人民日报·深圳人民眼丨“深圳服务”如何成为新名片

深圳前海服务业接近全球标杆地区“双80%”水平。前海管理局供图

4月初，全国服务业大会在北京召开。这是新时代首次聚焦国民经济第一大产业——服务业而举行的全国性大会。

一个信号清晰而有力：服务业，已成为中国经济转型升级的主引擎。

大会刚落幕，全国服务业第一大省广东便迅速行动，提出把服务业优质高效发展作为“十五五”重大任务，结合实际创造性抓落实。

目光转向深圳。作为全国工业第一城，深圳服务业规模位居全国前列、质量水平领跑全国，是现代服务业高质量发展的先行者与示范区。

4月13日至14日，广东省委书记黄坤明调研深圳及深汕特别合作区，明确提出要“用改革创新的办法推动服务业优质高效发展”。

4月15日，深圳市委常委会召开会议进一步强调，要充分发挥优势、挖掘潜力，奋力开创服务业高质量发展新局面。

深圳如何锚定新目标，在服务业高质量发展上继续先行示范，建设具有全球影响力的服务经济中心城市？专家学者们也纷纷建言献策。

清晨，从宝安、龙岗工厂驶出的货车，汇聚到位于前海的深圳跨境贸易物流监管中心。这里日均处理包裹超70万件，货物清关后，15分钟可抵达深圳湾口岸，30分钟运抵香港机场，将“深圳制造”发送全球市场。

一件商品从生产线到海外消费者手中，串联起物流运输、航运金融、海事法律等一系列高端服务。制造业“硬实力”与服务业“软实力”深度交融，共同支撑深圳出口实现“33连冠”。

翻开深圳的产业版图，“两业”协同已成常态。

南山“机器人谷”内，上百家上下游企业和机构集聚，研发设计与生产制造“上下楼就是上下游”；光明科学城里，企业“点单式”使用重大科技基础设施，研发周期大幅缩短；宝安1.3万家企业设备“上云”后，效率平均提升16.9%，成本平均下降11.8%。

从车间到云端，从港口到平台，服务业向高端化、专业化迈进，为深圳先进制造业注入新动能。

“深圳是中国工业第一城，为生产性服务业提供了最广阔的试验场。”南方科技大学全球城市文明典范研究中心执行主任陈能军教授表示，深圳已形成“服务赋能制造、制造反哺服务”的良性循环。

2025年，深圳规上工业总产值、工业增加值连续4年保持全国城市“双第一”，服务业增加值达2.42万亿元，居全国城市第3位，对经济增长贡献率超70%，形成“制造+服务”双轮驱动格局。

专家认为，尽管深圳生产性服务业总体规模可观，但也存在高端服务供给不足、核心竞争力有待提升等问题，结构失衡现象较为突出。

例如，对比国际先进城市，深圳在基础研究、顶尖高校和科研机构资源上仍有差距，导致源头性科技创新和高端科技服务业供给存在短板。

“‘两业’融合绝非简单的产业叠加。”工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林表示，面对新要求，深圳要坚持实体经济为本，但同时也要从工业思维、规模思维，转向服务业思维、创新思维，以改革攻坚优化营商环境、释放发展活力。

专家建议，深圳应以综合改革试点为抓手，进一步破除制约服务业发展的障碍，重点从服务供给、供需对接和政策保障方面，构建“两业”融合新生态。

“如何加强人才聚集，也是下一步的重中之重。”香港中文大学（深圳）高等金融研究院研究员吴海峰认为，深圳应加快构建“引育用留”全链条人才生态，同时依托高校和龙头企业，定向培养高端金融、法律、咨询等领域的紧缺型服务人才。

傍晚时分，罗湖东门老街人流如织，特色餐饮、文体潮玩、夜间市集相映成趣，烟火气与时尚感扑面而来。

2024年以来，罗湖区以“不封街、不歇业”的方式，对这条百年老街进行改造提升。焕新后的东门，街道更整洁、空间更开阔、业态更丰富，2025年累计客流量达8070万人次，较改造前增长133%。

服务业一头连着经济发展，一头连着民生福祉。生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，最终要落到“人”的真实体验上。“一个城市如果只有高楼，却没有便利温馨的生活配套，很难吸引和留住人才。”陈能军说。

近年来，深圳持续优化服务供给，强化科技赋能，让城市生活更有温度、更具魅力。

南山、宝安的核心商圈，首店经济、夜间经济蓬勃兴起；龙岗、龙华的社区里，“15分钟便民生活圈”覆盖养老助餐、家政服务、在线诊疗；盐田、大鹏的海岸线上，滨海文旅、生态休闲丰富着市民的业余生活。

科技赋能，让深圳生活性服务更具特色。口岸实现无感通关，跨境往来更加高效；商圈支持数字人民币跨境支付，外籍旅客消费便捷无忧；医院投用AI导诊，为患者提供精准服务。

不断优化的服务供给，既满足市民对美好生活的向往，也持续激活消费潜力。

2025年，深圳全市社会消费品零售总额1.03万亿元、同比增长2.3%，总量连续2年破万亿元。“十四五”期间，全市批发零售销售额从4万亿元跃升到6万亿元，网络零售额规模5年年均增长32.5%。

当前，居民消费需求已经从“有没有”转向“好不好”，这也对服务的高品质、多样化、便利化提出更高要求。

深圳“十五五”规划建议提出，引进培育全球有影响力的生活性服务业品牌，推动文化旅游、住宿餐饮、养老托育、物业家政等补短板、上水平。

盘和林建议，发展生活性服务业，深圳要继续用好“科技赋能”这把钥匙。“比如智慧养老、数字文旅、在线教育，这些新业态既能满足多样化需求，也能创造新增长点。”

“高质量发展服务业，要把政策渗透到市场主体的‘毛细血管’里。”吴海峰表示，深圳应依托“民意企事双速办”等机制，精准识别市民对健康养老、文化体验的品质需求，从而引导服务资源精准配置。

陈能军认为，深圳应围绕“需求牵引”，重点补齐高端消费、国际化医疗教育、文化娱乐等生活性服务业短板，坚持“老百姓需要什么，就优先发展什么”，让“深圳服务”成为美好生活的代名词。

品牌，是服务的名片，更是城市竞争力的象征。近几年，“深圳服务”在游戏出海、短剧出海、跨境金融、跨境电商、跨境法律等赛道上快速崛起，成为“中国服务”的亮眼代表。

目前，深圳贡献了全国近八成游戏海外收入，集聚全国超半数跨境电商卖家。2025年深圳短剧产能占全国50%以上，成为数字服务出口新标杆。

当企业“走出去”的步伐加快，跨境商事服务能力也成为国际影响力的重要标尺。2025年，深圳首次入选全球最受欢迎仲裁地，深圳国际仲裁院仲裁规则也成为全球最受欢迎仲裁规则。该仲裁院已连续3年化解商事纠纷涉案金额超千亿元。

从产品出海、内容出海到规则出海，“深圳服务”正持续积累品牌影响力。2025年，深圳服务贸易总额突破1500亿美元，占广东省服务贸易总量一半以上。

成绩背后，是制度型开放的持续赋能。近年来，深圳深入推进服务业扩大开放综合试点工作。

前海近2年新增17项全国复制推广的制度创新成果，形成44项代表性开放案例，仅2025年就落地了文化艺术品保税“首拍”、首笔离岸转手买卖付汇等“首单”成果。

2025年，前海现代服务业增加值突破2100亿元，较2021年增长超一倍。服务业增加值占地区生产总值的78.1%，现代服务业增加值占服务业增加值的84.2%，接近全球服务业标杆地区“双80%”水平。

吴海峰认为，前海作为深港现代服务业合作区，使深圳能直接借鉴和对接香港高度国际化的专业服务规则，形成独特优势，有力提升服务业国际竞争力。

有专家表示，尽管深圳已拥有一批具有国际影响力的服务品牌，但对照“培育更多中国服务品牌”新要求，仍需系统谋划，发挥制度创新和开放先行的优势，在重点领域集中突破。

例如，在保障安全的前提下，促进科研、医疗等领域数据有序跨境；依托数字经济优势，在支付结算、监管科技等领域形成领先标准；依托前海联合交易中心、深圳数据交易所等交易平台，集聚高能级的金融、法律、会计、咨询机构，形成具有国际公信力的专业服务集群和品牌。

“我国作为经济大国和外贸强国，服务贸易是必须补上的短板。”中国（深圳）综合开发研究院副院长兼前海分院院长曲建表示，未来深圳要进一步发挥前海等平台的“试验田”作用，深化深港协同，为全国服务贸易发展探索新路径。

2026年11月，APEC第三十三次领导人非正式会议将在深圳举办。这是展示深圳服务业开放姿态的绝佳舞台，也是吸引全球资源、参与国际规则制定的重要机遇。

深圳市金融稳定发展研究院轮值院长黄晓宁认为，借APEC契机，深圳可以拓展与东盟、日韩等地区的合作，推动IT、金融、物流、设计、咨询等“深圳服务”出海。“深圳要抓住机遇，聚资源、深合作、优环境，全力打造亚太服务开放枢纽，推动服务业高质量发展迈上新台阶。”