更新内参深更协×前海润禾联合发布
2026年第11期（5.11-5.24/No.325）
趋势纵览
国常会审议通过《城市更新“十五五”规划》
2026年度中央财政支持实施城市更新行动评选结果公示
深圳市2026年住房发展年度计划
市场情报
5月11日至5月24日，深圳发布城市更新计划调整公示1项、计划延期公告1项、权利人核实结果（变更）公告2项、城市更新单元规划公告1项、02地块项目一期、二期总平面图的公示1项、房屋用地计划调出（草案）公示1项、城市更新单元规划（草案）公开展示的通告1项、房屋征收提示1项、原址保护方案公示1项、实施主体公示1项、交易公告1项
5月11日至5月24日，深圳发布土地整备利益统筹项目合作开发招商征集公告1项、实施协议签订主体变更公示1项
5月11日至5月24日，深圳发布3宗土地出让信息
更新圈资讯
国务院：推动更多城市将稳定就业居住的未落户常住人口家庭纳入公租房保障范围
地级及以上城市、县级市今年全面开展城市体检
深圳首个老旧住房原拆原建试点项目开工
天津市城市更新 “十五五” 规划暨天津市城市更新专项规划
江苏省发布城市更新 2.0 版新政《关于进一步支持城市更新行动的若干政策措施》
苏州城投集团：首支城市更新母基金成功设立
前线捷报
祝贺会员招商蛇口、中建三局的2个项目取得进展！
李强主持召开国务院常务会议，审议通过《城市更新“十五五”规划》
国务院总理李强5月15日主持召开国务院常务会议，听取贯彻落实中央城市工作会议部署和实施城市更新进展情况汇报，审议通过《城市更新“十五五”规划》《加快农业农村现代化“十五五”规划》，研究人口发展有关工作，研究基础教育改革发展有关工作
会议指出，中央城市工作会议以来，各地区各部门深入贯彻党中央决策部署，采取一系列推进城市高质量发展的举措，城市工作取得新进展。当前我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。要把城市更新摆在突出位置，坚持远近结合、突出重点，有力有序推进各项工作，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。要落实好城市更新重点任务，培育壮大城市发展新动能，营造高品质城市生活空间，推动城市发展绿色低碳转型，增强城市安全韧性，促进城市文化繁荣发展，提升城市治理能力水平。要健全城市更新实施机制，完善政策支持体系，构建可持续的城市更新模式
会议指出，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。要坚持把“三农”工作作为重中之重，不断夯实基础、提高发展质效。要遵循规律、因地制宜，提升农业综合生产能力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，拓宽农民增收致富渠道，推进宜居宜业和美乡村建设，始终守牢保障粮食安全和不发生规模性返贫的底线
会议指出，要适应人口发展面临的新形势，着力提高人口整体素质，努力保持适度生育水平和人口规模，持续积累和释放人力资源红利，推动人口高质量发展。要加快建设生育友好型社会，加强生育服务保障，完善婴幼儿照护服务，健全家庭综合支持政策体系。要积极应对人口老龄化，加强老年人社会保障，推动养老服务提质增效，大力发展银发经济。要围绕人口布局调整，完善土地供应、财政转移支付等与人口增减挂钩机制，实现公共服务资源利用最优化
会议指出，要锚定2035年建成教育强国目标任务，顺应人民群众对教育的新期待和经济社会发展新形势，全面提升基础教育质量。要加强基础教育资源统筹调配，落实随迁子女在常住地平等接受基础教育政策，加强农村留守儿童、困境儿童关心关爱，逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距。要积极推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，更好激发办学活力
本次会议明确了当前推进城市更新工作的核心方法与总体遵循。各地应量力而行、因地制宜、不搞形象工程，遵循风险可控、社会可接受、财政可持续的原则，全面提高城市安全韧性和治理现代化能力，为人民营造高品质生活空间
2026年度中央财政支持实施城市更新行动评选结果公示
根据《财政部办公厅 住房城乡建设部办公厅关于开展2026年度中央财政支持实施城市更新行动的通知》要求，经有关省级部门推荐，近日，财政部、住房城乡建设部组织开展了2026年度中央财政支持实施城市更新行动评选，拟支持的15个城市为（按行政区划排序）：晋城、鞍山、长春、无锡、宁波、马鞍山、泉州、烟台、洛阳、荆州、深圳、桂林、贵阳、昆明、银川。
现将上述结果予以公示，公示期为2026年5月22日至2026年5月28日。如有意见，请以书面（实名）形式，反馈至财政部经济建设司、住房城乡建设部城市建设司。
联系方式：财政部经济建设司010－68554521 住房城乡建设部城市建设司010－58933160
据此前公布的《关于开展2026年度中央财政支持实施城市更新行动的通知》指出，中央财政按区域对实施城市更新行动城市给予定额补助。其中：东部地区每个城市补助总额不超过8亿元，中部地区每个城市补助总额不超过10亿元，西部地区每个城市补助总额不超过12亿元。资金根据工作推进情况分年拨付到位。在资金支持方面，中央财政资金主要用于支持入围城市的重点样板片区建设和机制建设2个方向上。各城市要按照因地制宜、因城施策的原则，突出本次城市更新的重点内容，聚焦城市老城区，集中打造城市更新的样板片区、样板项目。同时，应与现有支持政策做好统筹衔接，具体项目上不得重复申请中央预算内投资、车购税资金、超长期特别国债等其他渠道中央资金，防止交叉重复。
深圳市2026年住房发展年度计划
促进房地产高质量发展：一是持续推动优质项目入市。加快推动优质商品住房项目入市，更好满足居民刚性和改善性住房需求。二是加强房地产全过程监管。完善房地产开发企业项目建设和销售推广、中介机构经营服务、金融机构房地产信贷业务的监管机制，保障房屋交易安全。三是提升住房交易便利度。推进新建商品住房预、现售购房资格申请及合同网签备案移动端办理。继续做好二手房“带押过户”资金托管服务，降低交易成本
优化保障性住房供给：一是完善保障性住房政策。完善保障性住房规划建设、社会主体出租的保障性租赁住房管理等相关政策。二是多主体、多渠道建设筹集保障性住房。鼓励产业园区集中安排用地建设宿舍型保障性租赁住房，推动符合条件的存量用地建设保障性住房。引导符合条件的存量商业办公用房等非居住房屋改建为保障性租赁住房。推进收购、租赁已建成的存量商品住房、商务公寓、宿舍等住房用作保障性住房。三是推动公共租赁住房精准保障。落实国家、省、市工作要求，重点保障住房困难且收入困难的家庭，对符合条件的特困人员、低保家庭、低保边缘家庭继续应保尽保。四是有效解决新市民、青年人的住房困难问题。持续实施“深梦扬帆”“深梦启航”计划，优化小户型保障性租赁住房供给，有效解决新市民、青年人的住房困难问题。五是推动保障性住房有序配售。合理安排配售时序，稳慎有序推进存量安居型商品房配售，开展首批配售型保障性住房公开配售
规范发展住房租赁市场：一是完善住房租赁法规制度体系。制定住房租赁配套措施，加快推进《住房租赁条例》在我市落地实施。二是大力推进租赁行业规范发展。推行从业人员实名制和租赁企业备案纳管，完善租金监管机制。压实网络平台主体责任，规范房源信息发布行为。三是加强市住房租赁监管服务平台建设。推动数据互通、信息共享，提升住房租赁数字化管理与服务能力
稳步推进城市更新：一是完善城市更新政策。坚持“先体检、后更新”，逐步建立体检更新一体化推进机制。有序推动城市更新“十五五”规划和年度计划编制，强化规划引领，推动项目有效实施。二是分类推进城市更新项目建设。有序推动已开工建设的城市更新项目续建，推动存量拆除重建类项目开工。三是推进城中村改造和城镇老旧小区整治改造。稳步推进城中村改造，加快推进改造意愿强烈、资金可平衡、补偿方案成熟的拆除新建类项目，新增启动整治提升类城中村改造项目。结合居民改造意愿，推动城镇老旧小区整治改造项目实施
持续开展“好房子”“好小区”建设：一是推进“好房子”建设工作。推进“好房子”建设，加大智能建造和新技术、新材料、新工艺、新装备在工程建设各环节应用，打造安全、舒适、绿色、智慧的高品质住房。二是推进完整社区建设。推进未来社区(完整社区)建设，建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区，构建城市一刻钟便民生活圈
提升物业服务质量：一是完善法规政策。编制业主委员会等业主组织工作指引等文件，规范业主自治活动，探索业主共有资金规范化管理。二是探索“物业服务+生活服务”模式。鼓励有条件的物业服务企业，为社区居民提供养老、托育、餐饮、家政等服务，拓展物业服务边界，提升社区生活品质。三是深化智慧物业管理模式应用。引导物业服务企业推行智慧物业管理模式，构建智慧人行、智慧车行、设备管控及运维、智慧消防等智慧物业应用场景
5月11日至5月24日，深圳发布城市更新计划调整公示1项、计划延期公告1项、权利人核实结果（变更）公告2项、城市更新单元规划公告1项、总平面图公示1项、计划调出（草案）公示1项、规划（草案）公开展示的通告1项、原址保护方案公示1项、实施主体公示1项、交易公告1项
5月11日至5月24日，深圳发布土地整备利益统筹项目合作开发招商征集公告1项、实施协议签订主体变更公示1项
国务院：推动更多城市将稳定就业居住的未落户常住人口家庭纳入公租房保障范围
5月22日，国务院印发《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》。意见提出，扩大公租房保障范围。推动更多城市将稳定就业居住的未落户常住人口家庭纳入公租房保障范围，推行按就业居住年限、住房困难程度确定保障对象、保障方式、保障标准、准入条件和退出机制。采取实物保障、货币补贴等多种方式，在合理轮候期内对符合条件的未落户常住人口家庭予以保障。统筹中央和地方现有资金渠道，按规定对相应公租房筹集任务予以支持。加强公租房与保障性租赁住房政策衔接。稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度。
地级及以上城市、县级市今年全面开展城市体检
近日，住房城乡建设部明确要求，地级及以上城市和县级市今年要全面开展城市体检工作，加快实现住房、小区、街区、城区四个维度体检全覆盖明确 “先体检后更新、无体检不更新” 原则，推动城市体检与城市更新一体化推进，加强体检结果与更新规划实施体系衔接，建立 “发现问题 - 解决问题 - 评估效果 - 巩固提升” 的闭环工作机制城市体检围绕住房、小区、街区、城区四大维度建立基础指标体系，覆盖房屋结构安全、养老托育配套、公共服务设施、生态宜居、历史文化保护等关键领域，为城市更新精准找方向、定重点提供支撑
深圳首个老旧住房原拆原建试点项目开工
5月23日，深圳市第一幼儿园宿舍楼自主更新原拆原建项目开工仪式在罗湖举行，这标志着深圳首个老旧住房自主更新原拆原建试点项目正式进入建设阶段，为超大城市老旧小区改造探索出可复制、可推广的“罗湖路径”。据悉，深圳市第一幼儿园宿舍楼建成于1979年，楼龄超40年，存在结构性安全隐患。因建设年代久远，楼栋外墙斑驳、内部管线严重老化，加之建筑地势低洼，近年雨洪期多次出现河水倒灌问题，居住环境隐患突出，居民改造意愿强烈、诉求十分迫切
2025年，中共中央、国务院印发《关于推动城市高质量发展的意见》，明确支持老旧住房自主更新、原拆原建，为破解老旧小区改造固有困局指明全新方向。2026年，广东省“十五五”规划进一步细化部署，提出持续推进城镇老旧小区改造，全力支持老旧住房自主更新和原拆原建。紧跟政策导向，2026年1月，罗湖区将该宿舍楼改造项目列为全区老旧住房自主更新试点，率先在深圳探索“自主更新、原拆原建”改造新模式
老旧住房自主更新工作中，居民共识凝聚是核心难点，其推进难度远超技术攻坚与资金筹备。项目初期，不少业主因不熟悉新政策、担忧改造成本压力、顾虑改造后房产办证问题，普遍持观望迟疑态度。区住建部门逐户上门走访、耐心沟通讲解，细致解读改造政策、清晰核算改造成本、明确改造实施路径，全方位打消业主的各类疑虑。在精准、暖心的基层服务推动下，业主心态实现从“被动等待”到“主动参与”、从“要我改”到“我要改”的彻底转变，最终实现全体业主100%签约、100%授权、100%缴齐改造资金的良好成效。同时，业主自主选定代建单位与设计团队，全程参与改造方案研讨、优化及项目建设推进全过程，充分彰显居民主体地位
在市住建局、市规自局等部门的指导与支持下，罗湖区创新实践“自筹资金、自主更新、原拆原建”全新改造模式，仅耗时4个月便高效完成项目意愿征集、手续报批等全部前期工作，顺利获批开工，成为全市首个正式开工的老旧住房自主更新原拆原建试点项目。审批效率大幅提速的背后，是罗湖区政府部门“靠前一步、全程陪跑”的优质服务理念。区领导牵头搭建多部门联动工作机制，落实“一事项一专员、一堵点一方案”工作举措，精准破解项目推进中的各类历史遗留难题
该试点项目探索出差异化改造新路径，构建起“业主自主、政府引导、市场运作”的全新改造体系，同时也是罗湖区落实广东省“百县千镇万村高质量发展工程”、深耕城镇老旧住房更新改造领域的标志性实践成果。项目由业主自筹资金、自主决策，无需依赖开发商资金支持，不受房地产市场周期波动影响；不涉及拆迁补偿和容积率博弈，大幅压缩改造成本，提质增效优势显著
深圳首个老旧住房自主更新原拆原建试点项目（罗湖市一幼宿舍楼）开工，为老旧小区改造探索出 “业主自筹、政府引导” 的轻资产新模式，是城市更新政策落地的重要标杆，也为房企转型提供了新方向
天津市城市更新 “十五五” 规划暨天津市城市更新专项规划
近日，天津市住建委组织编制《天津市城市更新 “十五五” 规划暨天津市城市更新专项规划（2026-2030 年）（征求意见稿）》并公示，为 “十五五” 时期城市更新工作提供行动纲领
规划提出构建 “一廊三带六枢纽，双核七片多组团” 的城市更新格局，全市划定 219 个更新片区，按功能分为产业活力提升型、综合功能提升型、历史文化资源活化型、宜居环境改善型、生态环境修复型五大类，实施差异化更新策略
“十五五” 期间将重点推进六大领域更新任务：老旧居住区宜居改造提升、老旧街区（厂区）改造提升、完善城市公共服务功能、加强城市基础设施建设改造、修复城市生态系统、保护传承城市历史文化，统筹推进民生工程、发展工程和安全工程规划明确从组织领导、规划实施、政策体系、动态监管、智慧支撑等方面构建全周期管理体系，推动城市发展方式根本性转变，提升城市功能品质与综合承载力
江苏省发布城市更新 2.0 版新政《关于进一步支持城市更新行动的若干政策措施》
2026 年 5 月 21 日，江苏省召开发布会，正式推出被称为城市更新 2.0 版新政的《关于进一步支持城市更新行动的若干政策措施》，文件自 2026 年 6 月 4 日起施行，有效期至 2031 年 6 月，从规划、供地、融资、审批等多维度突破堵点难点，为城市更新提供系统性政策支撑
规划管理方面，明确提升编制弹性、优化容积率管理、完善调整机制，支持以民生公益贡献为导向的容积率奖励，为更新项目提供空间保障
供地与产权方面，支持弹性年期出让、用地功能兼容、混合开发利用、临时利用等多种方式，优化地价计收规则，推动成片联动开发；同时优化产权归并与不动产登记，支持 “带押过户”“带封过户”，降低资产盘活成本融资与税费方面，拓宽财政资金、专项债、REITs 等融资渠道，对城中村改造、古建老宅改造等项目给予税费优惠支持，减轻项目资金压力
审批与参与方面，简化更新项目审批流程，优化消防审验等环节；同时支持老旧住房自主更新，引导市场主体参与，推动国有资产盘活利用，形成多元参与格局
苏州城投集团：首支城市更新母基金成功设立
5月19日，苏州城投集团宣布，其下属苏州苏城私募基金管理有限公司发起设立的苏州苏城城寓股权投资合伙企业已正式通过中国证券投资基金业协会备案。据悉，该基金总规模为3亿元，创新采用“母子基金+AB角运营”架构，将重点布局苏州大市范围内的老旧工业厂房、人才公寓、低效产业用地与闲置载体的更新盘活。
祝贺会员招商蛇口、中建三局的2个项目取得进展！
招商蛇口 龙岗坂田五和枢纽片区重点城市更新单元规划（草案）公开展示的通告
中建三局 福田沙头文化创意园城市更新单元02地块项目一期、二期总平面图公示
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深圳市城市更新和土地整备政策文件汇编
（2025版）
▷全面梳理城市更新与土地整备政策体系100+项核心政策▷系统整合，精准索引，助力政府部门、企业及从业者高效掌握政策要点深圳市综合整治类城市更新政策文件汇编
(2025版)
▷横向“综合+专题”双板块，纵向“国家-区级”全贯通，政策解读一目了然▷聚焦老旧小区、城中村、旧工业区（产业园）、旧公共服务设施、旧商业区、不可移动文物和历史风貌历史建筑及绿色节能改造等
深圳前海润禾投资管理有限公司（以下简称“前海润禾”）是一家长期专注于粤港澳大湾区的不动产金融服务公司，注册资本2亿元，具有强大的股东背景、专业的金融服务团队和广泛的资源渠道；目前聚焦于以深圳、东莞、广州为核心的粤港澳大湾区城市更新的投融资及咨询服务。
前海润禾的大股东前海股交投资控股（深圳）有限公司（以下简称“前海股交”）是经深圳市委市政府批准设立的投资控股集团；股东包括国信证券股份有限公司、深圳市创新投资集团有限公司、深圳证券信息有限公司（深交所下属公司）、深圳市前海建设投资控股集团有限公司、深圳市资本运营集团有限公司（深圳市政府独资）等企业。
前海润禾对城市更新投融资的运作模式、产品设计、风险管控及后期管理等全流程管控具有丰富经验；业务类型包括以城市更新为主的融资类业务、投资类业务、咨询服务类业务等。截至2024年底，前海润禾累计管理资产规模约130亿元，且已有多个项目顺利实现退出；并为近百个项目提供了各种形式的咨询服务，得到了客户的高度认可。
前海润禾拥有一支高素质、专业化的管理团队，董事长由华润深国投信托有限公司原总裁路强先生担任，团队核心骨干均来自各大金融机构、知名房企及知名律所，平均从业年限超过十年，具有丰富的从业经验、深厚的人脉资源以及良好的职业操守；通过充分的资源整合，前海润禾具备为客户提供全方位的投融资及咨询服务的能力。
