都愿奋斗、人人都在奋斗、人人享受奋斗蔚然成风。当前，龙华正踔厉激扬奋斗文化，弘扬新时代特区精神，打造具有龙华特色的奋斗文化体系，提振改革开放创新发展的精气神。以奋斗文化为核心，发扬勠力同心的“大营救”文化、筚路蓝缕的“创业人”文化、敢打必胜的“大地块”文化、拼搏追梦的“奋斗者”文化、深入一线的“行军鞋”文化，将其融入城市发展各领域，形成凝聚共识、指引行动、推动发展的强大力量。
《纲要》原文：推进重点领域节能降碳，推动工业领域绿色转型，实施重点领域节能降碳重点任务，在绿色能源方面，建成龙华能源生态园项目。打造世界级绿色产业集群，培育绿色服务业新增长点，实施ESG体系建设重点任务，在ESG产业培育方面，支持龙华数字能源等ESG产业创新试点。
解读：龙华是深圳数字能源融合发展先行示范区，数字能源经济基础雄厚，数字能源融合发展深入实施，聚力打造世界级绿色产业集群，壮大新能源、储能、智能电网等主导产业，构建“车-桩-网-虚拟电厂”一体化应用场景，累计建成超充示范站130座、车网互动示范站29座；建成粤港澳大湾区首个车网互动示范项目、全市首个光伏超充一体化示范项目、全市首个住宅类光储超充和车网互动一体化充电项目、地铁分布式光伏车辆段，累计建成新能源汽车充电桩约6.4万个、20万千瓦光伏装机，培育出一批数字能源龙头企业，国家级虚拟电厂试点落地，形成覆盖源网荷储全链条的产业生态，为绿色产业发展奠定了坚实基础。龙华将持续构建完善“1+1+2+N”双碳政策体系，以经济社会发展全面绿色转型为核心，以数字化信息化赋能为路径，以数字能源融合创新发展为突破，系统推进能源、工业、交通、建筑等领域节能降碳工作。同时，全面推进ESG体系建设，完善制度标准，引导企业落实ESG管理，推进宝华工业上楼ESG项目等示范标杆建设，持续推动辖区绿色低碳高质量发展。龙华能源生态园目前主体工程推进顺利，主体建筑工程进度52%，建成后生活垃圾回收利用率达50%以上。
南方电网V2G（车网互动）示范站（民兴苑）
《纲要》原文：创新社会治理深圳实践，持续提升超大城市基层治理效能。健全城市基层治理机制，构建简约高效的基层管理体制，加强基层服务管理力量配置。拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道，推动政府治理、社会调节、居民自治良性互动。
解读：龙华积极探索超大城市基层治理经验，形成的“多调联动精智解纷”工作法获评全国新时代“枫桥经验”先进典型，“三级平安建设中心体制机制改革”成功入选2023年全国社会治理创新案例，社会心理服务体系建设经验做法被评为全国社会心理服务体系建设典型案例，建成全市首个涉外涉港澳台家事纠纷人民调解委员会，数智治理成效显著，多元共治模式走在前列，社会治理共同体更加坚实，善治龙华建设精彩纷呈，成为区级社会治理的标杆样板。龙华将持续发挥龙华区“百千万工程”指挥办在全市率先设立“基层治理组”的制度优势，持续提升基层治理效能，以高水平治理保障高质量发展。
