深圳市规划和自然资源局 深圳市住房和建设局关于印发《深圳市既有非居住建筑物功能转换实施办法》的通知(政策解读)

（一）《深圳市既有非居住建筑物功能转换实施办法》政策背景

为盘活低效存量空间资源，深圳市规划和自然资源局、深圳市住房和建设局联合印发了《深圳市既有非居住建筑物功能转换实施办法》及相关清单。该政策的核心逻辑是：将闲置和低效利用的商业、办公、旅馆业、厂房、研发用房、仓库、物流、公共服务设施、市政和交通设施等用途的非居住建筑物，通过临时用途转换的方式，用于民生和实体经济发展所需。

实际上，2025年10月29日，深圳市住房和建设局与深圳市规划和自然资源局联合印发了《关于既有非居住房屋改建保障性租赁住房的通知》（深建规〔2025〕12号），该通知是对2022年试行政策的修订优化，有效期为5年。此次2026年4月发布的《实施办法》可视为这一政策框架的进一步拓展，将可转换用途的范围从保障性租赁住房扩大至公共服务设施、市政交通设施、学生宿舍等多个领域。

（二）适用范围与可转用途

（三）申请与实施规则

1.申请条件：有不动产权证/竣工验收+权属清晰

2.有效期：5年

3.地价：一般需补缴；正面清单过渡期项目5年内免补缴

4.安全：土壤调查、房屋安全鉴定、施工报建，严格监管

（四）政策亮点

1.破解商办高空置率，激活闲置资产

2.扩保租房供给，享民用水电气，不改变土地性质/年限

3.简化认定、放宽权属、明确消防，降低改建门槛

4.支撑深圳“政府统筹、多元供给”保障房新格局

（五）对楼市影响（间接、结构性）

1.商品房：分流刚需、延后购房，温和抑制上涨，不致大跌

2.商务公寓：双重挤压，投资属性弱化、价格承压

3.写字楼/商业：高空置区缓解去化压力，物业价值进一步分化

4.整体：楼市筑底期，推动市场结构性分化，中长期重塑租购并举供给结构

（六）核心总结

以存量盘活为核心，扩保租房、提空间效率；对房价影响温和、结构性，不引发大幅波动，长期完善住房体系。