今年3月，全省小区治理现场推进会在深圳召开。会议深入贯彻落实中央城市工作会议及全国社会工作部长会议精神，充分发挥党建引领基层治理协调机制作用，总结推广深圳市小区治理工作经验，推动我省城市基层治理和党建引领居民小区建设工作走深走实。
我们开设“粤治粤美·小区善治”栏目，聚焦全省各地党建引领居民小区建设的有益探索，讲好我省小区治理的鲜活案例与生动实践，加强互学互鉴、共促共进，推动构建共建共治共享的小区治理新格局，助力基层治理体系和治理能力现代化建设，为推进中国式现代化的广东实践贡献力量。
近年来，有关物业费难收、收益管理不透明等问题，日益成为小区治理面临的难题。完善小区治理，成为广大群众共同的期盼。
今年3月，全省小区治理现场推进会在深圳召开。会议将目光聚焦于城市最小单元——住宅小区。面对城市人口结构多元、利益诉求多样、治理情境复杂的现实挑战，如何让居民交得明白、住得安心？
深圳不再满足于个案的零散解决，通过小切口破题，系统打造“深i小区”智慧治理平台，构建起党组织领导有力、居民广泛参与、多元协同共治、科技支撑有效的服务型治理新格局。
小区治理千头万绪，谁来牵头是关键。要把小区治理好、开发好，必须先把“指挥部”建好，而小区党支部就是“指挥部”。深圳大力推进“支部建在小区上”，让党组织以服务换认同、以引领聚合力。全市4200多个小区全覆盖建立党支部，并通过特区立法将党的领导和党的建设写入小区管理规约，从制度层面为党建引领小区治理提供有力保障。同时，选优配强党组织书记，推动党员亮身份、领任务、晒服务，真正成为居民身边的“主心骨”。
福田区突出建强基层党组织战斗堡垒，率先实现全区小区党支部100%覆盖，建立“社区党委统筹、业委会自治、物业履职”协同体系，全覆盖建立“党建清单”“权责清单”“绩效清单”，社区党委书记定期召开“三方联席会”，推动解决物业纠纷、经费使用等事项共商共议，2025年议事解决问题超1800项。
坪山区率先深化党建引领居民小区、城中村、综合网格治理改革，推动全区住宅小区、居民小组和试点综合网格片（组）党组织全覆盖，创新开展党建引领业委会、物业服务企业协同共治，创新探索党建引领下的“住户议事委员会”，推动高效能治理直达基层“神经末梢”。
龙岗区吉星花园小区坚持党建引领，用好“书记面对面”平台，街道书记带着相关部门现场办公，解决小区难题。新老物业交接缺资金，党员带头捐；换单元门没钱，居民自发借钱给小区，群众态度从“你们看着办”变成“我们一起干”。
罗湖区东湖街道山湖居小区构建起党支部、业委会、物业三方联动的治理格局。党支部牵头协调定方向，业委会监督决策提建议，物业执行落地做服务。在三方协同推动下，小区为老旧电梯更新成功争取到相关政策支持，没让业主多花一分钱，满意度近100%。
小区矛盾根源，多半源于物业管理不透明、信息不对称。《深圳经济特区物业管理条例》首次以立法形式明确“业主共有资金”，从法律层面赋予并保障业主的知情权和监督权。在此基础上，深圳坚持数智赋能，全力打造“深i小区”平台，推动小区收支全流程公开，以“明白账”重塑信任基石，进一步畅通居民参与公共事务的渠道，以“指尖协商”降低议事门槛，让居民看得明白、说得上话、说了能算数。
“深i小区”的诞生，源自福田区香蜜湖街道东海花园二期小区业委会的一场“透明社区”改革。为解决财务亏损、停车矛盾等问题，多位有IT行业背景的居民联合开发了“透明社区”小程序，在线公开每一笔收支和公共事务信息。这一基层创新随后受到香蜜湖街道党工委关注。街道按照福田区委“五个一”改革路径，对平台进行赋能提升，整合了民意速办、民生活动等服务功能，推动从“晒账本”向“管全局”跃升。
“深i小区”随之在多地落地见效。福田区翰岭社区率先引入“深i小区”平台，集成财务公开、报事报修、议事投票等十大功能，让每一笔收益支出透明可见。平台上线以来，翰岭花园累计投入更新改造资金超1000万元，未让业主多出一分钱。
龙岗区吉星花园小区把物业管理模式从“包干制”改为权责更清晰的“酬金制”，依托“深i小区”实现物业费、公共收益线上收缴与实时公示，确保每一笔收支全程可查，物业费收缴率从不足70%跃升至95%以上，实现了6毛钱物业费的重生之路。
龙华区万科金域华府面对老旧电梯更新难题，依托平台发起线上议题，组织业主对电梯更新方案进行讨论与投票，短短2个月内，高效促成11部电梯完成改造。
此外，深圳还将数字技术深度嵌入小区治理，通过智能设备识别安全隐患、监测重点场景，精准破解高空抛物、消防占道等治理难题，推动治理从“事后灭火”向“事前防火”、从经验判断向数据诊断转型，实现从解决“一件事”向办好“一类事”跃升。
党建引领小区治理的成效，最终要落到居民的获得感上。深圳依托“两社三中心”建设，用好“民生微实事”资金，利用闲置空间打造2852个集养老托育、惠民用餐、文体活动等功能于一体的综合服务体，党组织牵头举办百家宴、邻里节、小区运动会等群众性活动，引导居民走出家门、打开心门，同坐一条板凳，共建一个家园。
随着知情权、参与权、决策权、监督权落地，居民自治活力被真正激活，协同共治的活力图景正在绘就。深圳成立1512支由社区党委委员、居民代表、业委会委员、物业、志愿者、小区能人和社会组织等组成的群众服务队，推动“小区治理共同体”在政策宣传、民意收集、纠纷调解中主动靠前，把党的关怀送进家门、暖在心间。
坪山区龙田街道指导各小区常态化开展游园会、慈善公益市集等特色活动，把小区建成友好幸福家园。宝安区万科翡丽郡组建300人的“四叶草”志愿服务队，常态化开展关爱老人、纠纷调解等服务，传递志愿温情、凝聚治理合力。
在深圳，变化肉眼可见：12000多件民生微实事在家门口解决，153个试行小区转变为共有账户资金充裕的良性运行小区，以“小生意”推动“大公益”，带动5200多人在家门口就业，邻里关系、业主、业委会、物业公司关系更加和谐融洽，居民的获得感、幸福感、安全感不断提升......
当居民从“旁观者”变为“参与者”“共享者”，正是尊重人民主体地位的具体实践。深圳以小切口撬动治理大变革，探索建立社区党组织引领下的居委会、小区党组织、业主委员会、物业服务公司协调畅顺的运行模式，以党建、自治、数字、运营、文化“五大赋能”为突破口，让小区从“陌邻”走向“睦邻”。
随着城镇化的快速发展，小区治理已成为城市基层治理的主战场。深圳的实践表明，坚持组织化引领、数智化赋能、民主化决策、市场化+公益化运营、法治化保障、阳光化监督，推动完善小区党支部、业主委员会、物业公司“三驾马车”的协同机制，能有效凝聚各方合力，破解当前城市小区面临的治理难题，推动构建共建共治共享小区治理新格局，让小区真正成为睦邻友好、守望相助的幸福家园。
编辑 | 妙妙 审核 | 钰莹
来源 | 广东社会工作发布
出品 | 广州市黄埔区社会工作联合会
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